我國銀行業(yè)對外開放報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-30 23:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展。外資銀行還通過為在華機(jī)構(gòu)注入資本金和營運(yùn)資金以及投資入股中資銀行等方式，支持了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外匯資金的需求。 促進(jìn)了中國金融市場深化和銀行業(yè)改革步伐。隨著銀行業(yè)逐步對外開放，外資銀行在中國的機(jī)構(gòu)數(shù)量和經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)大，日益融入中國銀行業(yè)的各個(gè)層面，提升了中國金融市場的功能，活躍了同業(yè)競爭。綜合考慮對外開放和經(jīng)濟(jì)改革等因素，為盡快提高中國銀行業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，中國政府在銀行業(yè)對外開放的過程中加快了改革步伐。2002年召開的全國金融工作會議明確了國有商業(yè)銀行的改革方向和目標(biāo)；2003年底，選擇中國銀行、中國建設(shè)銀行進(jìn)行股份制改革試點(diǎn)，并為兩家銀行注入450億美元資本金；2005年批準(zhǔn)中國工商銀行股份制改革方案，注資150億美元。目前，除中國農(nóng)業(yè)銀行外，大型國有商業(yè)銀行都已完成股份制改造，引入了合格的境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者并在資本市場成功上市，其他配套政策措施正在穩(wěn)步實(shí)施。與此同時(shí)，中小商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的重組改造也正在有序推進(jìn)。銀行業(yè)改革特別是外資金融機(jī)構(gòu)作為長期戰(zhàn)略投資者的進(jìn)入，促進(jìn)了中資銀行完善公司治理，引進(jìn)了銀行管理的專業(yè)人才，提高了銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、金融創(chuàng)新及綜合競爭力。從總體上看，銀行業(yè)對外開放促進(jìn)了銀行業(yè)改革更加快速、全面和深入地推進(jìn)。 促進(jìn)了中國銀行業(yè)的金融創(chuàng)新。外資銀行將先進(jìn)的管理理念、成熟的管理技術(shù)和產(chǎn)品引入中國市場，促使中資銀行提高了創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力,加快了制度、管理和技術(shù)等方面的創(chuàng)新步伐。在組織架構(gòu)方面，中資銀行開始優(yōu)化內(nèi)部管理架構(gòu)，積極探索和實(shí)施垂直化管理體制，逐步強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理線的職能；在業(yè)務(wù)流程方面，中資銀行加快了以客戶為中心、以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線的業(yè)務(wù)流程再造，推行前、中、后臺相互分離的控制系統(tǒng)，加速了信息管理系統(tǒng)的升級和完善，提高了經(jīng)營分析和管理能力；在經(jīng)營模式方面，中資銀行積極探索經(jīng)濟(jì)資本增加值、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的資本回報(bào)率等業(yè)績考核方法，逐步發(fā)展高附加值產(chǎn)品，提高中間業(yè)務(wù)收入，開拓零售業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展模式和盈利模式的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化。中資銀行金融創(chuàng)新能力和資源配置效率顯著提高，綜合競爭力不斷增強(qiáng)。 促進(jìn)了中外資銀行合作的深化。中國銀行業(yè)對外開放以來，中外資銀行的合作日益密切，從業(yè)務(wù)合作發(fā)展到股權(quán)合作，正在形成共同發(fā)展、互利共贏的格局。在業(yè)務(wù)合作方面，中資銀行在外資銀行管理技術(shù)和研發(fā)優(yōu)勢的支持下積極開展新的業(yè)務(wù)品種，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力；外資銀行從中資銀行融入資金彌補(bǔ)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的資金缺口，并通過與中資銀行建立代理關(guān)系提高結(jié)算效率和業(yè)務(wù)覆蓋范圍。在業(yè)務(wù)合作的基礎(chǔ)上，中外資銀行展開了更深層次的股權(quán)合作。截至2006年12月底，已有29家境外機(jī)構(gòu)投資入股21家中資銀行，入股金額190億美元。外資金融機(jī)構(gòu)投資入股不僅增強(qiáng)了中資銀行的資本實(shí)力，改變了中資銀行單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)，更重要的是促進(jìn)了中資銀行公司治理水平的提高，促進(jìn)了管理模式和經(jīng)營理念與國際先進(jìn)銀行逐步接軌。