【文章內(nèi)容簡介】 在電子信息、機械制造、高端裝備制造、新能源、醫(yī)藥化工等行業(yè)，已基本形成了以電子信息、裝備制造、精細化工、新能源、新型材料產(chǎn)業(yè)為重要支撐的發(fā)展格局。開發(fā)區(qū)內(nèi)許多企業(yè)在全國具有較高知名度，其中，山東聯(lián)創(chuàng)節(jié)能新材料股份有限公司現(xiàn)為國內(nèi)聚氨酯的主要生產(chǎn)商，產(chǎn)量位列江北地區(qū)首位；山東勝利鋼管有限公司是國內(nèi)一流的大管徑、大壁厚、高壓力、長距離石油、天然氣輸送用螺旋縫埋弧焊鋼管骨干生產(chǎn)企業(yè)、山東省高新技術(shù)企業(yè)，公司高端石油天然氣輸送鋼管產(chǎn)銷量一直位居國內(nèi)前三位，山東省第一位，國內(nèi)市場占有率達％以上；山東新華制藥股份有限公司是亞洲最大的解熱鎮(zhèn)痛類藥物生產(chǎn)與出口基地，也是國內(nèi)重要的咖啡因產(chǎn)品生產(chǎn)商。堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為開發(fā)區(qū)進一步提升發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 、政策優(yōu)勢 為加快山東張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)，進一步促進張店區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，張店區(qū)政府對進入山東張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)并達到投資強度的工業(yè)項目制定了管理服務、財政扶持政策、土地政策三項優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策的制定必將推動開發(fā)區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)園區(qū)又好又快發(fā)展。 （三）面臨挑戰(zhàn) 宏觀經(jīng)濟增長放緩、各區(qū)縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)之間形成同構(gòu)競爭、工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護的制約等外部環(huán)境以及開發(fā)區(qū)自身存在的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境不盡完善、自主創(chuàng)新能力有限等瓶頸問題將對開發(fā)區(qū)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。因此，開發(fā)區(qū)要通過加快發(fā)展，積極應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。 （四）組織機構(gòu) 目前，開發(fā)區(qū)管委會已建立了職能明確、精簡高效、服務優(yōu)良的公共服務體系，為企業(yè)創(chuàng)建了良好的服務環(huán)境。開發(fā)區(qū)管委會是張店區(qū)委、區(qū)政府的派出機構(gòu)，開發(fā)區(qū)管委會機構(gòu)設(shè)置了黨政辦公室、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟發(fā)展招商局、財政局等職能部室，管理開發(fā)區(qū)日常運營。 黨政辦公室：負責各項工作的綜合協(xié)調(diào)、檢查督促工作；負責勞動人事、工資管理及考勤、考核工作；負責機關(guān)內(nèi)部事務管理，搞好后勤保障；做好機關(guān)文秘工作、保密工作、檔案管理及信息網(wǎng)絡工作；負責開發(fā)區(qū)宣傳、干訓、信訪、政研等工作；負責開發(fā)區(qū)黨建和群團共建工作。 規(guī)劃建設(shè)局：負責開發(fā)區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、征用；負責組織編制開發(fā)區(qū)內(nèi)的總體規(guī)劃并組織實施；負責審批開發(fā)區(qū)的新建、擴建等工程的審批發(fā)證工作；負責區(qū)內(nèi)各種建設(shè)工程的質(zhì)量驗收、合格證發(fā)放工作；負責開發(fā)區(qū)內(nèi)建筑工程管理、招投標、質(zhì)量監(jiān)督、建筑安全工程。 經(jīng)濟發(fā)展招商局：編制開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及中長期規(guī)劃并組織實施；負責工商、稅務、技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、商檢等部門的協(xié)調(diào)服務工作；負責進入開發(fā)區(qū)“三資企業(yè)”的申報審批、管理工作，負責各類項目計劃的審批工作；負責企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查監(jiān)督與管理；負責企業(yè)節(jié)能減排降耗和環(huán)境保護管理工作。負責開發(fā)區(qū)年度、中、長期招商引資計劃的編制工作；組織參加國內(nèi)外的重大招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談活動，建立招商引資項目庫；負責招商引資工作的網(wǎng)絡建設(shè)；負責對項目洽談提出初審意見供領(lǐng)導決策。 財政局：負責區(qū)內(nèi)財政、規(guī)費收入的政策研究、收費管理；負責區(qū)內(nèi)資金調(diào)度和財政性基本建設(shè)項目財務管理；負責各部門的財務審計和部門負責人的經(jīng)濟責任離任審計工作。 