【文章內(nèi)容簡介】 注：聚集度為各地產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值比例的平均值；出口率為各地產(chǎn)業(yè)集群的出口交貨值占產(chǎn)值比例的平均值；創(chuàng)新率為各地產(chǎn)業(yè)集群的新產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例的平均值；利潤率為各地產(chǎn)業(yè)集群利潤率的平均值；增長率為各地產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)增長率的平均值。（三）產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主，尚處于全球價值鏈中低端我國產(chǎn)業(yè)集群廣泛分布在第一、二、三各個產(chǎn)業(yè)中。第一產(chǎn)業(yè)如山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、云南普洱茶產(chǎn)業(yè)集群；第三產(chǎn)業(yè)如北京、上海、深圳等大城市的金融、物流、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群；第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量最多、分布最廣，絕大部分為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，多為傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中低端的生活消費品，如紡織、服裝、鞋業(yè)、標(biāo)牌、玩具、家具、機(jī)電、不銹鋼器具等，整體上處于全球價值鏈中低端。 我們以聚集指數(shù)來分析制造業(yè)的區(qū)域集中情況，可以發(fā)現(xiàn)，我國制造業(yè)聚集程度高的行業(yè)主要有化纖制造、煙草制品、飲料制造、有色金屬冶煉、各種儀器儀表設(shè)備制造等。在這些聚集指數(shù)較高的行業(yè)中，有一部分行業(yè)本身規(guī)模大、聚集指數(shù)又高，行業(yè)整體的集群現(xiàn)象較為顯著，如化學(xué)纖維制造業(yè)、各種儀器儀表設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等；一部分行業(yè)由于其產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)區(qū)域個數(shù)小，因而集聚指數(shù)比較高，但行業(yè)整體的集群現(xiàn)象并不顯著，這些產(chǎn)業(yè)主要是技術(shù)依賴程度較高的產(chǎn)業(yè)，如航空航天工業(yè)；一部分行業(yè)受資源約束，聚集指數(shù)高，行業(yè)整體的集群現(xiàn)象業(yè)較為顯著，如煙草制品業(yè)、飲料制造業(yè)等。表8 我國聚集指數(shù)較高的行業(yè)（制造業(yè)）行業(yè)聚集指數(shù)行業(yè)聚集指數(shù)化學(xué)纖維制造業(yè)煙草制品業(yè)飲料制造業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工交通運輸設(shè)備制造業(yè)通信設(shè)備計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)專用設(shè)備制造業(yè)印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制廢棄資源和廢舊材料回收加工皮革、毛皮、羽毛及其制品電氣機(jī)械及器材制造業(yè)注：聚集指數(shù)反映了某一產(chǎn)業(yè)在區(qū)域分布上的不均衡程度，該值越大，說明該產(chǎn)業(yè)在某些地區(qū)的聚集程度越高。除此之外，還有很大部分產(chǎn)業(yè)，盡管其整體集聚指數(shù)不高，但集群現(xiàn)象顯著。原因是其產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、行業(yè)分布廣、產(chǎn)業(yè)區(qū)域個數(shù)多，幾乎是全國每個縣都有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，從而使得行業(yè)集聚指數(shù)較低，而按單個地區(qū)來看，以產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員等指標(biāo)衡量，產(chǎn)業(yè)的集群現(xiàn)象非常顯著。主要是一些消費類產(chǎn)業(yè)，如紡織、鞋帽、機(jī)電等。以紡織服裝業(yè)為例，與全國平均水平持平，但紡織服裝業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象非常典型，產(chǎn)業(yè)集聚度超過3%的區(qū)域在全國共有22個，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過煙草、化學(xué)纖維制造等整體產(chǎn)業(yè)聚集指數(shù)較高的行業(yè)，%。（四）產(chǎn)業(yè)集群主體以中小企業(yè)為主，少數(shù)大型企業(yè)正在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展我國產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過近三十年的發(fā)展，正在進(jìn)行升級和轉(zhuǎn)型，在這個過程中，集群內(nèi)的企業(yè)規(guī)模將會不斷擴(kuò)大、競爭力會不斷提高，大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的作用會越來越突出。但現(xiàn)在這個階段，我國產(chǎn)業(yè)集群主體仍以中小企業(yè)為主，僅有少數(shù)大企業(yè)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。其中原因，主要有兩個方面，第一，從集群發(fā)展的歷史來看，由于計劃經(jīng)濟(jì)時代我國國有工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要集中在中西部，集中在大城市，而產(chǎn)業(yè)集群卻發(fā)端于東部，特別是東部沿海的中小城市和農(nóng)村，資本稀缺、規(guī)模小、起點低等特點，使得中小企業(yè)密集一直是我國產(chǎn)業(yè)集群的一個突出特點。第二是有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)所決定的。由于我國產(chǎn)業(yè)集群主要集中在紡織、服裝、鞋業(yè)、玩具、家具、家電等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)入門檻低，規(guī)模效應(yīng)不顯著，且企業(yè)規(guī)模小、運行靈活等特點在復(fù)雜多變的市場環(huán)境下還是一大優(yōu)勢，大規(guī)模生產(chǎn)反而會是包袱，因此以中小企業(yè)為主體就成了我國眾多此類產(chǎn)業(yè)集群一個共同特點。