【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 開(kāi)發(fā)近10平方公里，已利用5平方公里。初步形成了化工油品生產(chǎn)、港口倉(cāng)儲(chǔ)和電子零件集散的結(jié)構(gòu)特色。 物流產(chǎn)業(yè)：港口現(xiàn)有21萬(wàn)噸油品倉(cāng)儲(chǔ)能力，03年再增加20萬(wàn)噸容量，成為蘇中最大的石化倉(cāng)儲(chǔ)基地。 石化產(chǎn)業(yè)：具有50萬(wàn)噸燃料油凈化能力，燃油儲(chǔ)運(yùn)能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，2005年之前將建成年生產(chǎn)瀝青500萬(wàn)噸的能力，區(qū)內(nèi)石油化工生產(chǎn)已經(jīng)形成規(guī)模，并形成產(chǎn)業(yè)鏈。 生態(tài)農(nóng)業(yè)：長(zhǎng)青沙島自然生態(tài)保持良好，島上以“干沖浪”大米、“綠沙王”西瓜為主的綠色食品已形成較好的市場(chǎng)需求。 4．政策優(yōu)勢(shì) 根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快沿江開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》，XX港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已進(jìn)入全省沿江重點(diǎn)開(kāi)發(fā)方陣，在開(kāi)放、用地、投融資、戶籍、水環(huán)境保護(hù)、岸線管理、港口發(fā)展、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、人口等政策上給予扶持，重點(diǎn)加快建設(shè)。南通市、XX市有關(guān)部門(mén)相應(yīng)制定了有關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，這些政策將大大的提高沿江地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)地區(qū)開(kāi)發(fā)。 (二)、自身劣勢(shì) 所在區(qū)域整體實(shí)力有待提升， 南通市是我國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放的14個(gè)沿海城市之一，以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲都市圈中，與蘇州、嘉興一樣接壤上海。但是，由于長(zhǎng)江天然門(mén)檻和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的緣故，南通整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不如蘇南的無(wú)錫、蘇州，并且差距有進(jìn)一步拉開(kāi)的趨勢(shì)。 南通由于位于長(zhǎng)江北岸，在90年代長(zhǎng)江三角洲快速崛起的過(guò)程中，相比之下，與上海之間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)較弱，同時(shí)，所屬縣市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也較脆弱，南通市委、市政府正在采取一系列措施，縮短與蘇南先進(jìn)地區(qū)的差距。 XX地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位亟需提高 近年來(lái)XX市抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了很大的發(fā)展，但是由于人口基數(shù)較大，歷史包袱較重，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠深厚，以至于XX市經(jīng)濟(jì)實(shí)力在南通各縣市中相對(duì)滯后，與長(zhǎng)江南岸同類型的沿江城市如張家港、江陰等相比，XX的港口岸線利用、工業(yè)開(kāi)發(fā)，外資引入等方面，存在較大差距。XX市委、市政府正在加大招商引資力度，實(shí)施“追趕跨越戰(zhàn)略”，今年經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)全面起跳的態(tài)勢(shì)。城市化水平較低，影響整體經(jīng)濟(jì)水平 XX市人口基數(shù)較大，2002年總?cè)丝?45．28萬(wàn)，位居南通市各縣市首位，在全國(guó)也屬人口大縣(市)。城市化水平較低，非農(nóng)水平35．24％，低于全國(guó)平均水平。農(nóng)業(yè)人口比例較14大，一方面不利子經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，另一方面，只要能夠很好地利用區(qū)域快速工業(yè)化的契機(jī)，實(shí)施城市化的戰(zhàn)略，大量的具備相當(dāng)文化水平的農(nóng)村人口將實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村到城市的空間和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待繼續(xù)優(yōu)化 。 近年來(lái)XX市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是成效不快，第一產(chǎn)業(yè)仍占有很大比例。而第二產(chǎn)業(yè)這主要以傳統(tǒng)工業(yè)(機(jī)械、紡織、食品、電子、化工等)為主體，以數(shù)量擴(kuò)張為特點(diǎn)，高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較慢。