【文章內(nèi)容簡介】 進性和純潔性建設這條主線，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，在實際工作中，嚴格執(zhí)行好、全面落實好發(fā)展黨員和黨員管理各項工作任務，切實抓好《實施意見》的貫徹落實。以學習貫徹《實施意見》為契機,對本地本部門發(fā)展黨員和黨員管理工作開展一次全面的自查自糾活動，對經(jīng)查屬實的違規(guī)違紀問題，要嚴肅進行責任追究。同時，緊密結(jié)合各自實際，在實踐中積極探索完善加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的新方法新途徑，不斷提高發(fā)展黨員和黨員管理工作的科學化水平。四、強化督查，確保工作落到實處各級黨組織要把發(fā)展黨員和黨員管理工作列入重要議事日程，全面掌握本地本部門發(fā)展黨員和黨員管理工作情況，采取有力措施，重實際、求實效，確保對發(fā)展黨員和黨員管理工作認識到位、責任到位、落實到位。各縣（市）黨委、新區(qū)（試驗區(qū)）黨工委和州直屬機關工委要及時建立發(fā)展黨員工作定期分析制度，定期對本地本系統(tǒng)發(fā)展黨員工作情況進行分析評估、檢查指導。州委將定期不定期對各地各部門貫徹落實《實施意見》情況進行督促檢查，對工作措施不力、工作落實不到位的，將嚴肅追究相關責任人的責任，確保各項要求落到實處。 中共黔西南州委辦公室 年月日州委辦字〔〕號 中共黔西南州委辦公室 黔西南州人民政府辦公室關于印發(fā)《黔西南州年度新農(nóng)村建設工作方案》的通知各縣（市）黨委、人民政府，各新區(qū)（試驗區(qū)）工（管）委，州委各部委，州級國家機關各部門，興義軍分區(qū)，各高等院校，各人民團體：《黔西南州年度新農(nóng)村建設工作方案》已經(jīng)州委、州政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好落實。中共黔西南州委辦公室 黔西南州人民政府辦公室 年月日黔西南州年度新農(nóng)村建設工作方案根據(jù)《中共黔西南州委黔西南州人民政府關于印發(fā)〈黔西南州社會主義新農(nóng)村建設實施方案（－年）〉的通知》（州委〔〕號）和《中共黔西南州委黔西南州人民政府關于印發(fā)〈黔西南州新農(nóng)村建設考核辦法〉的通知》（州委〔〕號）要求，為確保年全州新農(nóng)村建設目標任務實現(xiàn)，特制定本工作方案。一、工作要求堅持按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”要求，圍繞以城鎮(zhèn)化帶動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主導，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為重點，著力推進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設，培養(yǎng)新農(nóng)民、倡導新風尚、發(fā)展新文化，逐步建設和完善村寨的生產(chǎn)設施、生活設施、文化設施和管理設施，營造設施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)良好、功能齊全的發(fā)展環(huán)境。二、工作目標 根據(jù)《黔西南州社會主義新農(nóng)村建設實施方案（年）》安排，年，全州啟動個新農(nóng)村（新增加義龍新區(qū)個）的“打造和提升”工作（以自然村寨為主體）。圍繞“四沿”（沿國省干線、高速公路、鐵路，沿風景區(qū)，沿水源保護地，沿城鎮(zhèn)周邊）布局，按照“一路二房三產(chǎn)業(yè)”的思路，打造提升一批具有帶動作用的示范村寨，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。具體建設目標如下：（一）“打造村”建設目標。“打造村”個，分別是：興義市南盤江鎮(zhèn)南龍村、田房村、烏沙鎮(zhèn)革里村，興仁縣城北辦事處鎖寨村、城南辦事處洛胃屯村，安龍縣招堤辦事處海莊社區(qū)、萬峰湖鎮(zhèn)壩盤村，貞豐縣龍場鎮(zhèn)對門山村、珉谷鎮(zhèn)巖魚村，普安縣青山鎮(zhèn)范家寨村、下節(jié)河村，晴隆縣沙子鎮(zhèn)小寨村、蓮城鎮(zhèn)蔡家村，冊亨縣巖架鎮(zhèn)板弄村、者樓鎮(zhèn)東風村，望謨縣復興鎮(zhèn)六村、復興鎮(zhèn)十村，義龍新區(qū)頂效綠化村、魯屯鎮(zhèn)大補總村。以加強生產(chǎn)、生活設施建設為重點，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好產(chǎn)業(yè)基礎設施配套建設，通村路、串戶路、房屋改造、生活垃圾集中處理、美化、亮化工程等基本建成。