【文章內(nèi)容簡介】 點。、投資引資勢頭良好鄂托克前旗旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資和招商引資工作呈良好發(fā)展勢頭。鄂爾多斯文化旅游村和大汗行宮在年增加投資萬元，對基礎(chǔ)設(shè)施和娛樂設(shè)施進行了改造。生態(tài)、牧戶游的小型旅游接待點也加強了旅游接待設(shè)施的建設(shè)。另外，大沙頭、敖鎮(zhèn)和大溝灣等景區(qū)也已經(jīng)與投資商達成協(xié)議，為推動鄂托克前旗旅游業(yè)發(fā)展起到積極作用。、宣傳促銷有序進行近年來，鄂托克前旗旅游局組織旅游企業(yè)開展了一系列宣傳促銷活動，造成了很大的影響力。、行業(yè)管理逐步規(guī)范年，鄂托克前旗政府從行政機構(gòu)上單設(shè)鄂托克前旗旅游局。鄂前旗旅游局按照旅游管理有關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)系相關(guān)部門，加強了對旅游企業(yè)的監(jiān)管，做到了依法治旅，并強化了景區(qū)旅游環(huán)境和旅游秩序的整治工作。經(jīng)過幾年的努力，旅游行業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。（二）問題與挑戰(zhàn)、資源具有一定的同質(zhì)性，開發(fā)層次較低在相似的區(qū)域自然和文化環(huán)境下，鄂托克前旗的旅游產(chǎn)品與內(nèi)蒙古自治區(qū)其他地區(qū)旅游產(chǎn)品具有同質(zhì)性，難以通過差異化競爭脫穎而出?，F(xiàn)階段鄂托克前旗旅游開發(fā)層次較低，對優(yōu)勢資源的挖掘和整合不夠；現(xiàn)有景區(qū)如大汗行宮和鄂爾多斯文化村的開發(fā)內(nèi)容單一，缺乏豐富的活動組織和策劃。、旅游業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)薄弱鄂托克前旗旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，目前還存在著如下問題：（）旅游產(chǎn)品單一、重復(fù)，合理的空間格局尚未形成；（）營銷經(jīng)費不足，市場認知度低；（）旅游產(chǎn)業(yè)鏈不完善；（）旅游專業(yè)人才匱乏等。這一系列問題使鄂托克前旗的旅游業(yè)競爭力受到挑戰(zhàn)。、自然和文化生態(tài)脆弱鄂托克前旗自然生態(tài)和文化生態(tài)十分脆弱。由于處于毛烏素沙地腹地，自然生態(tài)治理工程艱巨，而破壞起來則輕而易舉。社會文化生態(tài)系統(tǒng)也有同樣的特點和問題。原本封閉狀態(tài)下古樸濃郁的少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化，經(jīng)不起強烈的沖擊，旅游所帶來的人流和相關(guān)活動勢必會對當?shù)厣鐓^(qū)產(chǎn)生一定影響。、部分品牌喪失先機尚處于起步發(fā)展階段的鄂托克前旗旅游，還未建立一個統(tǒng)一的目的地形象和品牌。河套人遺址、成吉思汗祭祀、鄂爾多斯婚禮等這些旅游資源赫赫有名，而且是鄂托克前旗旅游的閃光點和吸引力核心，但是由于它們被其他旗市先發(fā)搶注或者共同享用，這造成了鄂托克前旗旅游品牌話語權(quán)的缺失。（三）發(fā)展優(yōu)勢、原生態(tài)優(yōu)勢鄂托克前旗的原生態(tài)優(yōu)勢體現(xiàn)為自然生態(tài)和文化生態(tài)的雙重原真性。隨著城市化和現(xiàn)代化進程的推進，越來越多的人更愿意回歸到原生態(tài)的環(huán)境中，感受真實的、傳統(tǒng)的、具有地方特色的文化。