在東部地區(qū)廣泛分布的130多個紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中， 2005年的企業(yè)平均產(chǎn)值為825萬元，僅為全國規(guī)模以上企業(yè)單位規(guī)模的15%。如西部的成都鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全部是由民營企業(yè)構(gòu)成，且90%以上的是日產(chǎn)2000雙以下或年均產(chǎn)值在50萬元左右的中小民營企業(yè)。2005年限額以上制鞋企業(yè)僅有60多家，占全部企業(yè)數(shù)量的5%，年均產(chǎn)值400萬元左右，產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)僅有20多家。再如廣東中山市，作為我國產(chǎn)業(yè)集群分布的主要區(qū)域，全市共有10個以專業(yè)鎮(zhèn)為單位的產(chǎn)業(yè)集群，2004年企業(yè)平均產(chǎn)值多在1000萬元以下，最大的為家電產(chǎn)業(yè)集群，1712萬元，最小的為燈飾產(chǎn)業(yè)集群，僅有227萬元。表9 2004年廣東中山市十個專業(yè)鎮(zhèn)的企業(yè)規(guī)模專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)（個）企業(yè)平均產(chǎn)值：萬元古鎮(zhèn)鎮(zhèn)燈飾4473227小欖鎮(zhèn)五金制品4069597沙溪鎮(zhèn)休閑服裝1379557大涌鎮(zhèn)紅木家具755824南頭鎮(zhèn)家電6451712民眾鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品4041407東鳳鎮(zhèn)小家電1193574黃圃鎮(zhèn)食品加工業(yè)901748東升鎮(zhèn)辦公家具1023859板芙鎮(zhèn)美式傳統(tǒng)家具4971031資料來源：《2005年中山市統(tǒng)計年鑒》（五）產(chǎn)業(yè)集群形成與經(jīng)濟(jì)開放有內(nèi)在的邏輯關(guān)系我國產(chǎn)業(yè)集群興起與發(fā)展主要得益于三個條件：傳統(tǒng)的手工業(yè)優(yōu)勢、市場化的制度環(huán)境、不斷擴(kuò)大的內(nèi)外市場需求，其中后兩個因素都同我國經(jīng)濟(jì)開放密切相關(guān)，因而可以說我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)開放有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系，市場力量主導(dǎo)了我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。價格改革和對外開放是我國經(jīng)濟(jì)開放的中心環(huán)節(jié)。價格改革從終端產(chǎn)品和居民消費品市場開始，逐步向上游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，這就意味著在下游產(chǎn)業(yè)可以按市場價格出售商品時，上游產(chǎn)業(yè)還暫且按計劃價格銷售產(chǎn)品。在我國傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)布局下，中西部地區(qū)和東北地區(qū)以重工業(yè)為主。由于全國市場對居民消費品的強大需求，刺激了江浙一帶服裝、紡織、制鞋、機(jī)電、小手工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合先行建立起市場經(jīng)濟(jì)體制，從而確立了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的競爭優(yōu)勢。這就為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的興起奠定了基礎(chǔ)。隨后逐步擴(kuò)大的對外開放，使得我國外貿(mào)需求大幅增長，同時與全球經(jīng)濟(jì)的融合又給我國帶來了大量外商直接投資。在內(nèi)外需求的刺激下，在外商直接投資的帶動下，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，我國東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群在數(shù)量、類型和品質(zhì)上都有了顯著提升，眾多集群在市場競爭中開始成熟起來，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展整體上進(jìn)入了轉(zhuǎn)移和升級階段，中、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群也隨之快速發(fā)展起來。在產(chǎn)業(yè)集群形成過程中，究竟哪些因素在起決定性作用？是資源稟賦，還是社會文化，或是政府推動？不同的產(chǎn)業(yè)集群有不同的決定因素，但市場力量主導(dǎo)集群形成是我國產(chǎn)業(yè)集群成功發(fā)展的重要特點。（六）政府在推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中發(fā)揮了重大作用產(chǎn)業(yè)集群最初大都發(fā)生在包括資源、人力、文化等自然條件較好的地方，是自發(fā)產(chǎn)生的。但隨著各地對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)律和作用認(rèn)識的加深，各級政府制定了有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列文件，提出了加快產(chǎn)業(yè)集群的各種措施，從而使我國擁有產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域越來越多。地方政府在推動本地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中主要發(fā)揮了兩個方面的作用，一是出臺系列政策引導(dǎo)和鼓勵集群發(fā)展。如2003年9月江蘇省出臺的《關(guān)于培育產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、2004年11月廣東省在出臺的《關(guān)于建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》、2004年12月福建省出臺的《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見（試行）》等都是有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的專項政策。二是主導(dǎo)工業(yè)園區(qū)以集群方式發(fā)展。