【文章內(nèi)容簡介】 將來某一時期在合理有效的管理基礎上，在能夠保證土地可持續(xù)利用的前提下，土地可以生產(chǎn)出人類生活所必須的食物、纖維等物質(zhì)的能力。它是土地人口承載力研究的基礎。研究時經(jīng)常是使用各種初始生產(chǎn)力模型進行計算。營養(yǎng)水平是指相應時期人類活動所必須消費的能量（主要指蛋白質(zhì)和淀粉）和物質(zhì)（主要指纖維）的數(shù)量。人口數(shù)量通常用人口密度指標來表示。如聯(lián)合國1997年在內(nèi)羅畢召開的沙漠化會議所定下的標準是，干旱區(qū)、半干旱區(qū)土地對人口的承載極限分別為7人/平方千米、20人/平方千米。否則就會陷入“越窮越墾，越墾越窮”的惡性循環(huán)之中，最終導致原本脆弱的生態(tài)環(huán)境的進一步退化，最后甚至成為不毛之地。因而，在戰(zhàn)略抉擇時，干旱區(qū)、半干旱區(qū)的人口應與此人口承載力相適應。土地人口承載力的研究方法可分為兩類：系統(tǒng)動力學方法和農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)法。系統(tǒng)動力學方法是將土地看作是一個動態(tài)的系統(tǒng)，應用系統(tǒng)動力學的基本原理，從整體上分析人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的關系，通過建立系統(tǒng)動力學模型，模擬不同策略方案下土地的人口承載力。農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)法是將區(qū)域生產(chǎn)條件（主要是氣候和土壤）的相似性分成若干生態(tài)單元，研究各單元在一定的土地利用方式下（如不同作物、種植制度、投入水平）土地的生產(chǎn)潛力，然后以行政單元為統(tǒng)計單位，計算一定營養(yǎng)水平條件下，土地的人口承載力，即：在發(fā)展戰(zhàn)略研究中分析土地人口承載力的目的，不僅僅是探討該區(qū)域能夠養(yǎng)活多少人，而是要提出增加土地潛力和調(diào)控人口的對策。例如在中國很多地方存在著土地生產(chǎn)能力與區(qū)域人口容量（或者說人口密度）成正相關的關系，出現(xiàn)“雙高雙低”的特征，即土地生產(chǎn)能力較高的地方，人口密度大，經(jīng)濟較富裕，而土地生產(chǎn)能力較低的地方，人口密度小，經(jīng)濟較貧困。這說明，提高土地生產(chǎn)潛力是提高人口容量的重要措施。而提高土地生產(chǎn)潛力，一是要充分提高現(xiàn)有土地利用率，適當提高墾殖指數(shù)，把荒地資源充分利用起來，二是要增加農(nóng)業(yè)的投入，提高現(xiàn)有耕地單位面積的產(chǎn)量。由此，我們便可以提出發(fā)展戰(zhàn)略對策。河南省地理研究所的趙永江等人曾對河南省的人口容量做過計算，認為以目前的投入水平，（以小康生活水平為準），而1993年河南省人口達8960萬人，已超載1593萬人。四川師范學院的趙焰對四川自貢地區(qū)（）的土地生產(chǎn)潛力和人口承載力研究后得出結(jié)論，按平均每人每年65個羊單位可滿足目前日常生活之需計算，可以供養(yǎng)4254個人。再加上主要糧食作物的產(chǎn)量。但按當前的生產(chǎn)力水平只能養(yǎng)活266萬多人。1994年自貢有人口約307萬。他由此提出了加大農(nóng)業(yè)科技和資金投入力度、實行集約化經(jīng)營、建立復合農(nóng)業(yè)生態(tài)體系、嚴格控制人口增長、加快低山區(qū)林業(yè)發(fā)展等措施的建議。（四）創(chuàng)新活動創(chuàng)新活動，尤其是技術創(chuàng)新，是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的基本推動力量。一個國家、一個地區(qū)的強盛或衰落無不與創(chuàng)新活動有關?！皠?chuàng)新”這個概念較早由經(jīng)濟學家熊彼特在他的《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中提出，是指建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，將生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件進行新的組合并引入生產(chǎn)體系的活動。在具體的意義上，創(chuàng)新可以看作是一項發(fā)明被首次應用于一個新的領域，包括以下五種情況：①新的技術，即新的生產(chǎn)方法；②新的產(chǎn)品；③新的原材料；④新的市場；⑤新的組織。創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的一個內(nèi)在因素?，F(xiàn)在把創(chuàng)新活動大致分為三類，即技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。