【文章內(nèi)容簡介】 項目規(guī)劃原則該項目區(qū)的土地開發(fā)整理規(guī)劃應在貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策的前提下，遵循下列原則：①盡量增加有效耕地面積，為國家和地方實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡服務；②土地用途必須符合土地利用總體規(guī)劃及有關專項規(guī)劃的要求；③有利于集約利用土地，提高土地利用率和產(chǎn)出率，并綜合考慮土地開發(fā)整理的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，堅持土地資源可持續(xù)利用。④因地制宜，工程技術切實可行；⑤政府決策與公眾參與相結合，有利于促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構合理調整；⑥項目規(guī)劃與相關部門規(guī)劃協(xié)調。項目規(guī)劃依據(jù)《市區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃》；《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》；《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》；《市區(qū)土地利用總體規(guī)劃（1997~2010年）》；《市區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001~2010年）》；《市區(qū)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997~2010年）》?！犊h級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行）》；《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》（TD/T1012—2000）；《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T1013—2000）；《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72—94）；《節(jié)水灌溉技術規(guī)范》（SL207—98）；《水土保持綜合治理技術規(guī)范》（GB/——1996）；《梯田工程技術規(guī)范》（DB/1400B57003—88）。、法規(guī)和政策《中華人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國土地管理法實施條例》；《基本農(nóng)田保護條例》；《山西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》；《山西省基本農(nóng)田保護條例》；《中華人民共和國水土保持法》；《中華人民共和國環(huán)境保護法》。項目區(qū)規(guī)劃方案根據(jù)《某鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告》，為實現(xiàn)該項目區(qū)土地開發(fā)整理目標，根據(jù)當?shù)貙嶋H和項目區(qū)土地適宜性評價結果，規(guī)劃后土地主要用于種植大田作物和經(jīng)濟作物，大田作物以小麥和玉米為主，經(jīng)濟作物以種植生產(chǎn)優(yōu)質名優(yōu)土特產(chǎn)品為主。，其中，%，%；，%；，%，其中，（見表1）。為提高土地的產(chǎn)出率，解決灌溉水源緊缺的問題，該區(qū)內(nèi)采用低壓管灌技術。表1 項目區(qū)規(guī)劃后土地利用面積表 單位：公頃，%地類名稱合計耕地田間道路農(nóng)田防 護林用地總面積其中總面積其中凈面積田坎占地支道田間道面積比重100項目區(qū)內(nèi)北高南低，西高東低。