【文章內容簡介】 理主要是對現(xiàn)有的農村居民點進行改造、遷村并點等。居民點整理總面積公頃，通過整理居民點補充耕地公頃。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾鷓餞險。十、村級土地利用控制（一）村基本農田保護結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)供需調查成果，分解落實各村耕地和基本農田保護指標，通過以村為單位實地踏勘，落實基本農田保護區(qū)地塊，按照村莊的順序將各村的地塊逐塊編號，按順序逐塊量算劃定的基本農田以及調入調出的基本農田面積，最后以行政村為單位匯總，登記在冊，詳見附表。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。（二）村建設用地控制建設用地結構和布局調控要求，確定各村建設用地控制規(guī)模，通過外業(yè)調查和內業(yè)調查相結合，確定村建設用地區(qū)、村建設用地控制區(qū)、村建設用地整理復墾區(qū)以及城鄉(xiāng)建設用地掛鉤區(qū)?？茖W合理確定允許建設區(qū)邊界和擴展邊界。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤錆飯聞。（三）村生態(tài)環(huán)境保護以結合新農村建設，加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，提高農民綜合素質。加強村莊四旁植樹綠化，提高村鎮(zhèn)綠化覆蓋率。年村鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到。積極推廣環(huán)境友好型土地利用模式，集中處理生活垃圾和廢水，推行生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，合理使用化肥和農藥，防止農村面源污染，加強農田林網和農田水利設施建設，提高土壤肥力，促進農村土地可持續(xù)利用。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢驚飫灄。十一、“三線”劃定情況按照國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，依據(jù)第二次全國土地調查成果，合理劃定“城市開發(fā)邊界”、“永久基本農田紅線”和“生態(tài)保護紅線”，進一步落實建設用地空間管制和用途管制制度?！叭龡l紅線”相輔相成，劃定工作在規(guī)劃調整完善中統(tǒng)籌安排，以規(guī)劃調整完善工作為基礎，引導形成合理的國土空間開發(fā)格局。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖譯飪鏜。（一） 永久基本農田紅線劃定情況、劃定原則（）依法依規(guī)、規(guī)范劃定。根據(jù)《土地管理法》和《基本農田保護條例》有關規(guī)定，按照土地利用總體規(guī)劃調整完善確定的目標任務，規(guī)范有序開展全域永久基本農田劃定工作。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯義餼濁。（）統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進。永久基本農田劃定要與規(guī)劃調整完善協(xié)同推進，兩者互為基礎、互為條件。城市周邊和全域永久基本農田劃定要充分銜接，劃定成果要全部納入地方各級規(guī)劃調整方案，兩項工作統(tǒng)一方案編制，同步完成。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧筧飩錫。（）保護優(yōu)先、優(yōu)化布局。永久基本農田劃定和規(guī)劃調整完善要按照總體穩(wěn)定、局部微調、應保盡保、量質并重的要求，優(yōu)先確定永久基本農田布局，把城市周邊“圍住”，把公路沿線“包住”，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮鏃餳轂。（）優(yōu)進劣出、提升質量。落實國務院土壤污染防治行動計劃，將重點地區(qū)、重點部位優(yōu)先保護類和安全利用類耕地優(yōu)先劃入，將受重度污染的嚴格控制類耕地及其他質量低下耕地按照質量由低到高的順序依次劃出，提升耕地質量，保證農業(yè)生產環(huán)境安全。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒擠饜銫。（）特殊保護、管住管好。加強和完善對永久基本農田管控性、建設性和激勵約束性保護政策，嚴格落實永久基本農田保護責任，強化全面監(jiān)測監(jiān)管，建立健全“劃、建、管、護”長效機制。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜瞇誼饗橋。、劃定方法將通過標準農田建設、高標準基本農田建設、糧食生產功能區(qū)建設、農田水利標準化建設、農業(yè)綜合開發(fā)等工作建成的優(yōu)質耕地優(yōu)先劃為永久基本農田，其中將集中連片、設施完善、質量優(yōu)良、土壤清潔、適合規(guī)模經營和現(xiàn)代化耕作方式的平原優(yōu)質耕地劃為永久基本農田示范區(qū)；梳理城市周邊、道路沿線尚未劃入基本農田保護區(qū)的現(xiàn)有耕地數(shù)量、質量及分布狀況，將質量等別和地力等級達到縣平均水平以上的優(yōu)質耕地劃入基本農田，實行永久保護。結釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網縉媯傾飛鉭。可以劃出永久基本農田的耕地包括：國務院批準的新一輪退耕還林還草總體方案中計劃退耕還林、還牧、還湖的耕地；經省政府批準，由縣級以上農業(yè)部門會同同級環(huán)境保護部門進行監(jiān)測和評價認定的遭受嚴重污染無法治理的耕地；因自然災害和生產建設活動嚴重損毀無法復墾的耕地。在劃定過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀基本農田中，有不符合劃定要求的建設用地、未利用地及質量不符合要求的其他農用地，應予以劃出，并補充劃定數(shù)量相當、質量符合要求的永久基本農田；劃定后的永久基本農田面積應不低于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農田保護目標任務。土地利用總體規(guī)劃未經依法依規(guī)批準修編或調整，各地不得擅自調整永久基本農田布局，將現(xiàn)狀基本農田中的耕地劃出。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢紋飆曖。、劃定范圍和面積依據(jù)仙桃市永久基本農田保護現(xiàn)狀、農用地分等定級成果和耕地地力評價成果，將已建成的標準農田、高標準基本農田、土地整治形成的成片優(yōu)質耕地以及為永久基本農田和生態(tài)建設服務的農田水利用地和設施農用地劃入永久基本農田保護紅線，楊林尾鎮(zhèn)永久基本農田紅線范圍內面積為公頃。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫闌颼釧。（二） 城市開發(fā)邊界劃定情況、劃定方法按照避讓永久基本農田保護紅線、生態(tài)紅線的原則，中心城區(qū)應當結合現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設用地、城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃等，充分利用行政界線、公路、河流等具有明顯隔離作用的線型基礎設施和自然地物劃定城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界，作為城鄉(xiāng)開發(fā)限制邊界，以現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃中的允許建設區(qū)和有條件建設區(qū)為基礎，與城市規(guī)劃等相關規(guī)劃充分協(xié)調，引導新增城鄉(xiāng)建設用地向邊界內集聚。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺術颶摜。、與其他相關規(guī)劃協(xié)調情況（）與城市規(guī)劃協(xié)調城市開發(fā)邊界是以城市規(guī)劃區(qū)范圍為基礎劃定，總體上內不突破城市規(guī)劃區(qū)范圍。（）與永久基本農田劃定協(xié)調城市開發(fā)邊界劃定過程中不得突破永久基本農田紅線范圍，在在基本農田集中區(qū)域進行了一定的避讓。（）與規(guī)劃允許建設區(qū)和有條件建設區(qū)協(xié)調城市開發(fā)邊界剛性邊界是有條件建設區(qū)的空間邊界即城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界，它是在總體規(guī)劃中確定的城鎮(zhèn)建設用地不得突破的邊界。彈性邊界即擴展邊界和規(guī)模邊界之間的區(qū)域。在城市開發(fā)建設中確實有需要占用彈性空間的，在滿足有條件建設區(qū)的“條件”后也可以落入有條件建設區(qū)。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐貪颯邇。（三） 生態(tài)保護紅線劃定情況、劃定方法會同環(huán)境保護部門，以確保區(qū)域生態(tài)安全底線為基礎，通過開展生態(tài)保護重要性評價，在重要生態(tài)功能區(qū)、敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定最核心的生態(tài)保護空間，確定生態(tài)保護紅線的邊界。在現(xiàn)有規(guī)劃的禁止建設區(qū)基礎上，將自然保護區(qū)核心區(qū)、風景名勝核心區(qū)、水源地一級保護區(qū)、森林公園、地質公園、列入省級以上保護名錄的野生動植物自然棲息地等劃入生態(tài)保護紅線。轉厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷劑颮掃。、劃定原則（）生態(tài)重要性原則生態(tài)紅線是國家和區(qū)域生態(tài)保護的重要地區(qū)，應具有珍稀瀕危性、特有性、代表性及不可替代性等特征，對于人類生存與經濟社會發(fā)展具有重要的支撐作用。