創(chuàng)新活動要素有四個：一是機會；二是環(huán)境；三是支持系統(tǒng)；四是創(chuàng)新者。創(chuàng)新者根據(jù)技術上的發(fā)明和發(fā)現(xiàn)，根據(jù)市場信息，抓住創(chuàng)新機會，在合適的開發(fā)環(huán)境和創(chuàng)新政策下，利用可以得到的資金、技術人員、設備等條件和內(nèi)部的研究，開發(fā)、試生產(chǎn)、設計和生產(chǎn)營銷等組織功能，就可以將技術改革成果應用于生產(chǎn)體系，并使其成果成功地到達市場，占領市場，獲得商業(yè)化效益。從本質(zhì)上說，創(chuàng)新活動首先是技術的產(chǎn)生，其次是試驗、生產(chǎn)，最后是產(chǎn)生效果。創(chuàng)新活動是要有一定條件的。首先必須有從事創(chuàng)新的專門人才?，F(xiàn)代技術創(chuàng)新往往是各種專門人才密切合作，聯(lián)合攻關的結(jié)果。其次必須有充足的資金和靈通的信息。技術創(chuàng)新是一項風險性很大的活動，不僅要有充足的資金，而且必須把握住千變?nèi)f化的市場需求信息。由此便不難理解，技術創(chuàng)新源一般多在大都市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。因為：①大都市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)科技文教事業(yè)比較發(fā)達，擁有各種各樣的專門人才，掌握先進的科技信息；②大都市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)金融業(yè)比較發(fā)達，便于多渠道籌集資金；③大都市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)市場比較活躍，消費層次較高，需求信息反應快，主導著消費市場的變化。創(chuàng)新與擴散是密切相關的。創(chuàng)新是擴散的基礎，擴散是創(chuàng)新的目的。沒有擴散，創(chuàng)新便不可能有市場，也產(chǎn)生不了經(jīng)濟效益。技術擴散是指創(chuàng)新技術通過市場或非市場的渠道的對外傳播。技術擴散的領域很廣。從經(jīng)濟領域看，有在本部門內(nèi)的擴散、在部門間的擴散和在整個經(jīng)濟領域內(nèi)的擴散；從地域范圍看，有在地區(qū)內(nèi)擴散，有在地區(qū)間擴散和有在國際間擴散。創(chuàng)新活動具有突出性、隨機性、偶然性等特點。它不是均勻地分布于各個地區(qū)、各個部門。由于創(chuàng)新活動可以帶來高額利潤，所以各種資源（包括勞動力和資金等）必然大量涌向有技術創(chuàng)新的地區(qū)和部門，從而造成部門和區(qū)域經(jīng)濟差距的擴大。這種差距的存在又是技術擴散的基礎。創(chuàng)新活動擴大了經(jīng)濟差距，而技術擴散則縮小了這種差距。創(chuàng)新和擴散活動具有生命周期，這種周期性是經(jīng)濟波動的內(nèi)在機因。，解釋了創(chuàng)新擴散活動的生命周期。，創(chuàng)新與擴散活動都要經(jīng)歷如下四個階段：。存在大量的產(chǎn)品創(chuàng)新，技術選擇機會很多，對需求了解甚少。新產(chǎn)品和新技術層出不窮，企業(yè)之間的競爭集中在產(chǎn)品的性能上。創(chuàng)新技術和產(chǎn)品在社會范圍內(nèi)得到廣泛承認，生產(chǎn)新產(chǎn)品、采用新技術風靡一時。這個階段的特點是技術標準化，產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)量減少。以漸進創(chuàng)新為主，強調(diào)節(jié)約勞動，節(jié)約成本。新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達到了頂峰，企業(yè)間的競爭主要集中在生產(chǎn)規(guī)模和市場份額上。新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)飽和，出現(xiàn)產(chǎn)品過剩，投資萎縮，原來的新產(chǎn)品、新技術變成了舊產(chǎn)品和舊技術，標志著一個創(chuàng)新周期的結(jié)束。當新技術再次出現(xiàn)時，又開始新的創(chuàng)新的介紹階段。如此周而復始，推動經(jīng)濟波浪式發(fā)展。創(chuàng)新活動的四個階段與宏觀經(jīng)濟波動的復蘇、繁榮、衰退、危機四個階段有一定的對應關系。在技術創(chuàng)新的介紹階段，新產(chǎn)品的產(chǎn)生和新技術為經(jīng)濟復蘇帶來了光明；在擴散階段，新技術帶來高額利潤，使勞動力和投資向新產(chǎn)業(yè)集聚，經(jīng)濟出現(xiàn)一片繁榮；在成熟階段，由于新技術已廣泛擴展，投資和勞動力在新產(chǎn)業(yè)的集聚明顯減退，經(jīng)濟增長率下降；在衰落階段，新技術變得陳舊，產(chǎn)品過剩，經(jīng)濟危機，勞動力和資金從“新技術”產(chǎn)業(yè)向外擴散。