因此，根據(jù)項目區(qū)的地形特點，考慮到現(xiàn)有田坎的走向，為了節(jié)約工程投資，土地平整工程盡量按照現(xiàn)有的田坎走向布置田塊；改建現(xiàn)有的一條支道以及環(huán)繞項目區(qū)周邊的現(xiàn)有田間道，同時，為方便當?shù)鼐用裆a(chǎn)和生活需要，新修田間道16條；在項目區(qū)內(nèi)的支道、田間道兩旁分別布置林帶各2行，環(huán)繞項目區(qū)的田間道一旁布置2行林帶。在項目區(qū)內(nèi)布置機井11眼，實行低壓管灌節(jié)水灌溉技術。干管基本平行于等高線，支管垂直于干管布置。 m， m。根據(jù)項目區(qū)的地形特點，土地平整工程的平面布局在項目區(qū)西部以“大彎就勢，小彎取直”的原則，沿等高線布置；在項目區(qū)東部，即現(xiàn)有的耕作區(qū)內(nèi)基本沿現(xiàn)有梯田方向，對田塊進行合并整修。為便于機耕，地塊的長度設計為200~400m之間，田塊寬度設計為20~40m之間。農(nóng)田林網(wǎng)規(guī)劃結合農(nóng)田道路進行，林帶結構采疏密型結構，林帶走向盡可能垂直主害風向，樹種均采用毛白楊。環(huán)項目區(qū)周邊的田間道，在其一旁布置兩行毛白楊，作為項目區(qū)的綠色屏障，起防風的作用， m， hm2，；在項目區(qū)內(nèi)，田間道兩旁各植兩行樹， m， hm2，；支道兩旁各植樹兩行， m， hm2。因此， m， hm2。項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有一條南北走向的支道， m。依據(jù)規(guī)劃設計，將其進行改建： m，路堤坡度1:1， m，路面采用20 cm厚的砂石路面， hm2。該項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有田間道13條， m。其中，項目區(qū)東部東西走向的有9條，項目區(qū)西部沿地形走向，相互連通的田間道有4條。依據(jù)當?shù)卣娃r(nóng)民要求，對項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的田間道進行改建。此外，為方便當?shù)鼐用裆詈蜕a(chǎn)需要，又規(guī)劃設計了16條田間道，即在項目區(qū)東部新修東西走向的田間道2條， m，南北走向的田間道3條， m，在項目區(qū)西部新修東西走向的田間道5條， m，南北走向的田間道6條， m。環(huán)繞項目區(qū)周邊現(xiàn)有部分田間道路，為便于項目區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)以及項目區(qū)內(nèi)外的交通聯(lián)系，對該路進行延長改建，形成環(huán)繞項目區(qū)周邊的田間道， m。 m，將其規(guī)劃設計為統(tǒng)一規(guī)格： m。 m，采用20 cm厚的砂石路面。，通過土地開發(fā)整理，全部為水澆地，采用低壓管灌。水利工程設施規(guī)劃主要包括水源工程，首部樞紐，低壓管灌系統(tǒng)的規(guī)劃布置等。灌溉制度是指作物播種前及全生育期內(nèi)的灌水次數(shù)、每次的灌水時間、灌水定額和灌溉定額。灌水定額是單位面積一次性灌水的灌水量或水層深度。在管網(wǎng)設計中采用作物生育期內(nèi)最大的一次作為設計灌水定額。該項目區(qū)的大田作物主要有小麥和玉米，因此考慮到天然降水因素，灌水定額可以采用下列公式計算：其中：——為設計灌水定額（mm）；——計劃濕潤層深度（cm），大田作物取50cm；——田間持水量（%），取25%；——土壤適宜含水量的上限（%），取90%；——土壤適宜含水量的下限（%），取60%；——土壤干容重（t/m3），；——水容重（t/m3），取1。故=105025%(90%60%)=(mm)根據(jù)區(qū)作物種植設計，冬小麥的生長期為9月下旬到次年的5月下旬，全生育期為250天左右。冬小麥的主要灌水時間為9月中旬、2月中下旬、4月中下旬、5月中旬共四次；玉米的灌水時間為6月上中旬、7月上旬、8月上旬共三次；經(jīng)濟作物的灌溉次數(shù)為3次。該項目區(qū)的全年持續(xù)灌水天數(shù)為150天，平均間隔天數(shù)為20天，根據(jù)當?shù)貙嶋H調查，灌水周期取15天。灌溉定額是指農(nóng)作物在全生育期內(nèi)各次灌水定額之和?？紤]到項目區(qū)的作種植結構，根據(jù)各種作物的灌水定額，計算出作物的綜合灌水定額。