【文章內容簡介】 系。建立與健全各級體育設施網(wǎng)絡和全民健身新體系，在保證全市重要活動正常舉行的基礎上，體育館和健身房要全天向市民開放，妥善安排時間和活動項目，豐富群眾的體育生活，促進體育產業(yè)快速發(fā)展。第十五條 重點打造的服務業(yè)集聚區(qū)類型1．中央商務區(qū)（CBD）。中央商務區(qū)（CBD）是以城市經濟為核心，以商貿、金融、商務活動為主體，高級商務酒店、高級生活服務相配套，企業(yè)總部、地區(qū)總部集中，交通通達性較好的城市中心區(qū)域。規(guī)劃在沭東建立行政中心，形成以行政商務為主的服務業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。2．中央商業(yè)區(qū)（RBD）。完善以南京路為主體的中央商業(yè)區(qū)的功能，大力發(fā)展商務接待、金融業(yè)、科技服務、房地產等，重點發(fā)展綜合性的購物中心，高級商務樓，星級酒店、高級娛樂設施等，著力打造成新沂市高端服務業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。3．專業(yè)市場區(qū)（包括產品交易市場）。專業(yè)市場區(qū)是新沂市服務業(yè)集聚區(qū)的主要類型。主要發(fā)展汽車貿易、建材批發(fā)、農業(yè)生產資料批發(fā)、綜合生產資料批發(fā)、工業(yè)消費品批發(fā)等。4．現(xiàn)代物流園區(qū)。構建樞紐物流、制造業(yè)物流和配送物流等層次分明、分工明確的物流網(wǎng)絡體系。根據(jù)新沂經濟開發(fā)區(qū)和無錫—新沂工業(yè)園的具體現(xiàn)狀及未來發(fā)展，以及建材市場、農副產品市場、農資市場、紡織服裝市場、鋼材市場、新沂市各零售商場及各連鎖商業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展，積極建設綜合物流園區(qū)。以新沂港物流中心、集裝箱物流中心和糧食物流中心等為重點，建設全域性物流市場體系和現(xiàn)代化物流服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化和規(guī)范化經營。5．旅游休閑集聚區(qū)。以駱馬湖、馬陵山、大運河等生態(tài)旅游資源、古鎮(zhèn)文化資源和特色旅游資源為依托，大力發(fā)展馬陵山和駱馬湖旅游集聚區(qū)。積極打造集生態(tài)觀光、休閑度假、商務會展、風情體驗等于一體的休閑旅游集聚區(qū)。6．商貿零售街區(qū)。以人口較多的城市中心區(qū)為依托，通過綜合性購物中心、商業(yè)步行街、特色文化街區(qū)的建設，商貿零售街區(qū)的發(fā)展，使城市富有特色、更具人氣、充滿活力。7．服務業(yè)綜合體。服務業(yè)綜合體是將城市中商業(yè)、辦公、展覽、會議、文娛、餐飲、旅店等服務業(yè)的進行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關系，從而形成一個多功能、高效率復雜而統(tǒng)一的服務綜合體。在新店鎮(zhèn)建設一服務業(yè)綜合體——濱湖服務業(yè)綜合體。8．體育專項訓練服務基地。體育專項訓練服務基地是以發(fā)展為某一體育專項活動服務為主、并提供觀光、休閑、培訓等綜合性功能的區(qū)域。規(guī)劃在環(huán)駱馬湖觀光帶建設一座規(guī)模宏大、布局合理、功能配套齊全、新型的體育專項訓練基地。第三章 總體規(guī)劃與功能定位第十六條 總體布局架構 著眼于市場化引導、主體功能布局和主導產業(yè)的集聚，依托市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)二級城鎮(zhèn)體系，打造“1 3 4 23”總體布局架構?！?”