在這個潮流下，鄂托克前旗的自然、文化的原生態(tài)構(gòu)成了非常大的競爭優(yōu)勢。、多元化優(yōu)勢鄂托克前旗范圍內(nèi)擁有草原、荒漠、沙地、湖泊、河流等多種資源；擁有以河套人遺址為代表的文化遺產(chǎn)資源、以宥州古城為代表的少數(shù)民族文化遺產(chǎn)資源、以明代古長城為代表的蒙漢交融文化遺產(chǎn)資源、以阿日賴喇嘛廟為代表的宗教文化資源以及蒙古族民俗風(fēng)情的人文旅游資源等；構(gòu)成了鄂托克前旗旅游多元化的資源優(yōu)勢。、壟斷性潛力資源優(yōu)勢雖然目前鄂托克前旗尚未打造出重量級、具有壟斷性的旅游產(chǎn)品，但是，不可否認旗內(nèi)擁有一些具有一定壟斷性的潛力資源。、區(qū)位優(yōu)勢鄂托克前旗地處內(nèi)蒙古、陜西、寧夏三省交界處，距銀川市公里，從銀川機場到鄂前旗僅需個多小時。目前，銀川機場已經(jīng)開通至國內(nèi)主要城市的航線，其中銀川與西安、北京、上海之間每天都有兩班及以上的航班。鄂托克前旗南界緊靠銀青（銀川青島）高速公路、包蘭（包頭蘭州）鐵路、國道和寧夏的主要干道，寧夏石嘴山、青銅峽、靈武、吳忠、鹽池等縣市至鄂托克前旗的行程均不超過小時，交通區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。、后發(fā)優(yōu)勢后發(fā)優(yōu)勢是鄂托克前旗旅游的另一大優(yōu)勢，從一般理論上說，后開發(fā)旅游地區(qū)可以借鑒其他先開發(fā)的旅游目的地已經(jīng)取得的經(jīng)驗，同時也吸取它們曾經(jīng)出現(xiàn)的失誤的教訓(xùn)。旅游業(yè)后發(fā)地區(qū)通過“高起點、高立意、高水平”的旅游規(guī)劃，在自身的未來發(fā)展定位上更具選擇性和主動性，就能夠依托現(xiàn)有的和潛力的資源實現(xiàn)跨越式、創(chuàng)新性的發(fā)展。（四）發(fā)展機遇、國內(nèi)市場出游率的增長中國國內(nèi)市場的蓬勃增長（每年左右的增長率），為鄂托克前旗的國內(nèi)旅游發(fā)展提供良好的市場增長空間。鄂托克前旗周邊城市宏觀經(jīng)濟和人民生活水平的日益提高，也為其腹地旅游市場的增長注入強大活力。、文化生態(tài)型旅游和個性化特種旅游的強勁需求拉動近年來，自駕車游、徒步游、探險游、修學(xué)游、極限運動游、登山、漂流等以運動、健康、生態(tài)為主題的旅游活動更加受到人們的青睞。鄂托克前旗的生態(tài)旅游、民俗文化旅游以及特種旅游資源條件突出，在此資源基礎(chǔ)上建設(shè)文化生態(tài)型的旅游目的地，恰好符合了未來我國旅游市場的需求，具有廣闊的發(fā)展前景。、鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游兩大熱潮的到來中國國家旅游局宣布，將年旅游主題確定為中國鄉(xiāng)村游年。要求將“旅游產(chǎn)業(yè)促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”作為本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要目標之一?！凹t色旅游”作為一種新型主題性旅游形式，得到了國家政策的大力扶持，迅速興起并得到發(fā)展。鄂托克前旗作為民族政策的實驗田和民族干部的搖籃之一，如果能夠?qū)崿F(xiàn)“紅色旅游”資源的產(chǎn)業(yè)化，將極大地帶動全旗旅游經(jīng)濟發(fā)展。 、地方政府的重視內(nèi)蒙古自治區(qū)將旅游業(yè)作為自治區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)加以大力扶持，相繼出臺了一系列加快發(fā)展旅游業(yè)的決定、實施意見等相關(guān)政策。