（二）“提升村”建設目標。“提升村”個，分別是：興義市萬峰林辦事處納灰村、豐都辦事處豐都村，興仁縣屯腳鎮(zhèn)鯉魚村、李關鄉(xiāng)鷓鴣園村，安龍縣棲鳳辦事處者要社區(qū)、錢相鄉(xiāng)打凼村，貞豐縣者樓鎮(zhèn)納孔村、珉谷鎮(zhèn)必克村，普安縣青山鎮(zhèn)營山村、樓下鎮(zhèn)坡腳村，晴隆縣大廠鎮(zhèn)地久村、蓮城鎮(zhèn)老云村，冊亨縣丫他鎮(zhèn)洛省村，望謨縣大觀鄉(xiāng)團結(jié)村、蔗香鄉(xiāng)蔗香村，義龍新區(qū)頂效鎮(zhèn)樓納村。以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改造完善生活設施、提升文化設施、管理設施為重點，在縣級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的基礎上，大力發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟，每個村培育一個以養(yǎng)殖或種植業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)基地，同時建立到個能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民合作社，提高農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)建設的組織化程度。提升完善部分生活設施，建立和完善文化活動場所配套民主管理設施。三、工作原則（一）規(guī)劃引領，有序建設。堅持科學規(guī)劃，分步實施，成熟一個審批一個。在已經(jīng)規(guī)劃的基礎上，與園區(qū)建設、土地利用、道路交通、城鎮(zhèn)建設等規(guī)劃相銜接，確保規(guī)劃引導實施。（二）突出特色，注重實效。把新農(nóng)村建設與小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村旅游、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，注重實際效果，不搞形式主義。量力而行、不盲目攀比，突出民族特色、地方特色、文化特色，既亮化、美化，又不千篇一律。（三）強化引導，整合資金。各縣（市、新區(qū)）、州直各有關部門要按照“集中使用、渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，將財政、交通、住建、水務、移民、扶貧、煙草、供電等部門的項目資金進行整合，優(yōu)化資源配置，集中資金和項目投入新農(nóng)村建設，整合的資金要進行公示。四、工作措施（一）資金安排。年，州委、州政府安排萬元作為新農(nóng)村建設獎補資金。資金統(tǒng)一由州級財政管理，州農(nóng)委組織驗收合格后兌現(xiàn)獎補?！按蛟齑濉泵總€獎補萬元，“提升村”每個獎補萬元，余下的資金作為對各縣（市、新區(qū)）新農(nóng)村建設先進點和工作考核獎勵經(jīng)費。（二）項目申報?！按蛟臁焙汀疤嵘贝濯勓a資金以項目形式申報，各縣（市、新區(qū)）要擬定本地新農(nóng)村建設年度實施方案，并組織項目涉及部門進行評審，于年月日前報州新農(nóng)村建設領導小組辦公室審批。（三）項目實施。各縣（市、新區(qū)）新農(nóng)村建設領導小組辦公室是實施建設的主管部門，可以實行項目招投標辦法發(fā)包建設任務，也可以由村級組織施工隊伍進行建設，或由農(nóng)戶按規(guī)劃設計建設，經(jīng)驗收合格后給予補貼，但無論采用何種方式，都必須建立和完善相關的合同和手續(xù)。 （四）項目驗收。所有申報項目須經(jīng)州評審批復后組織實施，實施完成后由縣級組織驗收，縣級驗收合格的申請州級驗收，州級驗收合格一個，兌現(xiàn)一個；州級驗收不合格的，由縣（市、新區(qū)）按要求和時限進行整改，整改完成后重新按程序進行驗收兌現(xiàn)獎補；對整改仍不合格的，取消獎補，資金轉(zhuǎn)入新農(nóng)村建設基金滾動使用。各縣（市、新區(qū)）建設任務必須在月底前全面完成，縣級組織驗收后于次年月上報州級驗收。五、實施保障（一）加強組織領導。各縣（市、新區(qū)）新農(nóng)村建設領導小組辦公室要在新農(nóng)村建設領導小組的領導下，組建和完善組織機構(gòu)，并充分發(fā)揮職能職責作用。要負責做好各項目點的項目申報、指導和管理工作，加強上下協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時上報工作、建設進度等情況，加強項目建設檔案資料管理，健全完善檔案資料，實行工作考評與獎補辦法掛鉤。 （二）強化督查考核。按照州委、州政府出臺的考核辦法，實行績效考核制度。建設情況實行月通報、季調(diào)度、年考核。每月日各縣（市、新區(qū)）要將工作進展情況報州新農(nóng)村領導小組辦公室。聯(lián)系人：喬登高 、盧 君；聯(lián)系電話：。州委辦字〔〕號 中共黔西南州委辦公室 黔西南州人民政府辦公室關于印發(fā)《黔西南州全面開展人口計生“雙誠信雙承諾”工作實施方案》的通知各縣（市）黨委、人民政府，各新區(qū)（試驗區(qū)）工（管）委，州委各部委，州級國家機關各部門，興義軍分區(qū)，各高等院校，各人民團體：《黔西南州全面開展人口計生“雙誠信雙承諾”工作實施方案》已經(jīng)州委、州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。中共黔西南州委辦公室 黔西南州人民政府辦公室 年月日黔西南州全面開展人口計生“雙誠信雙承諾”工作實施方案為深入貫徹落實《中共貴州省委 貴州省人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作確保實現(xiàn)“雙降”目標的意見》（黔黨發(fā)〔〕號）和《貴州省人口和計劃生育領導小組辦公室關于全面推進人口計生“雙誠信雙承諾”工作的意見》（黔人領辦發(fā)〔〕號）精神，深入開展“雙誠信雙承諾”活動，結(jié)合我州實際，特制定本實施方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以育齡群眾和計劃生育家庭為中心，推進政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務管理機制，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平。二、工作目標年月起，在全州范圍內(nèi)全面推開；年月底完成的村（居、社區(qū)），其中要將以上的村（居、社區(qū)）建成“雙誠信雙承諾”示范村（居、社區(qū)）；年月，全州所有行政村全面完成；到“十二五”末，在全面推行“雙誠信雙承諾”工作的同時逐步擴大示范村（居、社區(qū)）范圍。三、總體要求按照“守信受益、失信受制”的原則，通過村（居、社區(qū)）計劃生育村規(guī)民約，以村（居、社區(qū)）向群眾承諾和群眾向村（居、社區(qū)）承諾的方式，建立群眾享受普惠特惠政策及自覺參與和實行計劃生育的長效管理機制，把國家各項惠民政策、公共服務和計劃生育獎勵優(yōu)惠與群眾履行計劃生育義務有機結(jié)合，不斷提升人口計生工作整體水平。四、工作模式（一）雙向承諾，雙向誠信。村（居、社區(qū)）向群眾承諾：在群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富，生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學、住房、社會保障等方面提供全力扶持和幫助，公開、公平、公正地落實惠民政策、計劃生育獎勵扶助政策和優(yōu)質(zhì)服務。群眾向村（居、社區(qū)）承諾：自覺執(zhí)行計劃生育政策，履行計劃生育義務，不做非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠，不歧視、溺棄、虐待女嬰，按政策生育，主動落實長效避孕節(jié)育措施，按時參加婦檢，自覺接受監(jiān)督和管理。承諾的目標人群：生育重點管理對象；違法生育未交清社會撫養(yǎng)費家庭；已婚育齡夫婦“三代”人員（財產(chǎn)代管人，土地代耕人，孩子代養(yǎng)人）家庭；在育齡期且未達到法定結(jié)婚年齡家庭；出租房屋家庭；其他應簽訂家庭。（二）相互守信，互相監(jiān)督。以村（居、社區(qū)）計劃生育村規(guī)民約為依據(jù)，通過簽訂“雙誠信雙承諾”承諾書，約定管理者與被管理者的權(quán)利和義務，共同履約，互守誠信，互相監(jiān)督。村（居、社區(qū)）評議小組每月召開一次評議會議，對群眾參與“雙誠信雙承諾”誠信情況進行評議，評議結(jié)果經(jīng)全體參評人員簽字后在村（居、社區(qū)）人口計生公開欄進行公示，接受群眾監(jiān)督。公示結(jié)束后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生辦及時錄入“雙誠信雙承諾”信息系統(tǒng)，建立誠信檔案。村（居、社區(qū)）履約監(jiān)督小組對誠信評議結(jié)果、村（居、社區(qū)）委會和群眾履約情況進行全程監(jiān)督。