是打造1個服務業(yè)高地，以新沂城區(qū)為依托的現(xiàn)代服務業(yè)高地；“3”是形成3條服務業(yè)聚合軸（帶），即沿東隴?！麻L線物流服務業(yè)聚合軸、沿249省道商旅服務業(yè)聚合軸、環(huán)駱馬湖休閑度假旅游帶?！?”是構建4個地方性服務業(yè)集聚中心，即以馬陵山鎮(zhèn)、高流鎮(zhèn)、窯灣鎮(zhèn)、草橋鎮(zhèn)四個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)為依托的服務業(yè)集聚中心；“23”是建設23個服務業(yè)集聚區(qū)，即以商務中心區(qū)、商貿中心區(qū)、產品交易市場、現(xiàn)代物流園區(qū)、休閑旅游服務業(yè)集聚區(qū)等為主要類型的服務業(yè)集聚區(qū)。逐步建設成3個省級服務業(yè)集聚區(qū)，5個地市級服務業(yè)集聚區(qū)，15個縣級服務業(yè)集聚區(qū)，形成功能完整、特色突出、層級分明、結構合理的服務業(yè)空間布局主架構。表2 新沂市服務業(yè)集聚區(qū)一覽表序號集聚區(qū)名稱位置功能定位層級1城北市場物流集聚區(qū)新沂市城北新區(qū)位于新安鎮(zhèn)境內，鐵路以北、郯新路以西、北外環(huán)路以內地區(qū)東隴海產業(yè)帶第三大生產資料集散中心、蘇北魯南地區(qū)最大的農資農副產品交易中心、淮海經濟區(qū)重要的大宗產品物流平臺和產業(yè)化基地省級2新沂市綜合物流基地新沂市城東的無錫新沂工業(yè)園和高流鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)境內。規(guī)劃范圍為東至沙溝河、南至徐連高速、西至規(guī)劃新宿高速公路、北至京滬高速。以及位于新宿高速公路西側，205國道以南，323省道以北，新沂南站以東的無水碼頭立足新沂，發(fā)展成為江蘇省省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、蘇北乃至華東地區(qū)一流的區(qū)域性綜合物流基地省級3城南消費品市場集聚區(qū)位于城南新區(qū)，空間范圍東至沭河，南至徐連高速公路，西至臧圩河，北至馬陵山路集商品批發(fā)、倉儲物流、休閑購物、餐飲娛樂、會議商務、景觀居住等多功能為一體的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)省級4窯灣旅游與港口物流集聚區(qū)窯灣古鎮(zhèn)區(qū)、運河之濱京杭運河地方性港口物流中心、駱馬湖濕地生態(tài)旅游服務中心，運河文化古鎮(zhèn)旅游為特色的服務業(yè)集聚區(qū)地市級5馬陵山旅游服務集聚區(qū)環(huán)馬陵山周邊區(qū)域與馬陵山鎮(zhèn)區(qū)以旅游度假、觀光農業(yè)等為主要功能的休閑生態(tài)旅游服務區(qū)地市級6濱湖度假服務業(yè)綜合體環(huán)駱馬湖休閑度假旅游帶集濱湖休閑、度假旅游、專業(yè)體育訓練、健身康體活動為一體的綜合性服務體地市級7草橋十里長廊觀光農業(yè)集聚區(qū)草橋鎮(zhèn)域把休閑觀光活動與農業(yè)生產活動結合起來的新型產業(yè)形態(tài)地市級8新戴運河中轉物流園區(qū)開發(fā)區(qū)西新戴運河與鐵路接壤地帶、港頭鎮(zhèn)以糧食、建材和煤炭為主的港口物流中心地市級9中央商業(yè)區(qū)以南京路為中心的老城中心以商貿零售、娛樂休閑為主的綜合性中心商業(yè)區(qū)縣級10中央商務區(qū)以沭東新行政中心為中心以行政辦公、商務金融、信息服務為主的綜合性中心商務區(qū)縣級11開發(fā)區(qū)商貿中心經濟開發(fā)區(qū)中部以商貿零售、文化娛樂、批發(fā)市場為主的城市片區(qū)型服務中心縣級12農資市場物流園經濟開發(fā)區