當新技術再次出現(xiàn)時，開始下一輪新的周期。、擴散活動與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際經(jīng)濟的關系。他總結(jié)了國際貿(mào)易對美國等高度工業(yè)化國家工業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，于1966年提出了產(chǎn)品循環(huán)學說。他認為產(chǎn)品創(chuàng)新存在如下四個過程：。本地研制新產(chǎn)品問世，擴大市場，直至國內(nèi)市場飽和。新產(chǎn)品出口到國外，開拓國外市場。隨著國外市場的形成，伴隨著產(chǎn)品的輸出，出現(xiàn)資本和技術的出口，把工廠外遷到國外生產(chǎn)成本低的地方，促成資本、技術與當?shù)亓畠r的勞動力、市場和其他資源的結(jié)合，在輸入國發(fā)展這種“新產(chǎn)品”生產(chǎn)。由于國外“新產(chǎn)品”生產(chǎn)能力的形成，產(chǎn)生“飛旋鏢效應”（飛旋鏢是澳洲土著民族的一種武器），或稱“反回頭效應”，“新產(chǎn)品”以更低的價格打回本國市場，使原來開發(fā)新產(chǎn)品的國家不得不放棄該產(chǎn)品的生產(chǎn)，輸出國變成了輸入國。新產(chǎn)品研制國家受到國外競爭壓力的威脅，將轉(zhuǎn)向研究開發(fā)更新的產(chǎn)品。技術創(chuàng)新和擴散活動是由其內(nèi)在的經(jīng)濟利益驅(qū)動的。在技術創(chuàng)新介紹階段，由于技術不成熟，產(chǎn)品不定型，產(chǎn)品的競爭主要是質(zhì)量的競爭，因此，新產(chǎn)品的首次商業(yè)生產(chǎn)一般在創(chuàng)新源。到擴散階段，技術漸趨成熟，產(chǎn)品定型，大規(guī)模的流水生產(chǎn)線出現(xiàn)，生產(chǎn)規(guī)模成了競爭的關鍵。但由于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或大都市地價高、工資水平高，環(huán)境問題也日益嚴重，便逐漸失卻競爭的優(yōu)勢。因此技術創(chuàng)新成熟期，創(chuàng)新產(chǎn)品的商品生產(chǎn)將由發(fā)達地區(qū)和大都市向不發(fā)達地區(qū)與小城鎮(zhèn)逐步轉(zhuǎn)移。這樣，就產(chǎn)生了在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大都市創(chuàng)新技術，而落后地區(qū)和城鎮(zhèn)引進技術的流動過程。以上是創(chuàng)新技術轉(zhuǎn)移的一般過程。其實，任何一個區(qū)域都可以而且應該通過兩個途徑求得新的技術，獲得新的產(chǎn)品。一是區(qū)內(nèi)創(chuàng)新，研究、試驗和投入生產(chǎn)；二是從區(qū)外引進創(chuàng)新。一個區(qū)域要求得技術的進步，獲得新的發(fā)展動力，需要形成激勵創(chuàng)新的機制，從政策上、環(huán)境上切實保障創(chuàng)新活動。但是對于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)和一般城鎮(zhèn)來說，尤其是落后的基層地方，技術引進更有現(xiàn)實意義。因為技術引進可以避免漫長的探索、發(fā)現(xiàn)、研究過程。一般而言，重大的創(chuàng)新成果，從研究、試驗、設計到投產(chǎn)，通常要10年甚至更長的時間，而引進技術，也許只需要二三年就可以投入生產(chǎn)。技術引進可以節(jié)省大量的科學研究和試驗階段的經(jīng)費。引進技術既包括技術軟件的引進，也包括生產(chǎn)設備等硬件的引進。在引進技術的基礎上，通過自身消化、吸收、進而深化、創(chuàng)新，常?？梢缘玫叫碌膭?chuàng)新成果。因此，不發(fā)達地區(qū)和一般城鎮(zhèn)，利用“飛旋鏢效應”，盡可能減少投資多、風險大、歷時長的技術開發(fā)過程，從發(fā)達地區(qū)和大都市引進資金、技術，利用本地低工資、低地價等優(yōu)勢和市場，亦可以發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，待發(fā)展至相當規(guī)模時，再將產(chǎn)品打回發(fā)達國家或發(fā)達地區(qū)的市場。這樣，可以加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，較快地縮短與發(fā)達國家或發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距。