臨港倉(cāng)儲(chǔ)物流和工業(yè)所占的比例增加緩慢，生態(tài)農(nóng)業(yè)和沿長(zhǎng)江優(yōu)越的旅游和農(nóng)業(yè)資源條件仍未得到充分利用o (三)、潛在機(jī)遇 ]、上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心崛起帶來(lái)的機(jī)遇 九十年代以來(lái)，以浦東開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，上海的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力突飛猛漲，以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲國(guó)際都市圈日益崛起，區(qū)域一體化進(jìn)程加快。 2010年上?！笆啦?huì)”的申辦成功，更是為長(zhǎng)江三角洲孕育著新一輪的發(fā)展機(jī)遇。XX素有“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，其豐富的動(dòng)植資源和旅游資源將可以得到充分的利用。 ． 上海國(guó)際航運(yùn)中心的掛設(shè)，將帶來(lái)長(zhǎng)江三角洲港口之間功能調(diào)整。南通港將建成上海國(guó)際航運(yùn)中，乙重要組成港，XX港作為南通港的重要組成部分，在區(qū)域中將發(fā)揮更為突出的作用。 沿江開(kāi)發(fā)與接軌上海，兩者互為帶動(dòng)，互為促進(jìn)。加快沿江開(kāi)發(fā)將為XX接軌上海創(chuàng)造更有利的基礎(chǔ)和條件，接軌上海是XX推動(dòng)沿江開(kāi)發(fā)進(jìn)程直接、現(xiàn)實(shí)和重要的戰(zhàn)略舉措。隨著蘇通長(zhǎng)江大橋的建設(shè)，日趨融合的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈，開(kāi)始走向多領(lǐng)域、大覆蓋的互動(dòng)合作，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的上海作為龍頭城市，其輻射功能更為顯著，可以使XX在更大范圍、更多層次、更廣領(lǐng)域吸納資金流、商品流、技術(shù)流、人才流和信息流，最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的各類要素和資源，進(jìn)而在產(chǎn)業(yè)、要素、物流、政策、環(huán)境等方面接受大都市的輻射。隨著上海國(guó)際大都市建設(shè)步伐的加快，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也做出了重大調(diào)整，城市功能正在發(fā)生變化。接軌上海，就意味著吸納上海轉(zhuǎn)移的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，參與上海工業(yè)的分工與合作。同時(shí)，上海也是國(guó)外資本進(jìn)入華東乃至整個(gè)大陸最重要的通道和跳板。接軌上海，就能觸及國(guó)際資本流動(dòng)的脈搏、搶得引進(jìn)國(guó)際資本的先機(jī)、開(kāi)辟招商引資的快速通道。沿江地區(qū)整體開(kāi)發(fā)帶來(lái)的機(jī)遇 為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，江蘇省委、省政府適時(shí)地提出了加快沿江開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策。沿江地區(qū)成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)域。在國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)向長(zhǎng)江三角洲轉(zhuǎn)移15的過(guò)程中，通過(guò)沿江開(kāi)發(fā)，有利于沿江地區(qū)更好地吸引和集聚國(guó)內(nèi)外的生產(chǎn)要素，促進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，有利于蘇中加快融入蘇南和快速崛起． 實(shí)行沿江開(kāi)發(fā)，為XX率先融入蘇南提供了重大機(jī)遇。從長(zhǎng)江三角洲的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，目前產(chǎn)業(yè)資本流轉(zhuǎn)出現(xiàn)了由南向北的梯度轉(zhuǎn)移，外商投資的增長(zhǎng)速度在一些縣(市)已呈現(xiàn)出
蘇北趕超蘇中、蘇中趕超蘇南的趨勢(shì)。同時(shí)，隨著蘇南沿江開(kāi)發(fā)力度的加大，這些地區(qū)的資本投入逐漸向北沿江地區(qū)集聚，必然對(duì)蘇中沿江地區(qū)產(chǎn)生輻射和帶動(dòng)作用．XX憑籍良好的區(qū)位、交通條件，將在沿江開(kāi)發(fā)中獲得更多的發(fā)展機(jī)遇． 同時(shí)，為了更好的推進(jìn)北岸沿江地區(qū)的發(fā)展，提出了突破行政界線，推進(jìn)沿江兩岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聯(lián)動(dòng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)南北共建共享、共興共贏的目標(biāo)。XX市與張家港市南北呼應(yīng)，兩市聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)已形成了方案。 因此，在這種宏觀條件下，XX沿江地區(qū)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵，在于緊緊把握機(jī)會(huì)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，借外力實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力短時(shí)間內(nèi)的騰飛。 