(qū)中部以經營農藥、化肥、種子等農資產品為主的大型專業(yè)市場縣級13沭東綜合物流園區(qū)以西，新沂南站以南現(xiàn)代生產性服務業(yè)的典范，區(qū)域性創(chuàng)新基地縣級14塔山休閑娛樂服務區(qū)城區(qū)南部，沭河以東，距離城區(qū)5公里左右新沂市城郊休閑娛樂服務中心，以“鄉(xiāng)村田園、綠色農莊”為主題的旅游度假、觀光農業(yè)服務區(qū)縣級15阿湖水晶專業(yè)市場區(qū)阿湖鎮(zhèn)北水晶專業(yè)市場、休閑旅游為主的服務業(yè)集聚區(qū)縣級16高流花木觀光旅游服務區(qū)高流鎮(zhèn)域以花木交易市場為龍頭、花木營銷合作社為重點、花木企業(yè)為基礎，經紀人為骨干、外銷網(wǎng)點窗口為配套的全新的花木流通服務體系。同時，也是全市及周邊地區(qū)花木觀光旅游為特色的服務業(yè)集聚區(qū)縣級17雙塘鎮(zhèn)服務業(yè)集聚區(qū)雙塘鎮(zhèn)域以高速公路入口服務、歷史文化旅游、生態(tài)農業(yè)旅游為主要功能的服務業(yè)集聚區(qū)?？h級18時集鎮(zhèn)服務業(yè)集聚區(qū)時集鎮(zhèn)域集旅游休閑娛樂、商業(yè)貿易、產品交易為主要功能的服務業(yè)集聚區(qū)?？h級19邵店百年板栗觀光園覆蓋新沂市東南片區(qū)以鄉(xiāng)村休閑旅游為為主要功能的服務業(yè)集聚區(qū)?？h級20棋盤主題休閑旅游服務區(qū)棋盤鎮(zhèn)西南，駱馬湖沿岸新型的都市休閑旅游目的地縣級21港頭鎮(zhèn)服務業(yè)集聚區(qū)港頭鎮(zhèn)域形成以設施農業(yè)為主的服務業(yè)集聚區(qū)縣級22瓦窯生態(tài)觀光農業(yè)旅游服務區(qū)農業(yè)觀光風景區(qū)北至323省道、南至袁林大溝、西至藕河、東至瓦港路以生態(tài)農業(yè)觀光旅游為主要功能的服務業(yè)集聚區(qū)縣級23合溝板材市場集聚區(qū)合溝鎮(zhèn)區(qū)新沂市的板材生產銷售基地縣級第十七條 1個服務業(yè)高地——“雙心雙軸七區(qū)”的組成格局新沂市服務業(yè)高地由“雙心雙軸七區(qū)”所組成。“雙心”：兩個服務業(yè)中心（集聚區(qū)），即老城區(qū)的中央商業(yè)區(qū)、城東新行政中心為主中央商務區(qū)；“雙軸”：兩條市區(qū)沿路、沿河商業(yè)發(fā)展軸，即沿鐘吾路都市商業(yè)服務軸、沿沭河游憩商業(yè)服務軸；“七區(qū)”：。六個商貿物流集聚區(qū)即經濟開發(fā)區(qū)內的商貿中心區(qū)、城北市場物流集聚區(qū)、城南消費品市場集聚區(qū)、新沂市綜合物流基地、新戴運河中轉物流園區(qū)、城西農資市場物流園。，以研發(fā)設計、虛擬工廠為核心，既有服務、貿易、結算等第三產業(yè)管理中心的職能，又具備獨特的研發(fā)中心、公司核心技術產品的生產中心和現(xiàn)代物流運行服務等集為一體的產業(yè)集聚區(qū)。1．功能定位。商務中心、政務中心、金融中心、旅游集散中心、現(xiàn)代物流中心、專業(yè)市場交易中心、科技教育中心等。2．主要的集聚區(qū)和市場街區(qū)。集聚區(qū)內的主要市場和街區(qū)有：城北廢舊物資回收市場、城北竹木建材市場、城北鋼材市場、城北盆景花卉市場、城北汽配城、城北北方農貿市場、城南紡織服裝市場、城南建材物流中心、城南農業(yè)機械市場、城南汽車4S店、經濟開發(fā)區(qū)農資市場、南京路商業(yè)街、蔬菜批發(fā)市場、鐘吾路商貿區(qū)、幸福路美食一條街、第一農貿市場、第三農貿市場、第四農貿市場等。第十八條 3條服務業(yè)聚合軸（帶）形成“3條服務業(yè)聚合軸（帶）”，服務業(yè)聚合軸帶是新沂市主城區(qū)服務業(yè)高地聯(lián)接三個服務業(yè)副中心集聚區(qū)的橋梁，是實現(xiàn)新沂城區(qū)內、市域內產業(yè)互動、節(jié)點分明的空間網(wǎng)絡，有利于服務業(yè)的集聚與擴散、資源的優(yōu)化配置。