四、指導思想和基本原則（一）指導思想 落實科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化的道路，突出區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以科技進步為先導，加強規(guī)劃引導，細化專業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力實施品牌帶動、龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略和特色產(chǎn)業(yè)提升計劃，著力培育和發(fā)展一批特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整和市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 （二）基本原則 、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展原則 引導有共同指向的產(chǎn)業(yè)向特定區(qū)域集聚，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對集中，形成生產(chǎn)專業(yè)化區(qū)域，通過集群中縱橫交織的有效聯(lián)系機制，降低產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成本；鼓勵大企業(yè)在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)建立企業(yè)園，圍繞優(yōu)勢企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)配套能力，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實力，整合各種資源，形成穩(wěn)定、持續(xù)的競爭優(yōu)勢集合體；發(fā)揮開發(fā)區(qū)的輻射、帶動功能，加大功能整合力度，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，積極發(fā)展“一區(qū)多園”，積極發(fā)展關(guān)聯(lián)性強、集約水平高的產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。 、土地集約利用原則 強化“選商選資”意識，建立企業(yè)準入機制，制訂一套開發(fā)區(qū)用地定額標準，明確進入開發(fā)區(qū)項目的投資強度、容積率等指標的具體要求，提高門檻，嚴格審批和管制，不符合集約用地定額指標的企業(yè)不準入、不供地，改變傳統(tǒng)的粗放型招商引資模式和對企業(yè)提出用地行為有求必應的粗放型供地方式，從源頭杜絕土地的粗放利用；積極貫徹《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進節(jié)約集約用地的意見》，推動“樓宇工廠”的建設(shè)，鼓勵企業(yè)建設(shè)多層廠房，提高土地容積率，提升用地效益，同時通過修建多層廠房，引導產(chǎn)業(yè)類型互補、生產(chǎn)環(huán)節(jié)協(xié)作較強的中小企業(yè)入駐，挖掘開發(fā)區(qū)自身的土地利用潛力，推進開發(fā)區(qū)走集約發(fā)展之路。 、合理布局原則 充分發(fā)揮規(guī)劃的指導作用，通過合理的規(guī)劃布局，達到既滿足投資者要求，又提高開發(fā)區(qū)內(nèi)可利用土地的比例。在總體布局上注意充分發(fā)揮土地使用價值，按照不同產(chǎn)業(yè)和項目的特點，確定地塊的功能和發(fā)展方向，同時明確合理的用地開發(fā)順序，減少土地的閑置和隨意開發(fā)，并按照規(guī)劃要求，高標準進行基礎(chǔ)設(shè)施的配套設(shè)施建設(shè)，做到大配套一次到位，小配套圍繞項目建設(shè)，減少重復建設(shè)。、開放合作原則 積極營造開放氛圍，充分吸納老城區(qū)的工業(yè)企業(yè)，提供相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，幫助老城區(qū)的工業(yè)企業(yè)通過提升搬遷的方式入駐園區(qū)。抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的重大機遇，實施充分開放合作，創(chuàng)造和發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準承接方向，打造承接載體，優(yōu)化承接環(huán)境，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，實現(xiàn)資金、技術(shù)、品牌、市場等生產(chǎn)要素的集聚。開放招商思想，創(chuàng)新理念，拓展思路，注重市場配置資源，突出企業(yè)主體，調(diào)動各個方面積極性，突出特色和優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟，避免開發(fā)區(qū)間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和無序競爭，加強區(qū)域合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展。 、可持續(xù)發(fā)展原則 充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展功能，切實推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。有效整合產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，通過開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施共享平臺建設(shè)，提高資源和能源的綜合利用率，推進開發(fā)區(qū)企業(yè)的清潔生產(chǎn)，促進開發(fā)區(qū)廢物減量化、無害化以及資源化，打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)；扎實推進工業(yè)節(jié)能降耗、污染減排，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，實現(xiàn)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧園區(qū)，努力構(gòu)建開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長效機制。