XX經(jīng)濟(jì)重心南移帶來(lái)的機(jī)遇 為了貫徹江蘇省委、省政府加快沿江綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策，實(shí)現(xiàn)XX社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，加速城市化進(jìn)程的目標(biāo)，XX市委、市政府與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)做出加快推進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)的決策，擴(kuò)大XX港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的范圍，建立XX市沿江開(kāi)發(fā)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)的轉(zhuǎn)移，加大開(kāi)發(fā)、開(kāi)放力度，在沿江地區(qū)培育XX市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，建設(shè)新型的工業(yè)化港口城市。 (四)、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn) 在區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高的同時(shí)，區(qū)域內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)也日益加劇。無(wú)論從國(guó)際上和國(guó)內(nèi)的
沿海地區(qū)，還是長(zhǎng)江三角洲的沿長(zhǎng)江和沿杭州灣地區(qū)，都明確提出了重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和重化工業(yè)，這對(duì)XX沿江開(kāi)發(fā)也構(gòu)成了挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)。 沿江產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，對(duì)于地區(qū)的土地資源、環(huán)境資源也會(huì)造成很?chē)?yán)重的影響，如何在經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的同時(shí)，最大程度的保護(hù)沿江的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才是沿江地區(qū)所面臨的最大挑戰(zhàn)。五、發(fā)展目標(biāo) (一)、總體目標(biāo) 綜合以上對(duì)于區(qū)域發(fā)展背景和沿江地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ姆治?，擬定沿江地區(qū)的總體目標(biāo)： 充分發(fā)揮XX港岸線資源、黃金水道資源、土地資源、灘涂資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，以16制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以XX港的開(kāi)發(fā)和開(kāi)放推動(dòng)沿江資源的綜合開(kāi)發(fā)，接軌上海、融人蘇南，發(fā)展臨港型工業(yè)基地、制造加工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地、休閑旅游基地、生活服務(wù)基地，建成現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市(區(qū))。 (1)長(zhǎng)江沿線的重要港區(qū) XX港是南通市的重要港區(qū)，是長(zhǎng)江中上游地區(qū)大宗散貨中轉(zhuǎn)石化倉(cāng)儲(chǔ)和外貿(mào)運(yùn)輸?shù)目诎吨?，是發(fā)展臨江工業(yè)和公共貨物運(yùn)輸?shù)木C合性港區(qū)。 (2)臨港型工業(yè)基地 沿江地區(qū)是實(shí)現(xiàn)XX經(jīng)濟(jì)騰飛的依托，充分利用岸線資源、土地資源和水資源的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引資發(fā)展大運(yùn)輸量、大吞吐量、大用水量、大用地量的項(xiàng)目，建設(shè)成為鋼鐵冶煉基地、石油化工基地、機(jī)電加工基地、船舶修造基地、電力能源基地。 (3)現(xiàn)代物流基地 充分利用港口優(yōu)勢(shì)、內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)、公路優(yōu)勢(shì)和鐵路優(yōu)勢(shì)，策應(yīng)區(qū)域內(nèi)物流總量不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，在沿江地區(qū)構(gòu)建河陸聯(lián)通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代化的物流基地。 (3)休閑旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)基地 結(jié)合長(zhǎng)江沿江旅游規(guī)劃，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)青沙生態(tài)休閑度假區(qū)，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，開(kāi)發(fā)休閑度假的項(xiàng)目如特色養(yǎng)殖觀賞、人工湖休閑垂釣、農(nóng)村田園風(fēng)光、水上娛樂(lè)等，建成長(zhǎng)江北岸重要的休閑旅游基地、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。