3條服務業(yè)聚合軸帶包括沿隴海——新長線物流服務業(yè)聚合軸、沿249省道商旅服務業(yè)聚合軸、環(huán)駱馬湖休閑度假旅游帶。1．沿隴?！麻L線物流服務業(yè)聚合軸以東隴海線、新長鐵路、京滬高速公路、205國道等為依托，以新沂火車站、新沂南站以及其它公路站場樞紐為載體，積極推進現(xiàn)代物流、沿線專業(yè)市場的發(fā)展，形成沿隴?！麻L線物流、專業(yè)市場集聚帶。該聚合軸將新沂城區(qū)的服務業(yè)高地和沿線鎮(zhèn)區(qū)服務業(yè)集聚中心有機聯(lián)系起來，促進沿線鎮(zhèn)區(qū)服務業(yè)的迅速發(fā)展。（1）功能定位：新沂市沿隴?！麻L線服務業(yè)帶，以現(xiàn)代物流、無水港口、產品交易市場為主要的服務功能，形成隴?！麻L線服務業(yè)帶向蘇北腹地輻射的區(qū)域性物流廊道。（2）聚合軸的主要組成：新沂火車站物流區(qū)、草橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)商貿區(qū)、瓦窯鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)物流商貿區(qū)、城東物流園區(qū)、沭東產業(yè)園區(qū)、高流鈺橋國際物流園、龍運物流園、花木交易市場等。1．沿249省道商旅服務業(yè)聚合軸依托249省道、沭河等交通通道，形成新沂城區(qū)服務業(yè)高地向唐店鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)服務業(yè)集聚中心輻射的旅游、專業(yè)市場、物流聚合軸。積極發(fā)展旅游觀光帶和各種類型的專業(yè)產品交易市場。（1）功能定位：新沂城區(qū)向唐店鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)的物流、旅游、專業(yè)市場服務業(yè)輻射通道，以現(xiàn)代物流、旅游、產品交易市場為主要服務功能。（2）聚合軸的主要組成：沭河景觀帶、城南紡織服裝市場、城南建材物流中心、城南農業(yè)機械市場、城南汽車4S店、唐店鎮(zhèn)區(qū)物流、馬陵山特色旅游、馬陵山商貿物流、馬陵山觀光農業(yè)區(qū)等。3．環(huán)駱馬湖度假旅游帶充分依托駱馬湖北岸的旅游岸線資源、歷史文化古跡、以及周邊的生態(tài)農業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑度假、康體運動、農業(yè)體驗旅游（農家樂、漁家樂）、自駕車旅游等旅游服務，并完善購物、餐飲、娛樂等服務旅游，深度挖掘特色飲食、民俗文化，打造環(huán)駱馬湖度假旅游帶。（1）功能定位：蘇北最佳的度假旅游勝地，以度假旅游、文化觀光、生態(tài)旅游、康體運動為主要服務功能。（2）聚合軸的主要組成：窯灣古鎮(zhèn)區(qū)、棋盤商貿區(qū)、新店駱馬湖度假村、新店濱湖服務業(yè)綜合體、駱馬湖體育專項訓練服務基地等。第十九條 4個區(qū)域性服務業(yè)集聚中心構建以馬陵山鎮(zhèn)、高流鎮(zhèn)、窯灣鎮(zhèn)和草橋鎮(zhèn)四個鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為依托，與服務業(yè)高地相承接的區(qū)域性服務業(yè)集聚中心。重點發(fā)展物流、旅游、商貿等特色明顯、帶動作用強、就業(yè)彈性高的服務產業(yè)，推進鎮(zhèn)域服務業(yè)的跨越式發(fā)展，具備新沂市服務業(yè)發(fā)展的“片區(qū)中心”和支撐新沂市服務高地的功能，實現(xiàn)新沂服務業(yè)的階梯狀、等級化的發(fā)展。