根據(jù)計算得出：冬小麥和夏玉米的灌水定額均為525 m3/hm2；通過實地調查，經(jīng)濟作物的灌水定額可設計為500 m3/hm2。所以，綜合灌水定額(m綜)為：m綜=(F1/F)+(F2/F)m2式中：m綜—綜合灌水定額(m3/hm2)；F1——冬小麥或夏玉米的面積(hm2)：F2——經(jīng)濟作物的面積(hm2)；F——作物總面積(hm2)；m1——冬小麥或夏玉米的灌水定額(m3/hm2)；m2——經(jīng)濟作物的灌水定額(m3/hm2)。所以，m綜=()525+()500=(m3/hm2)該項目區(qū)的灌溉定額如表2：表2 市區(qū)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目區(qū)灌溉制度表農(nóng)作物灌水定額(m3/hm2)灌水次數(shù)（次）灌溉定額(m3/hm2)面積(hm2)綜合灌水定額(m3/hm2)冬小麥52542100夏玉米52531575經(jīng)濟作物50031500根據(jù)水資源平衡分析，該地區(qū)的水文地質條件差異不大，補給量能夠滿足利用量。單井控制面積計算公式為：其中：——單井控制面積（公頃）；——單井出水量（噸/小時），取80噸/小時；——項目區(qū)的灌水周期，取15天；——灌水期每天開機的時間，取23小時；——灌溉水利用系數(shù)，；——干擾抽水的水量削減系數(shù)，；綜——綜合灌水定額（立方米/公頃）。則：=[801523()]/= (公頃)項目區(qū)井數(shù)由項目區(qū)灌溉面積和單井控制面積確定如下：=≈11（眼）式中，N——機井眼數(shù)（眼）；F——項目區(qū)灌溉面積（公頃）；F0——單井控制面積（公頃）。所以，項目區(qū)內(nèi)需機井11眼。 井距的確定在單井控制面積一定的情況下，可根據(jù)單井控制面積和井位布置形式計算機井距離。在此規(guī)劃中，擬采用方形排列布井方式，故井距計算如下： (m)其中：L0——井距（m）F0——單井控制面積（hm2）但考慮到實地的情況及含水層的分布，將井距確定在450~700米之間。項目區(qū)地處山前洪積扇上，地下水相對豐富，項目建成后，區(qū)內(nèi)的灌溉用水全部采用地下水。根據(jù)灌溉制度設計，該項目區(qū)共需機井11眼。該項目區(qū)內(nèi)最高點的高程為657 m，最低點的高程為512 m，區(qū)內(nèi)最大高差為145 m。根據(jù)“區(qū)水文地質剖面圖”地形高程與山前洪積扇和傾斜平原空隙水高程之差，地下水埋深最大為200 m，最小為130 m，且地下水豐富，項目區(qū)西部的含水層分布在高程630~640 m之間。根據(jù)實地調查，機井的位置可根據(jù)灌溉要求合理分布。具體分布：1井位于鴉兒溝村的48號圖斑， m；2井位于鴉兒溝村的21—1號圖斑， m；3井位于鴉兒溝村的3號圖斑， m；4井位于晉王墳村的31—1號圖斑， m；5井位于晉王墳村的31—1號圖斑， m；6井位于晉王墳村的6號圖斑， m；7井位于晉王墳村的10—0號圖斑， m；8井位于晉王墳村的20—1號圖斑， m；9井位于晉王墳村的33號圖斑， m；10井位于鴉兒溝村的10—1號圖斑， m；11井位于鴉兒溝村的17—5號圖斑， m。井深均為160 m，單井出水量均為80 m3/h。如表3所示。表3 項目區(qū)機井孔口標高及位置布置情況表機井號孔口標高(m)所在圖斑號所在行政村井 深(m)單井出水量(m3/h)148鴉兒溝16080221—1鴉兒溝33鴉兒溝431—1晉王村531—1晉王村66晉王村710—0晉王村820—1晉王村933晉王村1010—1鴉兒溝1117—5鴉兒溝首部樞紐包括泵房、潛水電泵、控制器、壓力或流量調節(jié)器、閥門和量測設備等各11套。機井的布置主要考慮了地形和田塊布置的要求，井位盡量布置在地塊的某一角，并盡量靠近道路，以便施工與管理。具體布置詳見規(guī)劃圖。項目區(qū)內(nèi)低壓管灌系統(tǒng)分為輸水干管和支管兩級，布置時輸水干、支管道盡量相互垂直，以使管道長度最短，水頭損失最小。輸水干管基本平行于等高線，支管垂直于等高線布置。輸水干管總長為5593 m，支管總長為48741 m。 m， m，所以管道埋深中。