依托生態(tài)農(nóng)業(yè)及良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，形成生物工程、生命科學(xué)基地。 (4)現(xiàn)代化的港口城市(區(qū)) 根據(jù)南通市總體規(guī)劃，XX沿江地區(qū)是南通市的重要“輔城”，成為南通市乃至長(zhǎng)江北岸城市帶的重要組成部分。 在規(guī)劃上強(qiáng)調(diào)“以人為本’的理念，強(qiáng)調(diào)生活質(zhì)量的重要尺度。配合沿江地區(qū)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，營(yíng)造宜人的居住環(huán)境，為居民提供良好的居住、生活空間和設(shè)施保障。配套建設(shè)現(xiàn)代化
的居住生活設(shè)施，營(yíng)建經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化新型港口工業(yè)城市(區(qū))。(二)、近期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)根據(jù)XX市委、市政府《關(guān)于擴(kuò)大港區(qū)范圍，進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》，沿江地區(qū)經(jīng)過(guò)5—10年努力，形成300500億的工業(yè)總量，2030億的財(cái)政收入，在經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)XX的目標(biāo)。 總體圍繞“一年大變、三年突變、五年巨變”的目標(biāo)實(shí)施沿江資源綜合開(kāi)發(fā)。(1)一年大變17 2003年，如港一級(jí)公路二案立交至江邊確保6月底通車(chē)，年底全線貫通；園區(qū)內(nèi)的框架
道路和江堤公路全部黑色化，道路兩側(cè)高起點(diǎn)綠化，美化，亮化，開(kāi)工建設(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，包括皋張汽渡、如港公路至長(zhǎng)青沙大橋汽渡口一級(jí)公路，長(zhǎng)青沙至泓北沙的導(dǎo)流堤工程，110KV變電所，開(kāi)發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心；全力推進(jìn)陽(yáng)鴻石化儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目、陽(yáng)光大化工、TLA瀝青項(xiàng)目、污水處理項(xiàng)目、區(qū)域供水項(xiàng)目、機(jī)電加工和精細(xì)化工兩個(gè)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、電廠項(xiàng)目和友誼沙的開(kāi)發(fā)。 (2)三年突變。完成道路、管線、水系、綠化以及與城市功能配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；整體開(kāi)發(fā)長(zhǎng)青沙、泓北沙、友誼沙，建設(shè)以長(zhǎng)壽、花木為特色的療養(yǎng)、保健、度假、娛樂(lè)項(xiàng)目和生命科學(xué)、生物工程項(xiàng)目，營(yíng)造休閑旅游基地以及現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流基地；完成泓北沙、友誼沙圍墾；初步形成濱江城市的功能分區(qū)。建設(shè)集行政、商貿(mào)、信息、文化、娛樂(lè)、服務(wù)為一體的城市中心商務(wù)區(qū)。 (3)五年巨變。 拉開(kāi)新型工業(yè)化港口城市的框架，確立沿江地區(qū)在XX市的經(jīng)濟(jì)中心地位，形成以一個(gè)百億元企業(yè)為龍頭，幾個(gè)十億元企業(yè)為支撐，一批億元企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)群體格局。躋身江蘇省沿江開(kāi)發(fā)區(qū)先進(jìn)行列。六、發(fā)展戰(zhàn)略(一)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一一融入蘇南、接軌上海、走向世界沿江地區(qū)開(kāi)發(fā)必須充分發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)，港口、工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展要協(xié)調(diào)與周邊的關(guān)東，接軌上海、走向世界，積極融入和推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。 置身以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲城市帶是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域，國(guó)際航運(yùn)中心、沿海大通道、蘇通長(zhǎng)江大橋、“世博會(huì)’、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等有利因素對(duì)沿江地區(qū)未來(lái)影響深遠(yuǎn)。結(jié)合長(zhǎng)江岸線利用規(guī)劃合理利用岸線資源；協(xié)調(diào)沿江港口與城鎮(zhèn)的關(guān)系；協(xié)調(diào)臨港產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)與周邊的關(guān)系。 