鄂爾多斯市也十分重視全市旅游業(yè)的發(fā)展，深入貫徹發(fā)展“大旅游”，建設(shè)旅游大市的戰(zhàn)略決策，各級政府齊抓共管，始終不渝地加強對旅游業(yè)發(fā)展的重視和支持，把旅游業(yè)作為招商引資重點領(lǐng)域，使旅游業(yè)成為全市第三產(chǎn)業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。鄂托克前旗有著較為優(yōu)越的外部環(huán)境，鄂托克前旗政府更是全力以赴為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。、外部交通格局改善鄂托克前旗處于蒙陜寧三省交界的有利區(qū)位，使得鄂前旗旅游可以借助三省的交通網(wǎng)絡(luò)引入客源。除了新建鄂爾多斯機場這一機遇外，還將受惠于陜西省榆林機場的擴建以及寧夏銀川機場的改制。與此同時，西部地區(qū)以國道主干線和西部通道為主體的西部干線公路建設(shè)正持續(xù)加速。鐵路交通，北有包蘭鐵路，南有神延鐵路，銀太鐵路、包西鐵路正在建設(shè)，將更為便利。鄂托克前旗外部交通格局的改善將進一步拉近鄂托克前旗旅游與潛在旅游市場之間的距離，使鄂前旗旅游進入更快速的發(fā)展軌道。第二章 旅游資源分析與評價一、旅游資源統(tǒng)計規(guī)劃組在旅游資源調(diào)查過程中，根據(jù)旗及各地提供的旅游相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，對主要旅游資源單體進行現(xiàn)場考察，并查閱相關(guān)文獻，提取出旅游資源單個，占主類、亞類、基本類型。二、旅游資源特點（一）旅游資源類型較為豐富鄂托克前旗的個旅游資源單體中，資源類型有地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動個主類，個亞類占亞類總數(shù)的，基本類型個，占基本類型總數(shù)的。在類別構(gòu)成上，和同類縣區(qū)相比豐度較大。（二）人文旅游資源優(yōu)勢顯著，自然旅游資源特色鮮明在鄂托克前旗的個資源單體中，人文旅游資源單體有個，占，較地文景觀、水域景觀、生物景觀等旅游資源單體明顯占有優(yōu)勢。自然旅游資源雖然在鄂托克前旗資源單體中數(shù)量較少，但大溝灣、哈拉色日草原、大沙頭、藏錦雞兒保護區(qū)等都屬于重要的資源單體。（三）自然、人文旅游資源保存較為完好 鄂托克前旗內(nèi)的旅游資源保存較為完好。自然旅游資源中，鄂托克前旗的草地在全市內(nèi)保存最為完好，雖沒有草甸草原“風(fēng)吹草低見牛羊”的景象，也是一派繁茂蔥郁的草地景觀。人文旅游資源中，蒙古族傳統(tǒng)文化基本保留了原有風(fēng)俗、特點，尤其以祭祀、舞蹈等為特色。（四）資源分布相對集中鄂托克前旗的資源以和省道為軸線，相對集中分布在軸線兩端的區(qū)域內(nèi)。鄂托克前旗獨具特色的蒙古族民俗風(fēng)情旅游資源則廣泛的分布于全旗，具有散狀分布的特點。以昂素鎮(zhèn)保存最為完整，體現(xiàn)在牧民的生產(chǎn)生活習(xí)慣、衣食住行、婚姻、祭祀、歌舞表演等各個方面。（五）資源具有一定的同質(zhì)性 鄂托克前旗的資源與周邊區(qū)域存在一定的同質(zhì)性現(xiàn)象。鄂托克前旗處在大西北地區(qū)，沙地景觀和草原景觀不突出。同時位于內(nèi)蒙古自治區(qū)這一少數(shù)民族文化資源比較豐富的大范圍內(nèi)。