【文章內(nèi)容簡介】 調(diào)，為我們做好今年的經(jīng)濟工作指明了方向。省市經(jīng)濟工作會議圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，要求我們增強憂患意識、風險意識、機遇意識和爭先意識，解放思想、把握規(guī)律、積極應(yīng)對，努力把各項工作推上一個新水平。年前的黨代會和“兩會”上，我們結(jié)合實際對今后一個時期的工作進行了全面具體的安排部署。今年工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極融入半島藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)兩大戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持“以城市化為總方向，以建設(shè)經(jīng)濟文化強區(qū)為目標”的發(fā)展思路不動搖，堅定不移地穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)城鄉(xiāng)、惠民生、促和諧，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。這里，重點強調(diào)五個問題：第一，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是科學(xué)發(fā)展的根本要求，是應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境深刻變化的必然選擇，是打破低層次低水平競爭的必由之路，早調(diào)早主動，晚調(diào)則被動。各級要把構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，鞏固二產(chǎn)主體地位，突破三產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進。要毫不動搖地擴大對外開放、優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，按照“引一當十、引一頂百”的原則，大力引進規(guī)模大、層次高、拉動力強的重量級項目，實現(xiàn)“引進一個大項目，崛起一個大企業(yè)，帶動一個大產(chǎn)業(yè)”。工業(yè)經(jīng)濟，要在提升三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，堅定不移地發(fā)展裝備制造業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該講，經(jīng)過多年的積累，我們建立起比較完備的零部件生產(chǎn)體系，具備了發(fā)展整車整機的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。今后的招商工作中，凡是整車整機項目，都要想盡一切辦法、不惜一切代價全力爭取，當前重點要跟蹤推進德爾福柴油系統(tǒng)、荷蘭通訊設(shè)備等在談大項目，力爭再引進一批高精尖的裝備制造項目，努力打造先進裝備制造業(yè)聚集區(qū)。同時，要繼續(xù)盯住具有示范帶動和科技引領(lǐng)作用的新興產(chǎn)業(yè)搞突破，研究出臺更加管用的扶持政策，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、金尚新能源等17個在建大項目的建設(shè)進度，促進新興產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；图夯l(fā)展。要把拓展園區(qū)空間作為壯大工業(yè)經(jīng)濟的首要條件，加快推進臨港工業(yè)區(qū)、西拓區(qū)西擴南延、南部高端產(chǎn)業(yè)園和張裕葡萄酒莊園“四大園區(qū)工程”，在指標爭取、土地征遷和基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面全力突破，為落戶既大又好的項目提供必要的載體支撐。服務(wù)業(yè)發(fā)展，要重點解決好打造消費場所、吸納消費人流、延長滯留時間三大問題。要傾力推進總投資500億元的“銀河明珠”工程，王懿榮廣場和青龍山美食街全面投入運營；千年古剎峆山盧寺舉辦開光法會，并陸續(xù)啟動二期工程的四個建筑群，打造膠東地區(qū)最具影響力的佛教旅游勝地；夾河島綜合開發(fā)、圣瑪特休閑廣場、君悅灣等項目要開工建設(shè)；雙龍?zhí)侗Ｗo性開發(fā)和門樓水上新城要完成前期規(guī)劃設(shè)計，并進入實質(zhì)施工階段，以重點項目帶動服務(wù)業(yè)全面提升。要把旅游業(yè)作為突破服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)大力提倡。從理論上講，旅游業(yè)每增加1元收入，旅游業(yè)“住”的消費是“不住”。只有拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，同步發(fā)展住宿、餐飲、商貿(mào)、娛樂等相關(guān)行業(yè)，實現(xiàn)吃、住、購、娛、游互動發(fā)展，才能全方位激活服務(wù)業(yè)。