我國目前有上萬個工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有重大關(guān)聯(lián)，各地園區(qū)建設(shè)大多都遵循了“園區(qū)集群化”的發(fā)展思路，通過自發(fā)和自主選擇園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使得各園區(qū)集群現(xiàn)象顯著。四、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢（一）產(chǎn)業(yè)集群逐漸由東南沿海地區(qū)向中西部地區(qū)擴(kuò)展，并呈跨區(qū)域發(fā)展趨勢受東部地區(qū)勞動力、土地成本上升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢在逐漸削弱，而技術(shù)、資本、市場依賴型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢在進(jìn)一步擴(kuò)大。在這一背景下，東部地區(qū)相對成熟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群開始向中西部地區(qū)輻射和轉(zhuǎn)移，包括勞動力和土地密集型的紡織服裝、鞋業(yè)、家電、陶瓷水泥等產(chǎn)業(yè)集群，也包括具有一定技術(shù)含量和資本需求，但勞動力和土地在成本結(jié)構(gòu)仍占較大比重的產(chǎn)業(yè)集群，如電子制造、機(jī)械制造等。東部集群的輻射一般是以東部具有市場、資本和技術(shù)優(yōu)勢的集群為中心，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在中西部地區(qū)形成配套服務(wù)、專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。轉(zhuǎn)移則是原有集群通過轉(zhuǎn)型和升級，逐漸失去本色，發(fā)展成為其他類型的產(chǎn)業(yè)集群，而原來意義上的集群則向其他區(qū)域發(fā)展。隨著東部產(chǎn)業(yè)集群輻射和轉(zhuǎn)移程度越來越高，分布于某一區(qū)域的若干產(chǎn)業(yè)集群由于各自強大的極化效應(yīng)，在地理空間上不斷擴(kuò)張，在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷延伸，在集群規(guī)模上不斷擴(kuò)展，跨鎮(zhèn)、跨縣市、跨省區(qū)形成規(guī)模更大、競爭力更強的超級產(chǎn)業(yè)集群，比如在長三角、珠三角、環(huán)渤海及一些大都市圈中形成的電子信息、紡織服裝、家電制造等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群群落。（二）東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群正由低級形態(tài)向高級形態(tài)升級中在經(jīng)歷了多個階段的發(fā)展后，東部地區(qū)大部分產(chǎn)業(yè)集群已進(jìn)入成熟或即將成熟期，具備了升級轉(zhuǎn)型的條件。受地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全球性競爭加劇、中西部地區(qū)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群的崛起等因素的影響，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群正由低級形態(tài)向高級形態(tài)升級轉(zhuǎn)型中。升級轉(zhuǎn)型主要有三個方向：由專業(yè)化向綜合化方向發(fā)展；由傳統(tǒng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端擴(kuò)展；由塊狀集群向鏈狀集群發(fā)展，目標(biāo)是形成一大批具有綜合競爭力、高附加值、高集群力，能引領(lǐng)國際行業(yè)發(fā)展，跨區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群群落。東部各?。ㄊ校┱壳岸荚谟幸庾R地推動集群優(yōu)化升級，通過實施集群內(nèi)部的公共服務(wù)體系建設(shè)、區(qū)域品牌建設(shè)和具有集群效應(yīng)并符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等措施，促使集群向更具競爭力、更具可持續(xù)性方向發(fā)展。如廣東省在2005年就出臺了《廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》，2007年又頒發(fā)了《廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》，并分別評選出了兩批產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。（三）中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群正處于培育成長期，未來發(fā)展有很大潛力目前，中西部地區(qū)各級地方政府都在積極引導(dǎo)和促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以河南、湖南、四川、重慶為代表的地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭較為迅猛，產(chǎn)業(yè)集群整體上處于培育成長期。由于具備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需的自然資源、土地資源和勞動力資源的優(yōu)勢，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有很大潛力，隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)移和我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，中西部產(chǎn)業(yè)集群將會進(jìn)入一個大發(fā)展時期。以四川省為例，21世紀(jì)以來四川產(chǎn)業(yè)集群已進(jìn)入全面起步、加速增長的階段，集群數(shù)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，在紡織、機(jī)械、陶瓷、鞋業(yè)、家具、裝備、電子信息、軟件業(yè)等行業(yè)中形成了近40多個產(chǎn)業(yè)集群，截止2005年末已有銷售收入超過百億元的大型集群2個，銷售收入達(dá)到1099億元中等規(guī)模的集群11個 國務(wù)院發(fā)展研究中心市場研究所，《四川省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略研究》（內(nèi)部報告），2007年7月。產(chǎn)業(yè)集群已成為四川省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)形式之一，大大促進(jìn)了所在行業(yè)的競爭力，初步形成了一些具有國內(nèi)外影響的制造業(yè)基地。