【文章內(nèi)容簡介】 項目規(guī)劃原則該項目區(qū)的土地開發(fā)整理規(guī)劃應(yīng)在貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策的前提下，遵循下列原則：①盡量增加有效耕地面積，為國家和地方實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡服務(wù)；②土地用途必須符合土地利用總體規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃的要求；③有利于集約利用土地，提高土地利用率和產(chǎn)出率，并綜合考慮土地開發(fā)整理的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，堅持土地資源可持續(xù)利用。④因地制宜，工程技術(shù)切實(shí)可行；⑤政府決策與公眾參與相結(jié)合，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整；⑥項目規(guī)劃與相關(guān)部門規(guī)劃協(xié)調(diào)。項目規(guī)劃依據(jù)《市區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃》；《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》；《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》；《市區(qū)土地利用總體規(guī)劃（1997~2010年）》；《市區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001~2010年）》；《市區(qū)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997~2010年）》。《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行）》；《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T1012—2000）；《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T1013—2000）；《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL72—94）；《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL207—98）；《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/——1996）；《梯田工程技術(shù)規(guī)范》（DB/1400B57003—88）。、法規(guī)和政策《中華人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》；《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；《山西省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》；《山西省基本農(nóng)田保護(hù)條例》；《中華人民共和國水土保持法》；《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。項目區(qū)規(guī)劃方案根據(jù)《某鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告》，為實(shí)現(xiàn)該項目區(qū)土地開發(fā)整理目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和項目區(qū)土地適宜性評價結(jié)果，規(guī)劃后土地主要用于種植大田作物和經(jīng)濟(jì)作物，大田作物以小麥和玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以種植生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)名優(yōu)土特產(chǎn)品為主。，其中，%，%；，%；，%，其中，（見表1）。為提高土地的產(chǎn)出率，解決灌溉水源緊缺的問題，該區(qū)內(nèi)采用低壓管灌技術(shù)。表1 項目區(qū)規(guī)劃后土地利用面積表 單位：公頃，%地類名稱合計耕地田間道路農(nóng)田防 護(hù)林用地總面積其中總面積其中凈面積田坎占地支道田間道面積比重100項目區(qū)內(nèi)北高南低，西高東低。