三、旅游資源分級評價綜合以上的分析結(jié)果，鄂托克前旗旅游資源單體分級如下：表 旅游資源單體名稱表資源等級單體名稱單體數(shù)量三級鄂爾多斯蘇勒德祭壇二級大沙頭、河套人遺址（大溝灣）、三段地、城川民族學(xué)院舊址、城川宥州古城、大汗行宮、鄂爾多斯民俗文化旅游村、蒙古族習(xí)俗（）一級王震井、哈拉色日草原、巴彥希泊日草原、阿日賴廟等第三章 旅游市場分析及界定一、旅游市場簡況由于鄂托克前旗建旗時間短，旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，鄂托克前旗旅游市場初具規(guī)模但總體數(shù)量不大。年，鄂托克前旗共接待游客萬人次，其中港澳臺和海外游客近人次，實現(xiàn)旅游總收入約萬元。（一）市場構(gòu)成特征 根據(jù)鄂托克前旗對旗境內(nèi)重點景區(qū)的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：鄂托克前旗目前的旅游市場以近距離客源為主，其中，寧夏銀川市及其周邊縣市的游客占游客總數(shù)的，是主體客源市場；陜北相鄰縣市和內(nèi)蒙古自治區(qū)其他旗市也是鄂托克前旗旅游市場的組成部分；此外還有部分來自國內(nèi)和海外其他國家或地區(qū)的游客，如北京、香港、日本、比利時等。（二）人均消費特征鄂托克前旗游客的人均消費呈現(xiàn)逐年迅速增加的趨勢，年為元，年為元，年達到元，年均增長約，從上可以看出旅游者在鄂前旗的旅游消費成明顯的上升趨勢，但總值仍明顯低于全國平均值元。因此，鄂前旗的旅游消費仍然有很大的增長空間。（三）季節(jié)分布特征從季節(jié)分布上來看，季節(jié)性較強，主要集中于夏秋季，一般月游客人次數(shù)約占全年的?！按汗?jié)”、“五一、十一”三個黃金周接待量基本持平，約占全年的。二、目標市場界定（一）國內(nèi)一級市場、大銀川地區(qū)市場寧夏自治區(qū)的銀川市及其周邊縣市（如賀蘭縣、石嘴山市、吳忠市等，統(tǒng)稱為大銀川地區(qū)）市場約占鄂托克前旗旅游市場的，且增長較為穩(wěn)定，是較為成熟的市場。大銀川地區(qū)市場到鄂托克前旗的距離較近，交通成本和時間成本均較低，有可能成為重游率高、消費貢獻率高的市場，因此是鄂托克前旗旅游應(yīng)當繼續(xù)大力鞏固和拓展的重點目標市場。、蒙陜寧周邊市場以鄂托克前旗小時圈為半徑，此范圍內(nèi)的周邊市場是鄂托克前旗旅游可以大力開拓的重點目標市場。其中，陜西北部鄰近縣市在交通上極為便利、旅游資源差異性強、可支配收入依托長慶油田和延長油田實現(xiàn)較快增長，是近期內(nèi)尤其應(yīng)當重視的市場。（二）國內(nèi)二級市場、西北地區(qū)重要節(jié)點城市市場鄂托克前旗周邊，在國際國內(nèi)旅游中擔當重要角色的重要旅游城市，包括銀川、包頭、呼和浩特、鄂爾多斯、榆林、延安、西安、太原、蘭州等客源節(jié)點城市，它們的立體化交通體系和成熟的客源市場可以彌補鄂托克前旗的交通薄弱環(huán)節(jié)和市場劣勢，可以為鄂托克前旗輸送更多的國際國內(nèi)游客，因此，也是鄂托克前旗旅游應(yīng)當花大力氣重點開發(fā)的旅游目標市場。、北京都市圈文化高潛市場北京都市圈市場是國內(nèi)三大客源集中地中距離鄂托克前旗最近的一個，也是文化型旅游需求最為強烈的市場。對于鄂托克前旗而言，以蒙古族文化為主體的多元文化能夠?qū)Ρ本┒际腥κ袌鲂纬蓮姶蟮奈?，而且其生態(tài)環(huán)境對該市場也有獨特賣點。北京都市圈市場是鄂托克前旗旅游的重要高潛力市場之一。（三）國內(nèi)三級市場長三角、珠三角高端遠程市場長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)距離鄂托克前旗較遠，但是由于此類市場出游能力強、人均旅游消費高，應(yīng)當作為鄂托克前旗旅游的潛力市場加以考慮。