日本經(jīng)濟學家赤松在研究后起國家的幼小產(chǎn)業(yè)變?yōu)榭梢栽趪H市場上具有競爭能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)時，把這個過程比喻為“雁行形態(tài)”。他的“雁行形態(tài)學說”認為，幼小產(chǎn)業(yè)要變成具有強競爭能力的出口產(chǎn)業(yè)，對于落后地區(qū)來說應當遵循“進口→國內(nèi)生產(chǎn)→出口”的模式（圖72），相繼交替發(fā)展。這種“進口→國內(nèi)生產(chǎn)→出口”的進展過程，在圖形上象三只大雁在飛翔，第一只雁就是進口的浪潮，第二只雁是進口所引發(fā)的國內(nèi)生產(chǎn)的浪潮，第三只雁是國內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展所促進的出口的浪潮。雁行形態(tài)發(fā)展理論，揭示了后起國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高級化的進程，是創(chuàng)新和擴散活動富有成效的一種解釋。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略抉擇，要研究本區(qū)域創(chuàng)新活動條件，與創(chuàng)新源地的關系；要研究區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，特別是名牌產(chǎn)品處在社會創(chuàng)新和擴散活動中的地位。如果是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，一旦失去技術不斷創(chuàng)新的活動，則有可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的老化和衰退。在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，規(guī)劃時要注意培育創(chuàng)新活動機制，或者選擇基礎較好的城鎮(zhèn)，或者建立新技術園區(qū)，引進新技術，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。當然，不發(fā)達地區(qū)不能單純依靠引進技術來發(fā)展經(jīng)濟，在引進技術的同時要重視對引進技術的消化和創(chuàng)新，否則將永遠趕不上發(fā)達地區(qū)，而長期處于被動、后進的地位。二、分析區(qū)域發(fā)展的外部環(huán)境區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不是作為口號，用來孤芳自賞的，而是用來指導社會經(jīng)濟發(fā)展，指導國民經(jīng)濟建設和全局土地利用的，在某種意義上來說是用來競爭的。因為區(qū)域不可能封閉式的孤立發(fā)展，它要受到區(qū)域外部環(huán)境的制約。外部環(huán)境往往通過市場這只無形的巨手，左右著各個國家、各個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，發(fā)展戰(zhàn)略的制訂，必須考慮區(qū)域的位置，區(qū)域所處的環(huán)境，世界市場發(fā)展的趨勢，才能使編制出來的戰(zhàn)略，引導區(qū)域在大環(huán)境中求生存、發(fā)展，在市場競爭中出類拔萃。環(huán)境原意是周圍地方的條件和情況，它的內(nèi)容當然十分廣泛，如經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境、政治環(huán)境、軍事環(huán)境、科技環(huán)境、法律環(huán)境等。這些都是區(qū)域發(fā)展所面臨的外在環(huán)境，而以不同的側(cè)面或重點呈現(xiàn)。區(qū)域發(fā)展所面臨的外部環(huán)境研究，可以從三個側(cè)面分別進行：（一）總體環(huán)境“總體環(huán)境”就是通常所說的各種“大環(huán)境”，舉凡經(jīng)濟、社會、文化、科技、軍事、政治、法律、風俗都是。這種環(huán)境是每一個國家和地區(qū)甚至每個企業(yè)、每個人都會面對的環(huán)境?；旧?，每個人、每個企業(yè)、每個地區(qū)所面對的總體環(huán)境是等同的。而且更為重要的是，一個人、一個企業(yè)、一個區(qū)域難于影響或改變總體環(huán)境，往往只能觀察它、適應它，而不能左右它?？傮w環(huán)境的分析評價，可以從高到低、從大到小分層次進行：，了解世界發(fā)展變化的總趨勢。洞察天下大勢，才能駕馭時代風云。盡管是研究一個地區(qū)的發(fā)展，也必須懂得世界經(jīng)濟變化的趨勢及各地的對策。