【文章內(nèi)容簡介】 項目所需全部建設費用計算成果的統(tǒng)稱，是衡量基本建設成果的前提。在不同的設計時間，工程概預算的名稱和內(nèi)容各不相同：項目建議書階段稱為估算；初步設計時間稱為概算；技術(shù)設計時間為修正概算；施工圖設計時間為預算。工程概預算的內(nèi)容包括：1. 建筑安裝工程費用建筑安裝工程費用由直接工程費、間接費、其他費用三部分組成。直接工程費用是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的各種費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費和其他直接費用。間接費由施工管理費用和其他簡捷費組成，如管理人員工資和臨時實施費。其他費用包括法定利潤和稅金。法定利潤是指按規(guī)定應計入建安工程造價的利潤。稅金是指按規(guī)定應計入建安工程造價的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加。在項目投資構(gòu)成中，建筑安裝工程投資具有相對獨立性。它作為建筑安裝工程價值的貨幣表現(xiàn)，亦稱為建安工程造價。2. 設備、工具、器具的置費設備、工具、器具購置費是指設計規(guī)定為購置機械、設備、工具、器具、辦公家具等而支出的全部費用。3. 工程建設其他費用工程建設其他費用是指除建筑安裝工程費用，設備、工具、器具購置費以外的而又必須支出的土地征用及拆遷補償費、堪察設計費、建設單位管理費等有關(guān)費用。4. 預備費預備費是指在初步設計和概算難以預料的工程和費用。又叫不可預見費。二、 基本建設資金來源項目的資金來源主要有：基建撥款、基建投資借款、其他借款、其他資金。（一） 基建撥款基建撥款是財政部門、上級主管部門及企事業(yè)單位按基建投資計劃無償撥款給建設單位使用的基本建設資金?；〒芸钪饕A算撥款、基本建設基金撥款、自籌資金撥款、其他基建撥款等?；A算撥款是指經(jīng)批準列入政府基本建設投資計劃、納入部門財政預算無償撥給建設單位的基本建設資金；基建基金撥款是指中央從非經(jīng)營性基本建設基金中無償撥給建設單位的基本建設資金；建設自籌資金撥款是指根據(jù)政府基本建設投資計劃，經(jīng)批準從預存銀行的自籌基建資金中轉(zhuǎn)入本年使用的由地方政府、主管部門和單位自行籌集的基本建設資金。實行 “先存后批，先批后用，存足半年，才能使用”的原則；其他基建撥款是指采用資金轉(zhuǎn)賬方式撥入的預算撥款、其他單位轉(zhuǎn)入的未完工程和個人、單位無償捐贈用于基本建設的資金?；窘ㄔO撥款基本采用資金轉(zhuǎn)賬方式撥入、國庫集中支付方式。資金轉(zhuǎn)賬方式是指財政部通過銀行將建設資金劃轉(zhuǎn)到建設單位賬戶，資金到戶后即為建設單位銀行存款。國庫集中支付是指建設單位按照部門材政預算，根據(jù)監(jiān)理認可的施工進度計量單位和設備（材料）采購合同等數(shù)據(jù)，向財政部門申請，由財政部門通過銀行將建設資金直接劃轉(zhuǎn)到工程承建單位和設備（材料）供貨商的賬戶。為保證有計劃及時供應資金，非監(jiān)督建設單位合理使用資金，國家對基本建設資金的撥付實行 “四按”原則，即按計劃、按程序、按預算、按進度撥款的管理原則。1. 按基本建設投資計劃撥款按計劃管理基本建設資金就是按照國家確定的固定資產(chǎn)投資計劃使用資金。按計劃管理基本建設的基本要求是：（1） 國家計劃內(nèi)建設項目的資金必須按照國家計劃批準的建設內(nèi)容使用，嚴禁挪作他用，不得隨意擴大建設規(guī)模、提高建設標準。（2） 年度建設資金使用量必須控制在國家計劃和財政預算所確定的數(shù)額內(nèi)，確需突破的要履行原計劃、預算報批程序。（3） 工程竣工后的結(jié)余資金，經(jīng)按照國家規(guī)定的分配比例留成、上繳。