各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成立由人大（政協(xié)）、紀檢監(jiān)察、組織、人事等部門相關人員組成的履約監(jiān)督小組，對縣直相關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村（居、社區(qū)）兩委在履行職責、兌現(xiàn)承諾等方面進行監(jiān)督。村（居、社區(qū)）設立公開欄，公開群眾辦事流程，公開縣、鄉(xiāng)、村三級履約監(jiān)督小組投訴舉報電話等，方便群眾投訴舉報。村（居、社區(qū)）不兌現(xiàn)承諾的，要對相關部門和責任人進行責任追究；群眾違反承諾的，要記入其計生信用記錄，作為有關部門和機構(gòu)為其辦理相關手續(xù)和事項的重要依據(jù)。各級履約監(jiān)督小組要建立開展監(jiān)督工作的相關資料檔案。（三）信息共享，部門聯(lián)動。按照“一處守信、處處受益，一處失信、處處受制”的原則，建立全州“雙誠信雙承諾”信用數(shù)據(jù)庫，對承諾人進行信用評級，在相關部門之間實現(xiàn)信息共享。各有關部門在落實政策和提供服務時，必須查驗由村（居、社區(qū)）出具、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）驗證核實的“雙誠信雙承諾”信用證明，同時查詢當事人計生信用記錄與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）驗證的情況相符方可辦理。對“雙誠信雙承諾”家庭和對象應及時辦理并兌現(xiàn)獎勵及各種優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)待政策；對不誠信家庭和對象應暫緩辦理或取消相關特惠和普惠政策，督促其履行承諾后再按程序辦理。五、實施步驟（一）制定方案（年月日前）。一是州直有關部門按照《中共貴州省委貴州省人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作確保實現(xiàn)“雙降”目標的意見》和《中共黔西南州委辦公室黔西南州人民政府辦公室關于深化人口和計劃生育綜合改革確保實現(xiàn)“雙降”目標的意見》（州黨發(fā)〔〕號）要求，兌現(xiàn)落實好計生家庭公共民生普惠政策，并根據(jù)部門工作職責，于月日前出臺部門參與和支持人口計生“雙誠信雙承諾”工作的《實施意見》報州政府批準實施。二是各縣（市、新區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）要深入調(diào)查研究，結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情、村情，對擬參加誠信承諾的對象進行調(diào)查摸底，建立健全基礎信息檔案，制定出臺能管用、可操作的《實施方案》。（二）宣傳發(fā)動（年月日至日）。一是各縣（市、新區(qū)）要通過電視、電臺、網(wǎng)絡、報刊等多種形式開展宣傳。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）要采取發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳畫、制作宣傳標語、設立宣傳欄等形式開展宣傳；村（居、社區(qū)）通過召開村民代表大會或群眾大會、上門講解等形式開展宣傳動員工作。（三）組織實施（年月日日）。年月日－日，村（居、社區(qū)）兩委根據(jù)國家各項惠民政策和計劃生育獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務等惠民措施，結(jié)合《計劃生育自治章程》擬定或修訂《計劃生育村規(guī)民約》，按照計劃生育的要求確定群眾承諾內(nèi)容和違約責任，擬定《“雙誠信雙承諾”雙向承諾書》，承諾內(nèi)容要具有本村（居、社區(qū)）特色。月日前，村（居、社區(qū)）要召開村（居、社區(qū)）民代表大會或群眾大會，討論并表決通過《村（居、社區(qū)）計劃生育村規(guī)民約》、《“雙誠信雙承諾”雙向承諾書》。按照每個村（居、社區(qū)）民組－名的比例，推選村（居、社區(qū)）民代表組成評議小組；按照每個村（居、社區(qū)）民組－名的比例，推選村（居、社區(qū)）民代表組成“雙誠信雙承諾”工作履約監(jiān)督小組；縣、鄉(xiāng)兩級也要按要求成立履約監(jiān)督小組開展相關工作。年月日前以戶為單位組織目標人群全部簽訂《“雙誠信雙承諾”雙向承諾書》，并完成信用信息錄入工作。（四）驗收考評（年月）。州相關部門組織對各縣(市、新區(qū))開展“雙誠信雙承諾”工作進行檢查驗收和考核評估。從計生年度開始，將“雙誠信雙承諾”工作納入州對縣(市、新區(qū))人口計生考核內(nèi)容進行考核。六、組織