參股中資銀行也為外資銀行提供了參與和分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和銀行業(yè)改革成果的機(jī)會，極大地?cái)U(kuò)展了他們在中國的市場覆蓋范圍，有利于其深入開拓中國市場。 促進(jìn)了中國銀行業(yè)監(jiān)管水平的提高。中國高度重視銀行業(yè)對外開放過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范和審慎監(jiān)管。在銀行業(yè)對外開放進(jìn)程中，中國參照國際銀行監(jiān)管慣例，逐步創(chuàng)造公平、統(tǒng)一、透明的監(jiān)管環(huán)境，在統(tǒng)一中外資銀行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方面取得了重大進(jìn)展；根據(jù)外資銀行發(fā)展?fàn)顩r，不斷完善外資銀行監(jiān)管制度和監(jiān)管體系的建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)評估、外國銀行分行綜合評價(jià)和母行支持度評價(jià)等監(jiān)管體系，提高外資銀行監(jiān)管水平。中國還通過加強(qiáng)銀行監(jiān)管的國際交流與合作，提高銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和防范能力。截至2006年12月底，中國與美國、英國、加拿大、德國、韓國、新加坡、香港、澳門、法國、澳大利亞和意大利等22個(gè)國家和地區(qū)的金融監(jiān)管當(dāng)局建立了雙邊監(jiān)管合作機(jī)制，內(nèi)容包括信息交換、市場準(zhǔn)入和現(xiàn)場檢查中的合作、監(jiān)管信息保密、監(jiān)管磋商等多個(gè)方面。作為發(fā)展中國家的代表，中國積極參與了《有效銀行監(jiān)管核心原則》和《新資本協(xié)議》等銀行監(jiān)管國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，并不斷創(chuàng)造條件推動本地化實(shí)施，促進(jìn)了中國銀行業(yè)監(jiān)管的國際化和專業(yè)化。 三、新時(shí)期中國銀行業(yè)對外開放的基本原則和主要政策 2006年底，中國銀行業(yè)對外開放步入新時(shí)期。中國將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)銀行業(yè)對外開放，提高對外開放水平，提高銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，維護(hù)銀行體系安全穩(wěn)健運(yùn)行，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。新時(shí)期中國銀行業(yè)對外開放將堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則： 第一，銀行業(yè)對外開放必須符合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,不斷優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的提高，企業(yè)和普通消費(fèi)者對金融服務(wù)的需求日益多樣化。中國的企業(yè)將越來越多地需要各種各樣的新型金融產(chǎn)品和服務(wù)，包括風(fēng)險(xiǎn)管理、企業(yè)銀行服務(wù)、貿(mào)易和境內(nèi)外投資服務(wù)等等。中小企業(yè)需要更好的信貸服務(wù)和財(cái)務(wù)顧問服務(wù)。消費(fèi)者也將需要更多的住房金融服務(wù)、更好的資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)顧問服務(wù)。中國的很多地方，特別是農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)仍然不足。因此，新時(shí)期銀行業(yè)對外開放首先必須滿足中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要。 第二，通過銀行業(yè)對外開放促進(jìn)和深化國內(nèi)銀行改革，促進(jìn)公平競爭，實(shí)現(xiàn)互利共贏，提高中國銀行業(yè)整體競爭力。中資銀行通過與外資銀行的競爭與合作，不斷完善公司治理，提高服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)營管理水平和自主創(chuàng)新能力，提升內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，吸收和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，不斷提高競爭力。銀行業(yè)對外開放將進(jìn)一步推動金融創(chuàng)新，促進(jìn)銀行體系整體水平的提升，更好地支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 1
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