【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 極參與國(guó)內(nèi)外的旅游促銷活動(dòng)，不斷擴(kuò)大額濟(jì)納的知名度。加快8額濟(jì)納形象設(shè)計(jì)，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合，延伸旅游線路，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共圖發(fā)展，以旅游業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)整體水平的提高。（三）順勢(shì)而為——高瞻遠(yuǎn)矚，描繪額濟(jì)納絢彩夢(mèng)幻之旅的宏偉藍(lán)圖一部《英雄》讓金秋燦爛的胡楊林和額濟(jì)納旗的名字比翼傳揚(yáng)，這個(gè)地處偏僻、至今未通飛機(jī)和火車的內(nèi)蒙古西部邊陲，和敦煌的雅丹地貌、九寨溝的箭竹海一起，成為旅行者和攝影人向往的天堂。額濟(jì)納旗，是一個(gè)具有悠久歷史和文化底蘊(yùn)厚重的各民族聚居區(qū)，還是一個(gè)旅游資源非常豐富的地方。居延，這個(gè)璀璨奪目的名字，自古就以交通要道著稱。戈壁綠洲、瀚海沙漠、古郡重鎮(zhèn)、關(guān)市口岸、居延漢簡(jiǎn)、黑城文書(shū)……這一切構(gòu)成了額濟(jì)納地區(qū)豐富多彩、威武雄壯的歷史畫(huà)卷，以其獨(dú)特的歷史文化和地理風(fēng)貌引人注目，成為旅游探秘者的朝圣之地。額濟(jì)納旗從應(yīng)該在西部大開(kāi)發(fā)深入發(fā)展的大背景下，打造以“市場(chǎng)化定位、商業(yè)化運(yùn)作、詩(shī)意式構(gòu)筑、情景式體驗(yàn)”為主題，以“胡楊林” 、 “大沙漠” 、 “居延?！?、 “黑城子”為主線，以戶外休閑體驗(yàn)為主產(chǎn)品的精神時(shí)空體驗(yàn)旅游目的地。高瞻遠(yuǎn)矚，順勢(shì)而為，搶先占領(lǐng)戶外休閑體驗(yàn)的高地。（四）借勢(shì)而謀——體現(xiàn)“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高9效益”規(guī)劃要求，實(shí)施“名牌精品”戰(zhàn)略本項(xiàng)目在綜合分析資源、交通、市場(chǎng)等的基礎(chǔ)上，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高效益”的總體規(guī)劃要求，充分體現(xiàn)了旅游資源的完整性，景觀質(zhì)量的時(shí)代性，旅游特色的唯一性和開(kāi)發(fā)建設(shè)的可行性，將最大限度地實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人文社會(huì)資源的高效整合，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)協(xié)調(diào)。旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化決定了景區(qū)要想有所突破，就必須開(kāi)發(fā)與眾不同的旅游產(chǎn)品。由于游樂(lè)硬件易于從市場(chǎng)上購(gòu)得，軟件服務(wù)又易于被同行模仿，只有實(shí)行名牌精品戰(zhàn)略，深度挖掘居延文化、西夏文化、民俗文化、休閑文化內(nèi)涵，按照“新、特、雅”的原則，打造具有國(guó)際性、獨(dú)特性、差異性、唯一性的旅游名牌精品，才能把額濟(jì)納建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、高知名度的文化體驗(yàn)勝地。（五）因勢(shì)利導(dǎo)——“絢彩胡楊林，夢(mèng)幻額濟(jì)納”造就精神時(shí)空體驗(yàn)勝地額濟(jì)納旗的胡楊林是世界上僅存的三大胡楊林區(qū)之一。每年 10月，當(dāng)?shù)谝粓?chǎng)秋霜過(guò)后，沿沙漠兩旁分布的 38 萬(wàn)畝胡楊樹(shù)葉由綠變黃，一眼望去，陽(yáng)光下金色的樹(shù)葉映襯著湛藍(lán)的天空，于風(fēng)中婆娑起舞，那強(qiáng)烈的反差、鮮明的影調(diào)，足以令任何語(yǔ)言文字顯得蒼白無(wú)力。一到額濟(jì)納，任何人都會(huì)被撲進(jìn)眼里的金黃色震撼得呆在原地。這顏色透明、奪目，又如此奢華無(wú)忌，讓每一個(gè)走近它的人許久難10于忘卻……。 她的美，在于短暫，也在于永恒。一年中，胡楊只有十月初這幾天，因?yàn)樗档男в?，?shù)葉一會(huì)兒釀成金黃色，停留幾日，隨風(fēng)落盡。胡楊的美就在于這絢爛過(guò)短暫，每年十月初引來(lái)很多攝影喜好者駐足。那末永恒呢？聽(tīng)說(shuō)，胡楊是一種很是貴重的樹(shù)種，是活化石，她有著 1000 年的生命力，身后 1000 年不倒，真的倒下來(lái)，傲然可以 1000 年而永不磨滅?？