再如河南省，截止到2004年底，全省已在食品、機(jī)械制造、紡織、冶金、煤炭、汽車及配件等眾多加工制造領(lǐng)域形成了年產(chǎn)值億元以上的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)143個，其中百億元以上的大型集群8個，1099億元中等規(guī)模的集群50個，%河南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策研究. 。（四）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將是我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群將會越來越多經(jīng)過改革開放近30年的持續(xù)高速增長，我國在國際分工中的地位有了明顯提高，但在新一輪的國際分工格局中仍處于較低層次。從一個個特定行業(yè)或產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易來看，我國大部分工業(yè)行業(yè)及產(chǎn)品占據(jù)的是提供很少價值量的完全競爭環(huán)節(jié)，與發(fā)達(dá)國家占據(jù)具有壟斷地位的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)、獲得價值鏈上最多價值增加值相比，還有相當(dāng)大的距離。加上國內(nèi)日益擴(kuò)大的對傳統(tǒng)產(chǎn)品的需求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將是我國未來較長一段時間里產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而其中的裝備制造、金屬冶煉等重化工業(yè)集群將越來越多。在以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群大框架內(nèi)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群將會占越來越大的比重。由于存在著較高的不確定性以及研發(fā)與生產(chǎn)的日益分離，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)更加傾向于以集群的形式存在，以共享大型高技術(shù)裝備和高科技人才資源。目前，以高新區(qū)為載體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群在我國總體產(chǎn)業(yè)集群中的比例正在日益擴(kuò)大。2006年，%，特別是高科技人才的集聚很顯著，% 詳見本研究第二部分內(nèi)容。（五）不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群間的競爭越來越激烈，集群創(chuàng)新將成為各地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要內(nèi)容不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群間的競爭自集群出現(xiàn)時就已存在，遠(yuǎn)的如燈飾產(chǎn)業(yè)集群，在中山古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生之前，浙江、江蘇等地已有了一定規(guī)模的燈飾產(chǎn)業(yè)集群，但古鎮(zhèn)憑借毗鄰港澳的優(yōu)勢，迅速從最初簡單的作坊式加工發(fā)展到模仿制造、自主設(shè)計，成為國內(nèi)最大的燈飾產(chǎn)業(yè)集群，并吸引了大量來自浙江、江蘇燈飾產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)。近的如當(dāng)前東部一些產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)移，也正是集群間市場競爭的結(jié)果。一旦中西部地區(qū)的自然資源、土地和勞動力優(yōu)勢超過東部地區(qū)的市場、資本和技術(shù)優(yōu)勢，中西部地區(qū)的集群競爭力就會超過東部相應(yīng)的集群，東部地區(qū)的企業(yè)只能退出或轉(zhuǎn)移。隨著未來全國各地產(chǎn)業(yè)集群在數(shù)量和規(guī)模上的不斷擴(kuò)張，不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群間的競爭將會越來越激烈。因而，提高本地集群競爭力將是未來各地推動集群發(fā)展的主題，主要內(nèi)容必將是加強集群創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群本身就是創(chuàng)新的源泉，集群所產(chǎn)生的資源共享、專業(yè)化分工與合作關(guān)系，以及建立在信任與承諾基礎(chǔ)上的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有助于擴(kuò)大企業(yè)可以利用的資源邊界、加速知識與技術(shù)和交流與轉(zhuǎn)移、提高企業(yè)生產(chǎn)率，并產(chǎn)生有效的激勵與評估作用，有利于高科技人才的集聚，也有利于降低創(chuàng)新的市場風(fēng)險，從而可以大大提升集群內(nèi)部企業(yè)的創(chuàng)新能力。各地所要做的就是促使集群內(nèi)部這種良性循環(huán)創(chuàng)新機(jī)制的形成和強化。五、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要應(yīng)對措施（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群東中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群已成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑之一，我國應(yīng)充分發(fā)揮集群優(yōu)勢，積極推動各地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。要在充分認(rèn)識集群動力、集群機(jī)制、集群效應(yīng)的基礎(chǔ)上，充分利用東南沿海地區(qū)的資金、市場、技術(shù)等優(yōu)勢和中西部地區(qū)的資源、勞動力、土地等優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)政策和集群發(fā)展專項政策的引導(dǎo)，推進(jìn)東中西部產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)發(fā)展；要積極推動?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的升級和轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展高附加價值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)集群；要鼓勵勞動密集型、土地密集型