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒綢風轎。（）分類劃定原則生態(tài)紅線劃定是一項系統(tǒng)工程，應在不同區(qū)域范圍內，根據(jù)生態(tài)紅線的功能與類型，分別劃定生態(tài)紅線，通過疊加形成區(qū)域生態(tài)紅線。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞頓顰懌。（）現(xiàn)實性原則生態(tài)紅線劃定應基于楊林尾鎮(zhèn)現(xiàn)有各類生態(tài)保護地空間分布現(xiàn)狀，結合主體功能區(qū)規(guī)劃實施，充分考慮楊林尾鎮(zhèn)實際情況，與受保護對象、經濟支撐能力和當前監(jiān)管能力相適應，突出重點，限定有限目標，確保劃定的生態(tài)紅線得到有效管護。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎處櫚顫蹌。（）動態(tài)性原則即隨著經濟社會發(fā)展和需要，生態(tài)紅線需作相應調整，以保障區(qū)域生態(tài)安全。、劃定依據(jù)劃定生態(tài)紅線主要有以下依據(jù)：《全國主體功能規(guī)劃》、《全國生態(tài)功能區(qū)劃》和《湖北省生態(tài)保護紅線劃定技術指南》《仙桃市環(huán)境總體規(guī)劃（年）》。繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。、劃定范圍和面積結合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和楊林尾鎮(zhèn)實際，考慮將以下優(yōu)先劃入生態(tài)保護紅線一級管控區(qū)：通順河、電排河和東荊河。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。、管護措施（）生態(tài)紅線一級管控區(qū)劃入禁止建設區(qū)，一經劃定，原則上不得隨意調整和改變。（）生態(tài)紅線劃定后，應滿足保護性質不改變、生態(tài)功能不降低、空間面積不減少的屬性特征與保護要求。（）嚴格保護自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境、動植物資源，嚴格保護風景名勝區(qū)內一切自然和人文景觀，嚴格保護森林資源和森林景觀，加強文物保護單位的利用和管理，科學安排適度農業(yè)和生態(tài)、文化旅游開發(fā)，實行有效管理和控制。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰繳顢屜。（）執(zhí)行海洋生態(tài)紅線制度、海岸帶主體功能區(qū)制度和海洋生態(tài)補償制度；按海洋功能區(qū)劃要求，合理規(guī)劃利用海島、海岸線及縱深土地資源。防止灘涂無序開發(fā)。在圍填海區(qū)通過建設人工濕地等措施增加濕地面積，減少圍填海工程規(guī)生態(tài)環(huán)境的不良影響。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤飼顳譾。（）以生態(tài)公益林、水土保持林建設為重點，大力實施人工造林、退耕還林、封山育林，合理規(guī)劃布局，加強水土流失綜合治理，大力開展生態(tài)環(huán)境建設。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。（）強化水污染綜合治理，加強水土流失治理，加強固體廢棄物控制與管理，加強重金屬污染治理，深入開展農村環(huán)境綜合整治。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說輞顏諉。（）嚴格保護文化遺產用地。依法確定文化遺產用地保護范圍，嚴格限制各類建設侵占文化遺產用地。、與其他相關規(guī)劃協(xié)調情況（）與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃協(xié)調生態(tài)保護紅線的劃定是環(huán)境保護規(guī)劃的一部分。仙桃市土地利用總體規(guī)劃調整完善劃定的生態(tài)保護紅線，是在環(huán)境保護規(guī)劃的直接指導下，由上至下，統(tǒng)一劃定。規(guī)劃調整完善的重要工作就是將環(huán)境保護規(guī)劃劃定的生態(tài)保護紅線落實到具體圖斑地類、落實到管制分區(qū)上。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉畬圖顓壢。（）與禁止建設區(qū)協(xié)調劃入生態(tài)紅線核心區(qū)的區(qū)域，在規(guī)劃中體現(xiàn)為禁止建設區(qū)。如，自然保護地、水源保護區(qū)的核心區(qū)域、地質災害高危險區(qū)、生態(tài)公益林中的天然林等均劃入生態(tài)保護紅線一級管控區(qū)。區(qū)域內除已經批準的建設用地外，不得進行任務建設開發(fā)活動。調誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚艙題誄。