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山西省企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理工作的指南(編輯修改稿)

2025-08-30 12:15 本頁面
 

【文章內容簡介】 風險管控措施應至少包括以下內容:——建立完善安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并采取有效措施保證其得到執(zhí)行?!⒔∪踩O(jiān)測監(jiān)控體系并保證其有效性和可靠性。——明確關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構,并定期對安全生產狀況進行檢查,及時消除事故隱患?!谥卮蟀踩L險的工作場所和崗位,設置明顯的告知牌及警示標志?!詬徫话踩L險及防控措施、應急處置方法為重點,強化員工風險教育和技能培訓。 企業(yè)應利用信息化技術,建立安全風險信息管理系統,形成電子化的安全風險分布圖。安全風險信息管理系統可以與隱患排查治理等相關信息管理系統相融合。 企業(yè)應在建設項目規(guī)劃設計階段或生產經營活動組織實施之前,根據相關的基礎資料,辨識和分析建設項目、生產經營活動潛在的風險,查找規(guī)劃設計中的缺陷和不足,及早采取改進和預防措施,實現安全風險全過程管控。,對照安全風險管控清單中的危險源,依據各危險源的控制措施和標準、規(guī)程要求,編制隱患排查治理清單,至少應包括排查內容、排查標準和排查方法。,并針對辨識評估出的安全風險,加強風險教育和技能培訓,確保所有管理者和員工都掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施,對重大風險、較大風險在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄,制作崗位安全風險告知卡,標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對于一般風險和低風險可采用設備風險告知牌和崗位安全風險告知卡等形式進行安全風險公告警示。7隱患排查治理,對所存在的危險源開展全覆蓋的隱患排查治理工作。應將存在重大安全風險和較大安全風險的場所、環(huán)節(jié)、部位及其管控措施作為隱患排查治理工作的重點。,明確主要負責人、分管負責人、部門和崗位人員隱患排查治理的職責范圍和工作任務;制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單,明確和細化隱患排查事項、內容和頻次;完善資金投入和使用制度;完善事故隱患排查治理激勵約束機制,鼓勵從業(yè)人員發(fā)現、報告事故隱患。完善事故隱患排查、治理、評估、核銷全過程的信息檔案管理制度。 隱患排查治理工作包括計劃、排查、登記、治理、評估和驗收環(huán)節(jié),形成閉環(huán)管理。 制定隱患排查計劃 隱患排查計劃應明確隱患排查的事項、內容、層級、責任人和頻次。 隱患排查計劃應做到定期排查與日常排查相結合、專業(yè)排查與綜合排查相結合、一般排查與重點排查相結合。對存在重大安全風險和較大安全風險的場所、環(huán)節(jié)、部位及其管控措施應重點排查。 實施隱患排查 企業(yè)應按照隱患排查計劃和隱患排查治理清單組織人員進行隱患排查,填寫隱患排查記錄,形成隱患和問題清單。 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業(yè),并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使企業(yè)自身難以排除的隱患。 事故隱患的等級由組織隱患排查的企業(yè)依據有關法律法規(guī)和標準確定。 對于排查發(fā)現的重大事故隱患,要立即向企業(yè)主要負責人和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停產停業(yè)或者停止使用相關設施、設備;對暫時難以停產或者停止使用后極易引發(fā)生產安全事故的相關設施、設備,應當加強維護保養(yǎng)和監(jiān)測監(jiān)控,防止事故發(fā)生。必要時向當地人民政府提出申請,配合疏散可能危及的周邊人員。 企業(yè)應及時將隱患名稱、位置、不符合狀況、隱患等級、治理期限及治理措施等信息向從業(yè)人員通報。 隱患治理 隱患排查組織部門應下達隱患整改通知書,對隱患整改責任單位、措施建議、完成期限等提出要求。 在實施隱患治理前,應當對隱患存在的原因進行分析,并制定可靠的治理措施。 對于一般事故隱患,企業(yè)責任部門負責人應立即組織整改。 對于重大事故隱患,企業(yè)主要負責人應組織制定并實施嚴格的隱患治理方案,方案應當包括下列內容:——治理的目標和任務;——負責治理的機構和人員;——采取的方法和措施;——經費和物資的落實;——治理的時限和要求;——安全措施和應急預案。 隱患治理驗收 隱患治理完成后,企業(yè)應按照隱患級別組織相關人員對治理情況進行驗收,填寫復查驗收清單,實現閉環(huán)管理。 重大事故隱患治理工作結束后,企業(yè)應組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估或者委托具備相應能力的安全生產技術咨詢服務機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現并責令全部或者局部停產停業(yè)治理的重大事故隱患,企業(yè)在完成治理并經評估符合安全生產條件后,還應當按規(guī)定向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門提出恢復生產經營的書面申請,經審查同意后,方可恢復生產經營。,主要內容應包括隱患排查任務清單、隱患和問題清單、整改工作清單、復查驗收清單。,做好隱患信息的登記、分類分級、整改、跟蹤等工作。 企業(yè)的隱患排查信息管理系統應當與當地政府部門的隱患排查治理信息系統互聯互通,并將統計數據及時上報負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門,全過程記錄報告隱患排查治理情況。8 持續(xù)改進 企業(yè)每年至少應對本單位的雙重預防機制的有效性、適應性進行一次評估。根據評估結果,對工作流程、規(guī)章制度、風險評估、分級管控、隱患排查治理等各環(huán)節(jié)進行修改完善,確保雙重預防機制持續(xù)有效運行。 遇到下列情形之一時,企業(yè)應及時修正完善雙重預防機制相關制度文件和管控措施,閉環(huán)管理,持續(xù)改進,促進雙重預防機制有效實施:——依據的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的有關規(guī)定發(fā)生重大變化;——企業(yè)新建、改建、擴建項目;——生產工藝和關鍵設備發(fā)生變化;——企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生重大變化;——發(fā)生傷亡事故或相關行業(yè)發(fā)生事故;——組織機構發(fā)生變化;——隱患排查治理發(fā)現的安全風險管控存在的缺失和漏洞;——企業(yè)認為應當修訂的其他情況。學習好幫手附錄A 雙重預防機制建設基本程序建立健全工作機構人員培訓資料收集策劃和準備確定風險點和風險辨識范圍安全風險辨識安全風險評估后果嚴重程度分析可能性分析安全風險辨識與評估安全風險公告警示確定安全風險等級繪制安全風險四色圖建立安全風險清單安全風險分級管理制定安全風險控制方案動態(tài)評估、持續(xù)改進安全風險分級管控
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