（4） 對指導性計劃建設項目的資金使用，必須符合國家規(guī)定的投資方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等要求。2. 按基本建設程序撥款按照項目建設工作全過程先后順序管理基本建設資金是基本建設活動按程序辦事的客觀要求。按程序管理基本建設投資金的基本要求是：（1） 設計任務書被批準前，建設單位不得使用任何款項。（2） 設計任務書、建設機構(gòu)已經(jīng)批準，初步設計批準之前，建設單位只能支用機構(gòu)管理費。（3） 在設計文件、年度投資計劃批準后，才能撥付勘察設計費、土地征用費、地面附著物補償費等。（4） 施工圖預算、工程開工報告被批準后才能支付工程價款。3. 按基本建設支出預算撥款基本建設支出預算是國家確定年度基本建設資金總額和對國民經(jīng)濟部門、各地區(qū)分配基本建設資金的財政計劃。按基本建設支出預算管理資金的基本要求是：對計劃內(nèi)的建設項目要控制在年度預算總額和下達的貸款指標范圍內(nèi)使用資金。建設單位全年累計使用的建設資金不得超過年度投資計劃確定的撥款、貸款數(shù)額。4. 按工程進度撥款按工程進度管理基本建設資金是指財政部門、主管部門按照完成多少工程量支付多少款的原則使工程撥款與工程建設進度相適應。按工程建設進度管理基本建設資金是保證工程加快建設進度的重要措施。按工程進度撥款的基本要求是：（1） 財政部門、主管部門必須準確、及時地把握工程建設進度，撥付工程價款。（2） 對設備、材料和其他基本建設費用的撥付要同工程建設進度相適應。（3） 建設單位與施工企業(yè)、設備（材料）供貨商等的工程財務結(jié)算要與實際進度相。（4） 工程在試運行的適當時間內(nèi)，建設單位要留有一定比例的工程尾款。（二） 基建投資借款基建投資借款是指建設單位按規(guī)定條件向有關(guān)方面借入的有償使用的基本建設資金?；ㄍ顿Y借款的種類主要包括：國家開發(fā)銀行投資借款、國家專業(yè)投資公司委托借款、商業(yè)銀行投資借款、國外借款和其他投資借款等。由于基本建設投資借款不僅要還本而且要付息，因此，有關(guān)部門對符合下列條件的基本建設項目，方可考慮給予貸款：（1） 有國家批復的可行性研究報告。（2） 基本建設項目納入國家年度基本建設投資計劃。（3） 有國家批復的初步設計文件和項目概算投資。在國家批復基本建設項目初步設計、概算投資、并納入國家年度基本建設投資計劃后，建設單位方可向有關(guān)部門提出基本建設投資借款申請。有關(guān)部門審查、評估，認為符合投資借款條件的可辦理借款手續(xù)?；窘ㄔO投資借款的程序是：（1） 建設單位向有關(guān)部門提借款申請書。申請書主要載明建設項目名稱、初步設計批復內(nèi)容、概算投資、計劃開竣工日期、借款期限、還貸準備情況等。（2） 借貸雙方簽訂借款合同。借款合同是規(guī)定借貸雙方權(quán)利、義務和責任的文件，主要內(nèi)容包括借款項目的名稱、借款用途、借款金額、借款利率、借款期限、還款方式及期限、保證條款與違約責任、雙方商定的其他條款等?，F(xiàn)行制度規(guī)定，基建投資借款期限包括建設期和還款期，一般不超過15年。但如果建設項目建設周期長、投資后利潤水平低，經(jīng)過雙方協(xié)商可適當延長。建設單位借用的建設投資借款必須按借款合同規(guī)定用途使用，償還借款時必須按照國家規(guī)定的還款來源歸還借款。（三） 其他借款其他借款是指建設單位按照規(guī)定向銀行借入的除基本建設投資借款以外的其他各借款。這種借款是臨時周轉(zhuǎn)性的短期借款，它只能提供建設單位臨時周轉(zhuǎn)使用，不增加基本建設投資規(guī)模，并要在規(guī)定的貸款期限內(nèi)用當年或以后年度的基本建設投資來償還。其他借款與基建投資借款是兩種不同性質(zhì)的借款，一般包括國內(nèi)儲備借款和臨時周轉(zhuǎn)借款兩種。國內(nèi)儲備借款是指建設單位為以后年度進行設備、材料儲備而向銀行借入的一種專項借款。借款期限最長不超過2年，借款利息計入