由于受到交通成本和時間成本的制約，長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)遠程市場所需要的旅游產(chǎn)品和服務(wù)必然是高端產(chǎn)品，才能使旅游效用和旅游成本相平衡。因此，長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)的高端市場可以作為鄂托克前旗旅游的另一高潛市場進行開發(fā)。（四）入境專項市場鄂托克前旗的重點入境市場主要集中在亞洲地區(qū)，包括港澳臺、蒙古、日本、韓國、東南亞各國等；另外，以美國、英國、比利時和德國為代表的歐美市場也是入境市場的機會市場。值得注意的是，面向入境市場游客的旅游產(chǎn)品設(shè)計和市場營銷活動應(yīng)當以對蒙古族歷史文化感興趣的專項旅游者為主。第四章 定位及發(fā)展戰(zhàn)略一、總體定位以本色鄂爾多斯景觀為特色、動態(tài)體驗多元文化的旅游地?！氨旧鯛柖嗨咕坝^”：反映了鄂托克前旗鮮明的地域特色，是其旅游資源、旅游產(chǎn)品的靈魂和核心競爭力，也是旅游產(chǎn)品異質(zhì)性的重要方面。鄂托克前旗較好地保存了原生態(tài)的鄂爾多斯蒙古文化，以軍事文化、祭祀文化、歌舞文化和民俗民間文化等為代表的蒙古文化在這里得到了較好地傳承和發(fā)展，是鄂托克前旗最具有潛力的旅游資源。鄂托克前旗處于草原和沙漠過渡的地區(qū)，其獨特的草原和荒漠共生的自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，是鄂爾多斯地區(qū)自然景觀特色之一?！皠討B(tài)體驗多元文化”：鄂托克前旗所處地區(qū)是古人類文明、農(nóng)耕文化、游牧文化、邊戍文化、匈奴文化、西夏文化、黃土文化等多種文化相互交融的廊道，多種文化形態(tài)在這里共生共存、和諧發(fā)展，形成了極具特色以蒙古文化為主體的多元文化旅游地。通過打造本色鄂爾多斯風(fēng)景道來動態(tài)體驗多元文化，同時動態(tài)體驗也體現(xiàn)文化的時空變化，體現(xiàn)文化的交融發(fā)展?！奥糜蔚亍保菏且粋€綜合的概念。一方面強調(diào)從一體化的角度統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)旅游地。另一方面應(yīng)適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的趨勢，從單獨的景區(qū)、景點建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)向整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系綜合建設(shè)的跨越式轉(zhuǎn)變，它既包括旅游產(chǎn)品和旅游景區(qū)建設(shè)、市場開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、支持體系等旅游產(chǎn)業(yè)要素，更需要用“超旅游”的理念，來發(fā)展、規(guī)劃、營銷與管理旅游地。二、發(fā)展目標（一）總體目標以建設(shè)“本色鄂爾多斯”為總的指導(dǎo)思想，重點發(fā)展鄂爾多斯風(fēng)景道、遺產(chǎn)文化、休閑度假、特種旅游四大品牌產(chǎn)品，塑造推廣“穿越?本色鄂爾多斯”的總體形象，優(yōu)化旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升旅游競爭力，將旅游業(yè)發(fā)展成為鄂托克前旗第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，將鄂托克前旗建設(shè)成為以本色鄂爾多斯景觀為特色、動態(tài)體驗多