當前，世界經(jīng)濟發(fā)展的三大趨勢，即世界經(jīng)濟發(fā)展一體化和經(jīng)濟區(qū)域化局面并存的趨勢、發(fā)達國家的資本向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的趨勢、世界經(jīng)濟重心由西向東轉(zhuǎn)移的趨勢，對世界上各個地方的經(jīng)濟發(fā)展都將發(fā)生影響。信息化加速了經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢。在當今的時代，幾乎沒有一個國家和地區(qū)可以與世界隔絕，能擋住世界經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢。所以在制訂戰(zhàn)略時也必須認真考慮區(qū)域與世界經(jīng)濟的聯(lián)系，全球經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢。，自覺接受全國或高層次區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的約束。對于區(qū)域發(fā)展來說，既和世界經(jīng)濟相關，但更緊密、更直接地與全國及高一層次的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系在一起。全國的或高一層次區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略，無疑是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的指導和基本依據(jù)之一。由于區(qū)域發(fā)展要受到全國的和高一層次區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大氣候的影響和約束，因此在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究時，應該重視全國的或高一層次區(qū)域的戰(zhàn)略目標和各種戰(zhàn)略部署。特別是考慮經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口控制指標、農(nóng)田保護區(qū)面積等問題時，區(qū)域發(fā)展的目標應盡可能與全國的或高一層次區(qū)域的要求相協(xié)調(diào)。，分析區(qū)域與周圍地區(qū)的關系。研究周邊環(huán)境，目的在于比較區(qū)域的絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢，分析區(qū)域在地域分工中所能起的作用、能力及可以扮演的角色。了解周圍地區(qū)生產(chǎn)要素的稟賦情況，研究周圍地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平、市場狀況，可以更清楚地認識區(qū)域的優(yōu)勢和劣勢，顯示區(qū)域的地位和功能。如對黃河三角洲周圍環(huán)境的分析，對該三角洲未來的功能，就會有清楚的認識。黃河三角洲位于山東半島和遼東半島之間，北依京津唐，南連青煙濰等開放城市，是環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)與黃河流域經(jīng)濟帶的交匯點，處在環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的關鍵部位。隨著德（州）東（營）鐵路和黃河港的建成，將使黃河三角洲與陜、晉、冀、蒙等省區(qū)連接起來，形成以能源開發(fā)為中心的沿海與內(nèi)地經(jīng)濟融合發(fā)展的紐帶，成為沿海與內(nèi)地連接通道的橋頭堡。（二）產(chǎn)業(yè)環(huán)境一般是以區(qū)域已有的或預定的主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)來研究外部的環(huán)境，分析這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會和障礙。障礙也可稱之為“威脅”。區(qū)域外部某一項因素有利于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或者這個因素本身就創(chuàng)造了一些獲利或產(chǎn)生其他利益的可能，而區(qū)域又具備該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件，都可稱之為“機會”。反之，如果區(qū)域外部某項因素對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不利，或者會使該產(chǎn)業(yè)的獲利或增長停滯，這項因素對區(qū)域而言，就是障礙，或者稱為“威脅”。對于外部環(huán)境的分析，要掌握有關影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素的變動趨勢，而不在于各因素現(xiàn)狀本身。因為外部環(huán)境的