1．馬陵山鎮(zhèn)服務業(yè)集聚中心（1）功能定位：新沂市服務業(yè)發(fā)展的中南部片區(qū)中心，市域交通樞紐型城鎮(zhèn)，以觀光農業(yè)、旅游度假、商貿物流等為主要功能的服務業(yè)集聚中心。（2）發(fā)展目標：在沭河以西，依托國家AAAA級馬陵山旅游風景名勝區(qū)，249省道，充分發(fā)揮馬陵山鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展具有地域特色的旅游、商貿物流、觀光農業(yè)等服務業(yè)集聚區(qū)，將馬陵山鎮(zhèn)建設成為新沂市域規(guī)模較大、功能較強的區(qū)域性服務業(yè)集聚中心。（3）服務業(yè)集聚中心的組成：馬陵山旅游度假區(qū)、北部觀光農業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)商貿物流區(qū)、南部高效農業(yè)區(qū)等服務業(yè)集聚區(qū)。2．高流鎮(zhèn)服務業(yè)集聚中心（1）功能定位：新沂市服務業(yè)發(fā)展的東部片區(qū)中心，市域交通樞紐型城鎮(zhèn)，以商貿物流、花卉苗木、輕工制造等為主要功能的服務業(yè)集聚中心。（2）發(fā)展目標：一是依托205國道、新長鐵路、霍連高速公路、京滬高速公路、宿新高速公路、323省道等優(yōu)越的區(qū)位和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展汽車運輸業(yè)。二是依托資源優(yōu)勢大力發(fā)展花生、糧食加工業(yè)等輕工制造業(yè)。同時，積極創(chuàng)建“國家級花木之鄉(xiāng)”，圍繞打造以花木為主的生態(tài)旅游觀光景點，重點建設“一場”、“四園”、“兩個基地”等農業(yè)旅游景點?！耙粓觥保椿窘灰资袌?；“四園”，即花木示范園、花木精品園、生態(tài)觀光園和出口盆景培植園；“兩個基地”，即華豐村千畝高效大棚西瓜基地和嶺西村黃桃基地。形成具有較強競爭力的區(qū)域性服務業(yè)集聚中心。（3）服務業(yè)集聚中心的組成：鈺橋國際物流產業(yè)園、鎮(zhèn)區(qū)物流園區(qū)、花木市場等集聚區(qū)。3．窯灣服務業(yè)集聚中心（1）功能定位：新沂市服務業(yè)發(fā)展的西南部片區(qū)中心，駱馬湖濕地生態(tài)旅游服務中心，運河文化古鎮(zhèn)旅游為特色的服務業(yè)集聚中心。（2）發(fā)展目標：充分利用處于駱馬湖和京杭運河交匯的良好區(qū)位優(yōu)勢，以及千年古鎮(zhèn)的運河文化特色，重點發(fā)展古鎮(zhèn)文化、休閑、度假旅游，以及相配套的酒店餐飲等服務，爭創(chuàng)國家AAAA級旅游風景名勝區(qū)。（3）服務業(yè)集聚中心的組成：古鎮(zhèn)旅游區(qū)、農產品加工等集聚區(qū)。4．草橋服務業(yè)集聚中心（1）功能定位：新沂市服務業(yè)發(fā)展的西北部片區(qū)中心，市域交通樞紐型城鎮(zhèn)，以板材加工交易、建材專業(yè)市場、特色農產品交易等為主要功能的服務業(yè)集聚中心。（2）發(fā)展目標：依托隴海鐵路、徐連一級公路、連霍高速公路等過境交通通道，大力發(fā)展具有地域特色的板材交易市場、農產品交易市場、專業(yè)建材市場等服務業(yè)集聚區(qū)。形成具有較強競爭力的區(qū)域性服務業(yè)集聚中心。（3）服務業(yè)集聚中心的組成：板材交易市場、農產品交易市場、專業(yè)建材市場等集聚區(qū)。第二十條 23個服務業(yè)集聚區(qū)1. 城北市場物流集聚區(qū)（1）規(guī)劃范圍：新沂市城北新區(qū)位于新安鎮(zhèn)境內，鐵路以北、郯新路以西、北外環(huán)路以