煊幸惶┌胫袧h文明的汗青都讓她在故國(guó)西北邊疆的內(nèi)蒙重鎮(zhèn)阿納濟(jì)旗中悄然默默地或消磨或經(jīng)歷過(guò)了。二、旅游發(fā)展的 SWOT 分析1．優(yōu)勢(shì)分析（Strengths）（1）旅游資源獨(dú)特額濟(jì)納旗擁有四項(xiàng)“世界級(jí)”的旅游資源，即天然河道胡楊林，東風(fēng)航天城、居延文化及遺址、土爾扈特東歸傳奇與民俗風(fēng)情，這四項(xiàng)的結(jié)合將成為世界上任何地方都無(wú)法媲美的獨(dú)特旅游賣點(diǎn)。（2）開(kāi)發(fā)潛在巨大額濟(jì)納旗的胡楊林是當(dāng)今世界上僅存的三處天然河道胡楊林之一。有著“活著的化石樹(shù)”之稱的胡楊，有著“生，一千年不死；死，一千年不倒；倒，一千年不朽”傳說(shuō)的胡楊林也向游人散發(fā)著無(wú)窮魅力。在這里每年 10 月舉辦的“金秋胡楊林旅游節(jié)” 已成為地區(qū)的知名品牌：東風(fēng)航天城——是實(shí)現(xiàn)中華民族飛天夢(mèng)想的地方(過(guò)去所說(shuō)的酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心)就在額濟(jì)納旗。上個(gè)世紀(jì)的三十年11代，在額濟(jì)納旗發(fā)生的世紀(jì)考古大發(fā)現(xiàn)——“居延漢簡(jiǎn)” ，與殷墟、甲古文、敦煌遺書(shū)并稱為二十世紀(jì)東方文明的四大發(fā)現(xiàn)。三百多年前(1698 年) ，為回歸故土，土爾扈特人用生命和鮮血譜寫(xiě)的英雄史詩(shī)，是愛(ài)國(guó)主義歷史鐵證，他們回歸祖國(guó)的終點(diǎn)即是額濟(jì)納旗。（3）后發(fā)優(yōu)勢(shì)顯著額濟(jì)納旗旅游資源的開(kāi)發(fā)較晚，從某種意義上說(shuō)是一件好事，因?yàn)檫@樣可以憑借“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”吸納世界前沿性的學(xué)術(shù)結(jié)果，有效地避開(kāi)失敗的旅游開(kāi)發(fā)。額濟(jì)納旗旅游資源的開(kāi)發(fā)歷史短，但是其周邊的酒泉、嘉峪關(guān)、敦煌等河西走廊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比額濟(jì)納旗快，額濟(jì)納旗可與這些地區(qū)拓寬和共享旅游市場(chǎng)，借助這一良好平臺(tái)，額濟(jì)納旗的旅游業(yè)人數(shù)和旅游綜合收入肯定會(huì)有顯著的增長(zhǎng)。（4）資源保存完好額濟(jì)納旗總占地面積為 萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诓坏?16000 人，平均每平方公里的土地只有 7 人。所以在額濟(jì)納旗難免會(huì)有荒蕪的感覺(jué)，在某種程度上，似乎會(huì)使廣大的旅游者望而卻步，但是在今天的旅游新觀念來(lái)看，大漠風(fēng)光，長(zhǎng)河落日正是最大的生態(tài)旅游資源。在額濟(jì)納旗的歷史進(jìn)程中，除自然因素外，加上交通不便，環(huán)境閉塞，額濟(jì)納旗境內(nèi)幾乎未遭人為的破壞，這里依舊保持著它的大漠秘境的原始風(fēng)貌，它的神奇依然對(duì)國(guó)內(nèi)外游客有著巨大的吸引力。（5）人文環(huán)境良好額濟(jì)納旗的社會(huì)秩序安定有序，民風(fēng)純樸，社會(huì)主義精神文明12建設(shè)成績(jī)斐然。在這片土地上人們安居樂(lè)業(yè)，尤如“世外桃園。 ”爭(zhēng)創(chuàng)文明旗縣、文明單位、三好家庭的活動(dòng)轟轟烈烈地開(kāi)展，這些都為其發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)政治環(huán)境。額濟(jì)納旗所獲得的關(guān)榮稱號(hào)有：中華人民共和國(guó)文化部授予的“邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)成績(jī)顯著”獎(jiǎng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳授予的“文化先進(jìn)旗(縣) ”等。額濟(jì)納旗人民熱情好客，真誠(chéng)待人，給游人以賓至如歸的感覺(jué)。2．劣勢(shì)分析（Weaknesses）（1）地處偏遠(yuǎn)，交通不便額濟(jì)納旗處于全國(guó)旅游網(wǎng)絡(luò)末梢，游客的可進(jìn)人性較差，這是嚴(yán)重制約其旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一。目前，進(jìn)入額濟(jì)納旗有三種方式。