寧通高速公路和蘇通大橋的連通，XX應(yīng)樹(shù)立“上海都市圈的XX’的理念，積極主動(dòng)地接受上海及周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射，融入上海都市發(fā)展圈層。在產(chǎn)業(yè)上突出工業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、交通、旅游五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展水平與上海銜接。 同時(shí)，蘇北、蘇中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放以后已得到長(zhǎng)足的發(fā)展，根據(jù)江蘇省外向型經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善投資環(huán)境、完善城鎮(zhèn)體系、發(fā)展沿江窗口地區(qū)、推動(dòng)區(qū)域外向18型經(jīng)濟(jì)的全方位開(kāi)發(fā)，是促進(jìn)江蘇省率先轉(zhuǎn)變成外向型經(jīng)濟(jì)并入國(guó)際大循環(huán)的重要步驟。 (二)、社會(huì)發(fā)展一一以港興城、協(xié)調(diào)發(fā)展 ． “依水建港，以港興城，港為城用，城以港興，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮”，這是所有港口城市歷史發(fā)展進(jìn)程中“城港互動(dòng)”的基本趨勢(shì)。隨著臨港工業(yè)開(kāi)發(fā)速度加快，用地空間將由原來(lái)的西南側(cè)向東、向北擴(kuò)展。加快沿江地區(qū)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，必須與所在的城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，近期依托長(zhǎng)江鎮(zhèn)，建設(shè)配套生活區(qū)(包括職工宿舍與居民動(dòng)遷房)、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)到達(dá)相當(dāng)規(guī)模后，可以啟動(dòng)港口新城的建設(shè)；同時(shí)，以港口的開(kāi)發(fā)和臨港產(chǎn)業(yè)推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，配套建設(shè)居住服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)區(qū)域的城市化進(jìn)程。港口與城市均作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的載體，兩者之間構(gòu)成不可分割的有機(jī)整體。 沿江地區(qū)開(kāi)發(fā)，必須以工業(yè)化和城市化為主導(dǎo)、城市建設(shè)為契機(jī)，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開(kāi)拓XX市新的增長(zhǎng)極，帶動(dòng)城市的各項(xiàng)事業(yè)的同步發(fā)展，建立現(xiàn)代化的濱江新城。 (三)、城市建設(shè)——全境拓展、有序開(kāi)發(fā) 沿江地區(qū)豐富的港口、土地、水資源，決定了地區(qū)多樣化的功能開(kāi)發(fā)，為了更好的整合資源，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，必須對(duì)地區(qū)內(nèi)的土地統(tǒng)籌規(guī)劃，將沿江120平方公里的土地納入規(guī)劃的范圍。實(shí)現(xiàn)全境拓展并不意味著一步到位，而是分階段分片實(shí)施。在合理的劃分功能片區(qū)的基礎(chǔ)上，確定不同階段各個(gè)片區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)，協(xié)調(diào)分期建設(shè)。 充分考慮多種不確定因素的影響，合理劃分片區(qū)和階段，通過(guò)靈活多變的方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。借鑒國(guó)內(nèi)成功開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，為了加快實(shí)施沿江地區(qū)的開(kāi)發(fā)，采用成片整體開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。成片開(kāi)發(fā)按空間尺度可分為大規(guī)模成片開(kāi)發(fā)和小規(guī)模成片開(kāi)發(fā)，前者如整個(gè)地區(qū)，后者如劃分為多個(gè)園區(qū)。成片開(kāi)發(fā)可以由中外投資者(特別是大公司、大財(cái)團(tuán))承包一個(gè)劃定區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)，并給予一定優(yōu)惠政策。 分期和分區(qū)建設(shè)的劃分具有一般的指導(dǎo)意義在實(shí)際操作中可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。 (四)、生態(tài)環(huán)境———保護(hù)資源，持續(xù)發(fā)展 沿江各個(gè)功能組團(tuán)的引進(jìn)、確定和資金的投入及運(yùn)作都要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)效益核心，同時(shí)為了確保地區(qū)長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展的可能，要致力于保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，要?jiǎng)?chuàng)造富有活力、安寧、舒適的社會(huì)生活條