規(guī)劃實施措施土地開發(fā)整理項目涉及面廣，工程量大，將對田、水、路、林綜合整治，有較強的科學性和技術性，為加強對該項目的管理和協(xié)調，區(qū)人民政府專門成立了由分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長為組長，國土資源局局長為副組長的項目領導組，對項目進行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一協(xié)調。領導組下設辦公室，具體協(xié)調國土、水利、農(nóng)業(yè)、建設等各部門的關系，確定各部門的職責范圍、工作目標和工程招投標等。土地開發(fā)整理是一項系統(tǒng)工程，建設任務重、技術要求高，需要做好人力、物力和財力的綜合平衡，同時要建立健全施工質量的監(jiān)督檢查體系。因此，在施工隊伍的選擇上，實行嚴格的工程招投標制，選擇具有獨立法人資格、社會信譽高和技術力量強的施工企業(yè)。項目區(qū)的經(jīng)營機制實行工作量化、自主經(jīng)營、成本核算和效益掛鉤的管理方式。在工程監(jiān)理方面，選擇有資質的監(jiān)理隊伍承擔該工程的監(jiān)理任務，強化質量監(jiān)督，保證每項工程質量均能符合設計圖紙和技術規(guī)范的要求，以保證工程的質量、工期和投資效益。土地開發(fā)整理項目資金是國家為加強農(nóng)業(yè)基礎建設而設立的土地專項資金，必須實行專戶管理，做到?？顚Ｓ?，同時嚴格執(zhí)行“先報后審再批用”的原則，做到把有限的資金按計劃用到相應的項目上。區(qū)國土資源管理部門成立計劃財務組和財務審計組。計劃財務組對土地開發(fā)整理項目資金實行設專帳、立專戶、專管專用，堅持財經(jīng)制度，規(guī)范財務手續(xù)；財務審計工作組定期監(jiān)督項目資金使用情況，對工程項目實行階段與年終兩審計，規(guī)范資金運行，保障土地開發(fā)整理項目的實施。山西省市區(qū)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目工程設計項目工程概況項目區(qū)地處某鎮(zhèn)西南部，地理坐標介于東經(jīng)111176。26′00″~111176。28′21″，北緯36176。08′42″~36176。11′21″之間，涉及鎮(zhèn)的鴉兒溝和晉王墳兩個行政村。項目區(qū)東至七一水渠西300 m處農(nóng)村道路；西至呂梁山東坡面與丘陵區(qū)交界處；南至鎮(zhèn)鴉兒溝村與劉村鎮(zhèn)交界處；北至鎮(zhèn)晉王墳村與村、南社村交界處。，，其中。，其中。通過土地開發(fā)整理，%。其中，通過土地開發(fā)，%；通過土地整理，%。根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃，該項目區(qū)的工程包括：土地平整工程、田間道路工程、水利設施工程、農(nóng)田林網(wǎng)工程、電力設施工程和改土培肥工程等。主要工程量：梯田建設挖（填） m3； m3；覆土造地土方量為375680 m3 ； m； m；新建灌溉機井11眼，鋪設干管5593 m，支管48741 m，管槽挖（填） m3； m，興建變電站11座；。工程設計指導思想與原則該項目的設計是在《某鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究》的基礎上進行科學規(guī)劃，并以此為依據(jù)，在保證工程安全、降低工程成本的條件下，綜合考慮工程的經(jīng)濟合理性和技術可行性，并符合當前經(jīng)濟、技術發(fā)展水平。①符合《市區(qū)土地利用總體規(guī)劃（1997～2010年）》、《市區(qū)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997～2010年）》以及《市區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001～2010年）》的要求；②工程設計要做到工程技術可行、經(jīng)濟合理，并盡量采用新技術，提高工程質量；③根據(jù)該項目區(qū)的氣候、地形、經(jīng)濟等條件，因地制宜地選用設備、建筑材料、施工機械和施工時間；④達到社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益