所以，我們必須做大休閑旅游業(yè)，抓緊研究編制全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展佛教旅游、水上娛樂、大櫻桃采摘游等旅游項目，開發(fā)一批有特色、有品位的旅游產(chǎn)品，積極融入省市知名旅游線路，實現(xiàn)旅游業(yè)由點到面的擴張，打響特色旅游品牌。必須做精住宿餐飲業(yè)，按照面向高端兼顧大眾消費的理念，進一步加大住宿餐飲行業(yè)的監(jiān)督、指導(dǎo)和評比力度，研究出臺相應(yīng)的扶持發(fā)展政策，引導(dǎo)企業(yè)加強品牌創(chuàng)建和軟硬環(huán)境建設(shè)，讓客人吃得順心、住得舒心，打造名副其實的“魯菜之鄉(xiāng)”。必須做活商貿(mào)流通業(yè)，積極實施消費升級戰(zhàn)略，加快奧特萊斯購物城、樂購等知名品牌連鎖企業(yè)的引進建設(shè)，提升特色街區(qū)的消費檔次，增強服務(wù)業(yè)的整體競爭力。與此同時，要鼓勵發(fā)展金融保險業(yè)，通過引進戰(zhàn)略投資、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)等形式，吸引各類金融機構(gòu)來發(fā)展。要依托區(qū)位和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展以大宗商品物流為主的第三方物流，加快推進五洲國際廣場、北方農(nóng)資物流城等項目建設(shè)，擴大配套服務(wù)半徑，打造膠東物流樞紐中心。第二，關(guān)于培育扶持企業(yè)的問題。企業(yè)是經(jīng)濟的命脈，是財源的支撐，如果沒有廣大企業(yè)做貢獻，發(fā)展就不可能達到今天這樣比較高的層次。去年以來，受宏觀經(jīng)濟形勢的影響，企業(yè)在資金保障、勞動力成本、原材料供給、電力調(diào)控、外部市場需求等方面承受了很大壓力，許多中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大，效益空間縮小。作為一級黨委政府，必須與廣大企業(yè)同呼吸、共命運，在關(guān)鍵時期幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動。把扶持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)作為一項義不容辭的責任，抓住企業(yè)所盼所求、政府又有能力辦的關(guān)鍵問題，盡可能提供支持，特別要在企業(yè)用工、用電等方面做好預(yù)案、加強服務(wù)，確保企業(yè)穩(wěn)定用工、均衡用電。要下大力氣改善服務(wù)環(huán)境，健全完善部門包幫企業(yè)機制，嚴格落實無例外檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查等制度，切實解決多頭檢查、亂收費等問題，為企業(yè)提供一流服務(wù)。各職能部門要進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，管好自己的人和事，堅決杜絕吃拿卡要、不給好處不辦事等損害投資環(huán)境的行為。紀檢監(jiān)察部門要繼續(xù)開展明查暗訪，查處一批反面典型，進行公開嚴肅處理。要大力實施招才引智戰(zhàn)略。組織和人力資源部門要盡快研究出臺引進人才、用好人才、留住人才的意見，在個人收入調(diào)節(jié)稅、建立專家工作站等方面給予政策傾斜，對從事科技成果轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)項目的，可以按成果轉(zhuǎn)化效益給予獎勵，靠優(yōu)惠的政策吸引更多高端人才聚集。廣大企業(yè)要不斷強化“人才是第一資源”的理念，大膽解放思想，重視技術(shù)創(chuàng)新，加大科研投入，積極引進高校院所以技術(shù)投入的方式參與企業(yè)發(fā)展，拿出更加優(yōu)越的條件引進專家和人才，為企業(yè)發(fā)展提供強勁動力。要積極推進骨干企業(yè)培育工程。堅持“誰能做大就扶持誰，誰潛力大就發(fā)展誰，誰貢獻大就獎勵誰”的原則，每年選擇一批具有高成長、高科技、高效益特征的企業(yè)進行培育，在土地供應(yīng)上傾斜，在融資擔保上扶持，在發(fā)展政策上優(yōu)惠，在能源保障上優(yōu)先，并設(shè)立專項基金，通過貸款貼息、收費減免緩等方式支持企業(yè)發(fā)展。經(jīng)信和商務(wù)等部門要盡快研究扶持企業(yè)發(fā)展的意見，抓緊與企業(yè)溝通對接，真正把那些有條件做大、還需要政府推一把的企業(yè)篩選出來，安排精干力量靠上服務(wù)，通過政企聯(lián)動把企業(yè)做大做強。要重視發(fā)展總部經(jīng)濟，大力引進設(shè)計、研發(fā)、銷售等區(qū)域性總部中心，重點抓好大象物流的研發(fā)交易中心和桑尼核星環(huán)保的公司總部向轉(zhuǎn)移，進一步創(chuàng)新發(fā)展模式、推動轉(zhuǎn)型升級。