公路：旗盟公路從阿拉善盟首府巴音浩特鎮(zhèn)到額濟(jì)納旗達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)，643 公里的路程，耗時(shí)近八個(gè)小時(shí)。目前，大部分來(lái)額濟(jì)納旗的旅游者主要是從這個(gè)方向，他們大多是來(lái)寧夏銀川旅游后取道而來(lái)的。鐵路：乘 K43／K44 次次列車在甘肅省嘉峪關(guān)市或酒泉市下車，然后轉(zhuǎn)乘汽車(每日車次兩班早八點(diǎn)和午十二點(diǎn)發(fā)往額濟(jì)納旗) 往北行駛近 500 多公里，由于路況不佳，路途耗時(shí)近六個(gè)小時(shí)，才可抵達(dá)額濟(jì)納旗。飛機(jī)游客可在北京南苑機(jī)場(chǎng)乘中國(guó)聯(lián)航班機(jī)(每周只有周二、周四、六有航班)，從北京直抵東風(fēng)航天城 14 號(hào)基地—— 鼎新機(jī)場(chǎng)(世界三大軍用機(jī)場(chǎng)之一 2022 年以后方可民用) ，轉(zhuǎn)乘 2 小時(shí)汽車后，可抵額濟(jì)納旗達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)。（2）品牌不響，精品不足13雖說(shuō)額濟(jì)納旗擁有數(shù)項(xiàng)世界級(jí)的旅游資源，但在市場(chǎng)上的名聲很小。當(dāng)人們一提到我國(guó)酒泉航天發(fā)射中心，大多數(shù)人就會(huì)想當(dāng)然的認(rèn)為是在甘肅省酒泉市。由于宣傳力度不夠，一年一屆的“金秋胡楊林生態(tài)旅游節(jié)”仍然是地方性的旅游節(jié)慶活動(dòng)，沒(méi)有真正影響到全區(qū)、全國(guó)，更沒(méi)有走向世界。目前，從旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀來(lái)看，額濟(jì)納旗的主打品牌和景區(qū)(點(diǎn))還是一種原始狀態(tài)為主，對(duì)旅游景區(qū)( 點(diǎn))的經(jīng)營(yíng)管理也是屬于粗放型管理，且管理的檔次偏低，這種狀態(tài)使額濟(jì)納旗的旅游產(chǎn)品沒(méi)有形成規(guī)?；?、能延長(zhǎng)游客停留時(shí)間的精品旅游產(chǎn)品。（3）適游期短，實(shí)施閑置額濟(jì)納旗地處歐亞大陸中心，為極干旱的溫帶荒漠，年降水量只有 ，年蒸發(fā)量卻高達(dá) 3668．7mm。由于氣候條件的嚴(yán)重制約，使得冬季非常漫長(zhǎng)寒冷，基本上沒(méi)有游客進(jìn)入，造成旅游接待設(shè)施和旅游從業(yè)人員閑置。一年之中只有五月至十月適宜于旅游，而在春夏兩季里，風(fēng)沙、揚(yáng)沙及沙塵暴天氣時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響著游客的旅游興趣和旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，因而真正可以在額濟(jì)納旗旅游的季節(jié)是非常短暫的，再加上胡楊樹(shù)最美的時(shí)候是它經(jīng)寒露后變?yōu)榻瘘S色的那段時(shí)間，這就更加劇了這一劣勢(shì)的表現(xiàn)。（4）人才短缺，經(jīng)費(fèi)不足阿拉善盟三個(gè)旗都設(shè)置了旅游局，但額濟(jì)納旗旅游局是與文化局、廣電局、文物局等單位合署辦公，工作人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)較少，許多業(yè)務(wù)職能難以正常發(fā)揮。目前，額濟(jì)納旗的旅游行業(yè)的從業(yè)人14員數(shù)量和素質(zhì)均不能適應(yīng)其旅游業(yè)發(fā)展的要求．尤其是缺乏高素質(zhì)的旅游專業(yè)人才，這就需要額濟(jì)納旗在職業(yè)培訓(xùn)上花大力氣，要積極培養(yǎng)自己的旅游人才隊(duì)伍。3．機(jī)遇分析（Opportunities）（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)與交通的發(fā)展對(duì)旅游業(yè)的推動(dòng)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為額濟(jì)納旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多更好的機(jī)遇。即將完成的從內(nèi)蒙占臨河到新疆哈密的“臨哈公路、鐵路”的建設(shè)，恢復(fù)并開(kāi)通舉世聞名的北“絲綢之路” ，將為我國(guó)東部及阿拉善盟、寧夏銀川等地客源市場(chǎng)的游客進(jìn)入額濟(jì)納旗旅游，提供了更為便捷的旅游通道。（2）黑河流域治理工程成效顯著額濟(jì)納旗綠洲黑河治理工程分為生態(tài)工程、水利工程和綠洲灌溉配套工程三部分。