因此，根據(jù)項目區(qū)的地形特點(diǎn)，考慮到現(xiàn)有田坎的走向，為了節(jié)約工程投資，土地平整工程盡量按照現(xiàn)有的田坎走向布置田塊；改建現(xiàn)有的一條支道以及環(huán)繞項目區(qū)周邊的現(xiàn)有田間道，同時，為方便當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)和生活需要，新修田間道16條；在項目區(qū)內(nèi)的支道、田間道兩旁分別布置林帶各2行，環(huán)繞項目區(qū)的田間道一旁布置2行林帶。在項目區(qū)內(nèi)布置機(jī)井11眼，實(shí)行低壓管灌節(jié)水灌溉技術(shù)。干管基本平行于等高線，支管垂直于干管布置。 m， m。根據(jù)項目區(qū)的地形特點(diǎn)，土地平整工程的平面布局在項目區(qū)西部以“大彎就勢，小彎取直”的原則，沿等高線布置；在項目區(qū)東部，即現(xiàn)有的耕作區(qū)內(nèi)基本沿現(xiàn)有梯田方向，對田塊進(jìn)行合并整修。為便于機(jī)耕，地塊的長度設(shè)計為200~400m之間，田塊寬度設(shè)計為20~40m之間。農(nóng)田林網(wǎng)規(guī)劃結(jié)合農(nóng)田道路進(jìn)行，林帶結(jié)構(gòu)采疏密型結(jié)構(gòu)，林帶走向盡可能垂直主害風(fēng)向，樹種均采用毛白楊。環(huán)項目區(qū)周邊的田間道，在其一旁布置兩行毛白楊，作為項目區(qū)的綠色屏障，起防風(fēng)的作用， m， hm2，；在項目區(qū)內(nèi)，田間道兩旁各植兩行樹， m， hm2，；支道兩旁各植樹兩行， m， hm2。因此， m， hm2。項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有一條南北走向的支道， m。依據(jù)規(guī)劃設(shè)計，將其進(jìn)行改建： m，路堤坡度1:1， m，路面采用20 cm厚的砂石路面， hm2。該項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有田間道13條， m。其中，項目區(qū)東部東西走向的有9條，項目區(qū)西部沿地形走向，相互連通的田間道有4條。依據(jù)當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民要求，對項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的田間道進(jìn)行改建。此外，為方便當(dāng)?shù)鼐用裆詈蜕a(chǎn)需要，又規(guī)劃設(shè)計了16條田間道，即在項目區(qū)東部新修東西走向的田間道2條， m，南北走向的田間道3條， m，在項目區(qū)西部新修東西走向的田間道5條， m，南北走向的田間道6條， m。環(huán)繞項目區(qū)周邊現(xiàn)有部分田間道路，為便于項目區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)以及項目區(qū)內(nèi)外的交通聯(lián)系，對該路進(jìn)行延長改建，形成環(huán)繞項目區(qū)周邊的田間道， m。 m，將其規(guī)劃設(shè)計為統(tǒng)一規(guī)格： m。 m，采用20 cm厚的砂石路面。，通過土地開發(fā)整理，全部為水澆地，采用低壓管灌。水利工程設(shè)施規(guī)劃主要包括水源工程，首部樞紐，低壓管灌系統(tǒng)的規(guī)劃布置等。灌溉制度是指作物播種前及全生育期內(nèi)的灌水次數(shù)、每次的灌水時間、灌水定額和灌溉定額。灌水定額是單位面積一次性灌水的灌水量或水層深度。在管網(wǎng)設(shè)計中采用作物生育期內(nèi)最大的一次作為設(shè)計灌水定額。該項目區(qū)的大田作物主要有小麥和玉米，因此考慮到天然降水因素，灌水定額可以采用下列公式計算：其中：——為設(shè)計灌水定額（mm）；——計劃濕潤層深度（cm），大田作物取50cm；——田間持水量（%），取25%；——土壤適宜含水量的上限（%），取90%；——土壤適宜含水量的下限（%），取60%；——土壤干容重（t/m3），；——水容重（t/m3），取1。故=105025%(90%60%)=(mm)根據(jù)區(qū)作物種植設(shè)計，冬小麥的生長期為9月下旬到次年的5月下旬，全生育期為250天左右。冬小麥的主要灌水時間為9月中旬、2月中下旬、4月中下旬、5月中旬共四次；玉米的灌水時間為6月上中旬、7月上旬、8月上旬共三次；經(jīng)濟(jì)作物的灌溉次數(shù)為3次。該項目區(qū)的全年持續(xù)灌水天數(shù)為150天，平均間隔天數(shù)為20天，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際調(diào)查，灌水周期取15天。灌溉定額是指農(nóng)作物在全生育期內(nèi)各次灌水定額之和?？紤]到項目區(qū)的作種植結(jié)構(gòu)，根據(jù)各種作物的灌水定額，計算出作物的綜合灌水定額。根據(jù)計算得出：冬小麥和夏玉米的灌水定額均為525 m3/hm2；通過實(shí)地調(diào)查，經(jīng)濟(jì)作物的灌水定額可設(shè)計為500 m3/hm2。