第三，關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是城市化的戰(zhàn)略選擇，只有加快以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，同步推進區(qū)、鎮(zhèn)、村三大板塊，才能縮小城鄉(xiāng)差別、推動城鄉(xiāng)融合，最終實現(xiàn)整個的城市化。要抓緊抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年我們確定了總投資13億元的6大類23項城建和交通重點工程，這些工程關(guān)系長遠發(fā)展、緊貼群眾生活。各級各有關(guān)部門要把工程質(zhì)量擺到首要位置狠抓不放，建立質(zhì)量臺賬，加強日常監(jiān)管，嚴格落實責任，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程和精品工程，確保經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。要重點突破小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點和一體發(fā)展的重要載體，正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。各鎮(zhèn)街要按照各自的發(fā)展定位，進一步修訂城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，每年至少實施一項有影響的城鎮(zhèn)建設(shè)項目，帶動鎮(zhèn)駐地及周邊區(qū)域的開發(fā)改造。規(guī)劃部門要主動與鎮(zhèn)街對接，在全區(qū)總體規(guī)劃的大框架下，指導(dǎo)鎮(zhèn)街修編完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，確保區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)緊密銜接、一體推進。要研究出臺并嚴格落實扶持鎮(zhèn)街發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別要明確城鎮(zhèn)土地出讓收入的歸屬和用途，為突破小城鎮(zhèn)提供有力的政策支持和資金保障。要扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。各村居要以生態(tài)環(huán)境優(yōu)美村創(chuàng)建為重點，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美化綠化亮化，健全完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理機制，打造整潔有序、生態(tài)文明的農(nóng)村環(huán)境。要結(jié)合各自實際，穩(wěn)妥推進集中居住區(qū)建設(shè)，從加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)入手，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民集中居住。第四，關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的問題。習近平副主席強調(diào)：“社會管理主要是對人的服務(wù)和管理，說到底就是做群眾工作，一切社會管理的過程都是做群眾工作的過程。”今后，各級要把“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”這項活動持之以恒地開展下去，加強與群眾的溝通和聯(lián)系，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，多辦利民之事，不斷提高群眾的幸福感和滿意度。要認真辦好為民實事工程。抓住那些與群眾生活息息相關(guān)的關(guān)鍵問題狠下功夫，在教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障、社會救助等方面加大投入，讓群眾享受越來越多的發(fā)展成果。今年，用于解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。進一步加大教育安全投入，突出抓好學(xué)生的飲食安全和出行安全，讓學(xué)生安心上學(xué)；農(nóng)村養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由55元提高到85元，農(nóng)村60歲以上老人每年最低領(lǐng)取養(yǎng)老金1000元；新農(nóng)合財政補貼標準提高到每人每年240元；老齡補貼發(fā)放范圍由80周歲以上擴大到70周歲以上，等等。各級干部在走訪過程中，要把這些實事工程及時宣傳給群眾，讓群眾了解惠民政策，真心支持發(fā)展。要不斷加強文化建設(shè)。更加注重發(fā)展文化，深入挖掘文化資源，做大叫響“三大國字號文化名片”，促進文化與經(jīng)濟融合發(fā)展。要按照“貼近生活、服務(wù)群眾”的原則，推動公共文化服務(wù)向基層傾斜，廣泛開展群眾喜聞樂見的文體娛樂活動，用健康向上的文化把