有關(guān)中國(guó)選舉法修改的分析報(bào)告三(編輯修改稿)
2024-08-31 01:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 表大會(huì)中婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的規(guī)定，因?yàn)檫@在沒(méi)有獨(dú)立劃分婦女選區(qū)的情況下強(qiáng)行規(guī)定，會(huì)影響選舉選賢與能的根本目標(biāo)。在少數(shù)民族聚居地方和歸僑人數(shù)較多地區(qū)，可以通過(guò)單獨(dú)劃分選區(qū)的方式保證這些群體有適當(dāng)?shù)拇??！ ?4)市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉采取差額競(jìng)爭(zhēng)的方法，實(shí)行秘密投票。 分析：該條把差額競(jìng)爭(zhēng)和秘密投票規(guī)定為選舉的必須要求，有利于實(shí)現(xiàn)自由和公正的選舉?！白鳛檫x舉，只有當(dāng)它是自由和公正的時(shí)候才有意義”。[44] (5)市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉堅(jiān)持公開(kāi)原則?！ 》治觯汗_(kāi)原則的規(guī)定，有利于把公開(kāi)貫徹在選舉的全過(guò)程中，在選區(qū)劃分、候選人產(chǎn)生、投票和計(jì)票、選舉經(jīng)費(fèi)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，便于監(jiān)督，杜絕“暗箱操作”?！ ?6)市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表選舉的經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，由國(guó)庫(kù)開(kāi)支?！ 〈砗蜻x人可以依法籌集選舉經(jīng)費(fèi)。 分析：選舉經(jīng)費(fèi)由國(guó)家保障，列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督，有利維護(hù)選舉秩序的基本穩(wěn)定。由于競(jìng)爭(zhēng)選舉的需要，允許候選人依法籌集選舉經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)是可行的?！ ?二)選舉組織 選舉組織主持選舉活動(dòng)的進(jìn)行，是選舉過(guò)程中最重要的組織機(jī)關(guān)，有必要在選舉法中專(zhuān)章規(guī)定。該章主要規(guī)定選舉組織的產(chǎn)生、組成、權(quán)力和義務(wù)。 選舉組織的產(chǎn)生 市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的民政部門(mén)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。 市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣的選舉委員會(huì)受同級(jí)人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間受同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間受上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。上級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉委員會(huì)指導(dǎo)下級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉委員會(huì)的工作。 選舉委員會(huì)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，辦理選舉的具體事務(wù)?！ 》治觯哼x舉組織是主持和辦理選舉事務(wù)的機(jī)關(guān)，其工作的結(jié)果是產(chǎn)生人大代表或國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，因此，選舉組織有特殊的法律地位。一次選舉活動(dòng)的時(shí)間雖然是短暫的，但選舉事務(wù)卻是長(zhǎng)期的。很多國(guó)家的選舉組織都是常設(shè)機(jī)關(guān)，如美國(guó)的聯(lián)邦選舉委員會(huì)、俄羅斯的中央選
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