所以，綜合灌水定額(m綜)為：m綜=(F1/F)+(F2/F)m2式中：m綜—綜合灌水定額(m3/hm2)；F1——冬小麥或夏玉米的面積(hm2)：F2——經(jīng)濟(jì)作物的面積(hm2)；F——作物總面積(hm2)；m1——冬小麥或夏玉米的灌水定額(m3/hm2)；m2——經(jīng)濟(jì)作物的灌水定額(m3/hm2)。所以，m綜=()525+()500=(m3/hm2)該項目區(qū)的灌溉定額如表2：表2 市區(qū)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目區(qū)灌溉制度表農(nóng)作物灌水定額(m3/hm2)灌水次數(shù)（次）灌溉定額(m3/hm2)面積(hm2)綜合灌水定額(m3/hm2)冬小麥52542100夏玉米52531575經(jīng)濟(jì)作物50031500根據(jù)水資源平衡分析，該地區(qū)的水文地質(zhì)條件差異不大，補(bǔ)給量能夠滿足利用量。單井控制面積計算公式為：其中：——單井控制面積（公頃）；——單井出水量（噸/小時），取80噸/小時；——項目區(qū)的灌水周期，取15天；——灌水期每天開機(jī)的時間，取23小時；——灌溉水利用系數(shù)，；——干擾抽水的水量削減系數(shù)，；綜——綜合灌水定額（立方米/公頃）。則：=[801523()]/= (公頃)項目區(qū)井?dāng)?shù)由項目區(qū)灌溉面積和單井控制面積確定如下：=≈11（眼）式中，N——機(jī)井眼數(shù)（眼）；F——項目區(qū)灌溉面積（公頃）；F0——單井控制面積（公頃）。所以，項目區(qū)內(nèi)需機(jī)井11眼。 井距的確定在單井控制面積一定的情況下，可根據(jù)單井控制面積和井位布置形式計算機(jī)井距離。在此規(guī)劃中，擬采用方形排列布井方式，故井距計算如下： (m)其中：L0——井距（m）F0——單井控制面積（hm2）但考慮到實(shí)地的情況及含水層的分布，將井距確定在450~700米之間。項目區(qū)地處山前洪積扇上，地下水相對豐富，項目建成后，區(qū)內(nèi)的灌溉用水全部采用地下水。根據(jù)灌溉制度設(shè)計，該項目區(qū)共需機(jī)井11眼。該項目區(qū)內(nèi)最高點(diǎn)的高程為657 m，最低點(diǎn)的高程為512 m，區(qū)內(nèi)最大高差為145 m。根據(jù)“區(qū)水文地質(zhì)剖面圖”地形高程與山前洪積扇和傾斜平原空隙水高程之差，地下水埋深最大為200 m，最小為130 m，且地下水豐富，項目區(qū)西部的含水層分布在高程630~640 m之間。根據(jù)實(shí)地調(diào)查，機(jī)井的位置可根據(jù)灌溉要求合理分布。具體分布：1井位于鴉兒溝村的48號圖斑， m；2井位于鴉兒溝村的21—1號圖斑， m；3井位于鴉兒溝村的3號圖斑， m；4井位于晉王墳村的31—1號圖斑， m；5井位于晉王墳村的31—1號圖斑， m；6井位于晉王墳村的6號圖斑， m；7井位于晉王墳村的10—0號圖斑， m；8井位于晉王墳村的20—1號圖斑， m；9井位于晉王墳村的33號圖斑， m；10井位于鴉兒溝村的10—1號圖斑， m；11井位于鴉兒溝村的17—5號圖斑， m。井深均為160 m，單井出水量均為80 m3/h。如表3所示。表3 項目區(qū)機(jī)井孔口標(biāo)高及位置布置情況表機(jī)井號孔口標(biāo)高(m)所在圖斑號所在行政村井 深(m)單井出水量(m3/h)148鴉兒溝16080221—1鴉兒溝33鴉兒溝431—1晉王村531—1晉王村66晉王村710—0晉王村820—1晉王村933晉王村1010—1鴉兒溝1117—5鴉兒溝首部樞紐包括泵房、潛水電泵、控制器、壓力或流量調(diào)節(jié)器、閥門和量測設(shè)備等各11套。機(jī)井的布置主要考慮了地形和田塊布置的要求，井位盡量布置在地塊的某一角，并盡量靠近道路，以便施工與管理。具體布置詳見規(guī)劃圖。項目區(qū)內(nèi)低壓管灌系統(tǒng)分為輸水干管和支管兩級，布置時輸水干、支管道盡量相互垂直，以使管道長度最短，水頭損失最小。輸水干管基本平行于等高線，支管垂直于等高線布置。輸水干管總長為5593 m，支管總長為48741 m。 m， m，所以管道埋深中。規(guī)劃實(shí)施措施土地開發(fā)整理項目涉及面廣，工程量大，將對田、水、路、林綜合整治，有較強(qiáng)的科學(xué)性和技術(shù)性，為加強(qiáng)對該項目的管理和協(xié)調(diào)，區(qū)人民政府專門成立了由分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長為組長，國土資源局局長為副組長的項目領(lǐng)導(dǎo)組，對項目進(jìn)行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)國土、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等各部門的關(guān)系，確定各部門的職責(zé)范圍、工作目標(biāo)和工程招投標(biāo)等。