五、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標、空間布局（一）產(chǎn)業(yè)定位 （）中心片區(qū) 該片區(qū)現(xiàn)已形成以勝利鋼管、聯(lián)創(chuàng)節(jié)能為龍頭的機械制造和新材料兩大產(chǎn)業(yè)集群。該片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為：主導產(chǎn)業(yè)以智能制造裝備為主，其他發(fā)展先進結(jié)構(gòu)材料等產(chǎn)業(yè)。 （二）發(fā)展目標 、近期目標（年年） （）加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （）培育三大特色主導片區(qū)。按照片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位積極引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，打造電子信息集聚區(qū)、智能制造裝備聚集區(qū)、精細化工集聚區(qū)，力爭到年，完成工業(yè)投資億元，工業(yè)集中度達到。 （）到年末，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值億元左右，約占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值，主要工業(yè)經(jīng)濟指標達到全省平均水平。 （）到年，產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)形成以電子信息為主導，以智能制造裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為新的經(jīng)濟增長點，以化工醫(yī)藥及醫(yī)藥中間體為重要支持力量，構(gòu)建結(jié)構(gòu)比較合理，特點比較鮮明的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成生態(tài)環(huán)保型、技術(shù)創(chuàng)新型、規(guī)模效益型的工業(yè)體系。 、遠期目標（年年） （）到年，形成電子信息、智能制造裝備、精細化工等重點產(chǎn)業(yè)鏈，打造個產(chǎn)值超億元、在國內(nèi)外具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群。 （）到年，科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強，基本形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平得到整體提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達到，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到；企業(yè)技術(shù)開發(fā)費占銷售收入的比重達到以上，發(fā)明專利年度授權(quán)量年均增長以上。 （）建立以政府投入、市場配置和社會廣泛參與的產(chǎn)業(yè)服務體系，包括創(chuàng)新投融資、法律事務、政策與信息咨詢、人力資源和孵化支持，使區(qū)域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯優(yōu)化。 形成以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研緊密結(jié)合，以增強企業(yè)競爭力為目標的技術(shù)創(chuàng)新體系；以科研院所、高校、高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心為主體的科技研發(fā)體系，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和能力得到明顯增強，以支撐園區(qū)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群效益、規(guī)模經(jīng)濟效益明顯，經(jīng)濟社會效益和生態(tài)環(huán)境效益有機統(tǒng)一，力爭建設(shè)成為國家級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展主要支撐和推動力。 （三）空間布局 、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局 立足開發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合考慮不同工業(yè)門類的性能、污染程度和城市主導風向等因素，將開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局劃分為中心片區(qū)、科技工業(yè)片區(qū)和東部化工片區(qū)三大板塊；同時為開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展需要，依據(jù)產(chǎn)業(yè)分布格局，規(guī)劃了三大產(chǎn)業(yè)園的拓展空間。 山東張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積為公頃，由三個片區(qū)組成。 （）中心片區(qū)。包括東至臨淄區(qū)界線，西至山東金嶺鐵礦和山東勝利鋼管有限公司廠區(qū)外、鐵路專線，南至張辛公路，北至張店區(qū)界線區(qū)域，規(guī)劃面積約公頃，形成以智能制造裝備產(chǎn)業(yè)為主導、其他發(fā)展先進結(jié)構(gòu)材料以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和物流為主的片區(qū)?？臻g布置分為東西兩部分：東部布置先進結(jié)構(gòu)材料，西部布置智能制造裝備。、配套服務設(shè)施布局 規(guī)劃配套服務設(shè)施采用分片集中布置模式，集約緊湊，根據(jù)人性化和服務半徑要求，形成三個片區(qū)格局。 