十二、規(guī)劃實施保障措施（一）規(guī)劃實施法律措施、嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)明確土地利用總體規(guī)劃在土地利用中的主導地位，以圖管地，依法用地，把土地利用總體規(guī)劃實施納入法制軌道。、加大土地規(guī)劃實施執(zhí)法力度建立土地利用總體規(guī)劃實施的巡回檢查和責任追究制度，明確規(guī)劃實施的責任主體，嚴肅查處違反土地利用總體規(guī)劃的用地行為。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇騎顆嘵。（二）規(guī)劃實施行政措施、實行政府目標責任制政府要加強規(guī)劃實施的組織領導，落實規(guī)劃實施技術、經費和人員等保障，把規(guī)劃目標執(zhí)行情況列為政府主要領導任期考核目標的重要內容。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥誣瀅穎訐。、加強土地利用計劃管理強化土地利用計劃管理，統(tǒng)籌安排階段性農用地轉用、建設用地和土地整治等規(guī)模，推進土地利用總體規(guī)劃的實施。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤鄲頷厙。、嚴格建設用地預審制度完善和規(guī)范建設項目用地預審制度，把好建設用地選址和規(guī)模審查關，引導建設項目按規(guī)劃用途用地。對不符合土地利用總體規(guī)劃和國家產業(yè)政策的建設項目，一律不予通過建設項目用地預審。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊娛頻釁。、完善土地利用規(guī)劃體系在土地利用總體規(guī)劃的指導下，編制土地整治、基本農田保護等專項規(guī)劃，以保證土地利用總體規(guī)劃的順利實施。（三）規(guī)劃實施經濟措施、保障規(guī)劃實施經費各級政府要落實土地利用總體規(guī)劃實施經費，經費來源有土地有償使用費、耕地占用稅以及土地整治基金等，以保障土地利用總體規(guī)劃的順利實施。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌螢頤剄。、拓寬土地整治資金來源搶抓機遇，用足用活政策，積極爭取國家、省土地整治資金投入；鼓勵民營資本投入土地整治，促進土地整治產業(yè)化、市場化。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢鯪頦鎣。、制定引導節(jié)約集約用地的經濟機制適應農村土地制度改革新形式，積極引導集體建設用地和農村宅基地有序流轉，形成以政府為主導，社會各方面廣泛參與的新農村建設機制；出臺鼓勵節(jié)約集約用地的優(yōu)惠政策，強化企業(yè)建設用地內部挖潛和改造，提高城鎮(zhèn)土地利用效率。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)獨潁儺。（四）規(guī)劃實施技術措施、建立土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)利用“”和計算機技術建立土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，及時對土地利用情況和規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測，提升土地利用規(guī)劃管理的科技含量。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇鉞頜蕘。、完善規(guī)劃實施評價指標體系建立符合楊林尾鎮(zhèn)街道實際的規(guī)劃實施評價指標體系，對土地利用規(guī)劃實施狀況進行動態(tài)評估，及時調整規(guī)劃實施管理對策，確保土地資源利用的科學合理性。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽巒頡們。、提高規(guī)劃實施管理隊伍素質建立穩(wěn)定的規(guī)劃實施管理隊伍，強化規(guī)劃管理隊伍的培訓學習機制，不斷提高規(guī)劃實施管理隊伍的政治素質、業(yè)務素質和管理能力。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結誠釁頸腦。（五）規(guī)劃實施社會措施、加大土地規(guī)劃宣傳力度在規(guī)劃實施過程中，通過報刊、媒體、流動宣傳等形式，宣傳國家土地管理法律政策以及土地規(guī)劃的法律地位，提高社會公眾和領導干部按規(guī)劃用地管地的意識，自覺維護土地利用總體規(guī)劃的權威性。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬鸞頗龔。、建立專家咨詢評議制度建立土地利用總體規(guī)劃專家?guī)?，不定期召開專家會議對規(guī)劃實施情況進行評議，及時調整規(guī)劃實施方案和對策措施，以保障規(guī)劃的順利實施。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓癱領繳。、完善規(guī)劃實施公示制度土地利用總體規(guī)劃編制完成后要進行公示，充分征