土地開發(fā)整理是一項系統(tǒng)工程，建設(shè)任務(wù)重、技術(shù)要求高，需要做好人力、物力和財力的綜合平衡，同時要建立健全施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查體系。因此，在施工隊伍的選擇上，實(shí)行嚴(yán)格的工程招投標(biāo)制，選擇具有獨(dú)立法人資格、社會信譽(yù)高和技術(shù)力量強(qiáng)的施工企業(yè)。項目區(qū)的經(jīng)營機(jī)制實(shí)行工作量化、自主經(jīng)營、成本核算和效益掛鉤的管理方式。在工程監(jiān)理方面，選擇有資質(zhì)的監(jiān)理隊伍承擔(dān)該工程的監(jiān)理任務(wù)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，保證每項工程質(zhì)量均能符合設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范的要求，以保證工程的質(zhì)量、工期和投資效益。土地開發(fā)整理項目資金是國家為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)而設(shè)立的土地專項資金，必須實(shí)行專戶管理，做到?？顚Ｓ?，同時嚴(yán)格執(zhí)行“先報后審再批用”的原則，做到把有限的資金按計劃用到相應(yīng)的項目上。區(qū)國土資源管理部門成立計劃財務(wù)組和財務(wù)審計組。計劃財務(wù)組對土地開發(fā)整理項目資金實(shí)行設(shè)專帳、立專戶、專管專用，堅持財經(jīng)制度，規(guī)范財務(wù)手續(xù)；財務(wù)審計工作組定期監(jiān)督項目資金使用情況，對工程項目實(shí)行階段與年終兩審計，規(guī)范資金運(yùn)行，保障土地開發(fā)整理項目的實(shí)施。山西省市區(qū)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目工程設(shè)計項目工程概況項目區(qū)地處某鎮(zhèn)西南部，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)111176。26′00″~111176。28′21″，北緯36176。08′42″~36176。11′21″之間，涉及鎮(zhèn)的鴉兒溝和晉王墳兩個行政村。項目區(qū)東至七一水渠西300 m處農(nóng)村道路；西至呂梁山東坡面與丘陵區(qū)交界處；南至鎮(zhèn)鴉兒溝村與劉村鎮(zhèn)交界處；北至鎮(zhèn)晉王墳村與村、南社村交界處。，，其中。，其中。通過土地開發(fā)整理，%。其中，通過土地開發(fā)，%；通過土地整理，%。根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃，該項目區(qū)的工程包括：土地平整工程、田間道路工程、水利設(shè)施工程、農(nóng)田林網(wǎng)工程、電力設(shè)施工程和改土培肥工程等。主要工程量：梯田建設(shè)挖（填） m3； m3；覆土造地土方量為375680 m3 ； m； m；新建灌溉機(jī)井11眼，鋪設(shè)干管5593 m，支管48741 m，管槽挖（填） m3； m，興建變電站11座；。工程設(shè)計指導(dǎo)思想與原則該項目的設(shè)計是在《某鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究》的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并以此為依據(jù)，在保證工程安全、降低工程成本的條件下，綜合考慮工程的經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性，并符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平。①符合《市區(qū)土地利用總體規(guī)劃（1997～2010年）》、《市區(qū)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997～2010年）》以及《市區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001～2010年）》的要求；②工程設(shè)計要做到工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，并盡量采用新技術(shù)，提高工程質(zhì)量；③根據(jù)該項目區(qū)的氣候、地形、經(jīng)濟(jì)等條件，因地制宜地選用設(shè)備、建筑材料、施工機(jī)械和施工時間；④達(dá)到社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益