六、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和近期重點項目 （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域 、電子信息產(chǎn)業(yè) （）集群發(fā)展思路及發(fā)展路徑 ）發(fā)展思路 以科匯電氣、美林電子、宇峰電子、愛科科技等企業(yè)為龍頭，重點開發(fā)新型半導體器件和為數(shù)字信息硬件設(shè)備配套的零件、組件等高端產(chǎn)品。加快開發(fā)新型電子元器件。扶持電子元器件的集群式發(fā)展，并大力發(fā)展整機產(chǎn)品，加快行業(yè)實現(xiàn)從“元器件為主”轉(zhuǎn)向“整機產(chǎn)品為主”，努力建成國內(nèi)重要的電子產(chǎn)品及主要裝備生產(chǎn)基地。 ）發(fā)展路徑 引導優(yōu)勢資源向電子信息產(chǎn)業(yè)聚集。重點加快具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的新型儀器儀表、集成電路、電子元器件的研究開發(fā)和應用，加快電子信息產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)，培育一批市場競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)；突破關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，形成上下游產(chǎn)品配套協(xié)調(diào)加工體系；加強產(chǎn)學研聯(lián)合，推進創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺。 推動集群發(fā)展，努力完善產(chǎn)業(yè)鏈條。要按專業(yè)化分工的原則，以現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)為核心，以現(xiàn)有存量資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有市場為依托，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，建設(shè)一個集智能電氣、儀器儀表、集成電路、電子元器件生產(chǎn)于一體的緊密聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)群，使產(chǎn)業(yè)鏈條向前后延伸，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和集群效應。 （）集群內(nèi)重點發(fā)展領(lǐng)域 ）智能電網(wǎng) 智能電網(wǎng)是電網(wǎng)的智能化，也被稱為“電網(wǎng)”，是建立在集成的、高速雙向通信網(wǎng)絡的基礎(chǔ)上，通過先進的傳感和測量技術(shù)、先進的設(shè)備技術(shù)、先進的控制方法以及先進的決策支持系統(tǒng)技術(shù)的應用，實現(xiàn)電網(wǎng)的可靠、安全、經(jīng)濟、高效、環(huán)境友好和使用安全的目標。 主要方向：智能變壓器、整流器和電感器制造；智能輸配電及控制設(shè)備制造；智能電網(wǎng)與新能源相關(guān)的控制類產(chǎn)品；電力電子基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 ）儀器儀表 環(huán)保儀器外表首要用在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測等方面。環(huán)保首要處理我國水環(huán)境、大氣環(huán)境兩個戰(zhàn)略性和全局性的大環(huán)境生態(tài)污染問題。隨著節(jié)能降耗、削減排放和低碳經(jīng)濟成為國家長期國策。對大氣環(huán)境、水環(huán)境的環(huán)保監(jiān)測外表，取樣系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測自動化操控系統(tǒng)產(chǎn)物，潛在的市場規(guī)模達數(shù)十億元至數(shù)百億元。 ）電工儀器儀表 在國家電網(wǎng)公司提出，要大力推進以特高壓電網(wǎng)為龍頭、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、健全智能電網(wǎng)的原則，同時還明確了電力用戶用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)是我國智能電網(wǎng)建設(shè)的重要組成部分后，智能電網(wǎng)建設(shè)漸進式發(fā)展起來。而電網(wǎng)建設(shè)是全球性行為，是長期、漸進式的剛性市場，為電工儀器儀表行業(yè)的重大發(fā)展機遇。 ）工業(yè)自動化儀表 工業(yè)自動化儀表要點開展根據(jù)現(xiàn)場總線技能的主控系統(tǒng)設(shè)備及智能化儀表、特種和專用自動化儀表。從市場需求看，我國工業(yè)自動化市場需求日益旺盛。據(jù)中國儀器儀表協(xié)會猜測，十二五末，工業(yè)自動化市場需求將會翻倍。另一方面，跟著國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的日益增長，以及國家對電力工業(yè)基礎(chǔ)建立的逐步注重，這些信號也對儀器儀表提出新的要求和市場需求。 ）集成電路 拉長集成電路、電力電子兩大產(chǎn)業(yè)鏈。推動集成電路、電力電子形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并向高技術(shù)、高附加值方向延伸，形成在國內(nèi)有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。主要方向： 集成電路芯片設(shè)計及服務，芯片設(shè)計平臺（工具）及配套庫；集成電路芯片產(chǎn)品；集成電路芯片制造，線寬微米及以下大規(guī)模數(shù)字集成電路制造，微米及以下模擬、數(shù)模集成電路制造；集成電路