自 2022 年以來(lái)，國(guó)家安排 5 億元，實(shí)施黑河分水與黑河生態(tài)治理工程，東居延海連續(xù)幾年進(jìn)水極大的鼓舞了全旗人民積極參加生態(tài)建設(shè)的熱情，同時(shí)也為額濟(jì)納旗旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。黑河下游額濟(jì)納旗綠洲保護(hù)與搶救工程，將對(duì)額濟(jì)納旗綠洲生態(tài)保護(hù)及旅游資源的有效開(kāi)發(fā)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。（3）口岸經(jīng)濟(jì)崛起有力拉動(dòng)額濟(jì)納旗經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)2022 年 9 月策克口岸被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為常年開(kāi)放口岸，成為繼滿洲里、二連浩特之后內(nèi)蒙第三大設(shè)施先進(jìn)、通關(guān)便捷、服務(wù)優(yōu)良、15運(yùn)作高效的現(xiàn)代化口岸。策克口岸以其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)—— 距蒙古國(guó)盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煤的納林蘇海圖煤礦不過(guò) 78 公里，成為蒙、陜、甘、寧、青五省區(qū)引進(jìn)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的助推器?，F(xiàn)在的策克口岸不僅成為額濟(jì)納旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，已日漸成為內(nèi)蒙古“向北開(kāi)放”的前沿陣地。（4）東風(fēng)航天城的部分開(kāi)放東風(fēng)航天城是中國(guó)航天事業(yè)的發(fā)源地，其神秘感永遠(yuǎn)吸引著國(guó)內(nèi)外游客。東風(fēng)航天城就是酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心，總裝備部的第二十試驗(yàn)訓(xùn)練基地，因“神五” 、 “神六”的成功發(fā)射而名聞天下。江澤民總書(shū)記親筆題名的我國(guó)第一座航天城——東風(fēng)航天城的成就有：用國(guó)產(chǎn)燃料發(fā)射我國(guó)第一枚彈道導(dǎo)彈；成功發(fā)射我國(guó)第一枚核武器；成功發(fā)射了我國(guó)第一顆人造衛(wèi)星；成功地發(fā)射了我國(guó)第一枚遠(yuǎn)程運(yùn)載火箭；成功地進(jìn)行了我國(guó)第一枚第一箭三星發(fā)射試驗(yàn)……等等。 “神舟”一號(hào)到六號(hào)飛船發(fā)射圓滿成功，更為航天城的輝煌添上了一筆。如今航天城的部分開(kāi)放，重新揭開(kāi)了額濟(jì)納神秘的面紗，使它的知名度大大提高。（5）政策環(huán)境的優(yōu)化額濟(jì)納旗委、旗政府立足旗情，為旅游業(yè)發(fā)展和旅游資源開(kāi)發(fā)，確立了“生態(tài)立旗、國(guó)防建旗、工業(yè)強(qiáng)旗、旅游興旗”的發(fā)展戰(zhàn)略，并制定了一系列的優(yōu)惠政策：《額濟(jì)納旗招商引資優(yōu)惠政策》及《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》 、 《策克口岸管理辦法》等，這為額濟(jì)納旗的國(guó)名經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展提供了政策法規(guī)保障。近兩年，旗政府更是加大16力度實(shí)施“旅游興旗”戰(zhàn)略，盡快啟動(dòng)額濟(jì)納旗旅游規(guī)劃項(xiàng)日建設(shè)，把旅游業(yè)作為全旗優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一加以扶持，形成全社會(huì)“大辦旅游”和“辦大旅游”的良好氛圍 。4．威脅分析（Threats）（1）區(qū)域性的環(huán)境惡化生態(tài)退化和其他經(jīng)濟(jì)類資源不適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)對(duì)額濟(jì)納旗旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響日益突出。目前全區(qū)沙化面積 萬(wàn)公頃，占全區(qū)域總土地面積的 ％ 。胡楊林由原來(lái)的75 萬(wàn)畝減少到 34 萬(wàn)畝。額濟(jì)納綠洲生態(tài)環(huán)境持續(xù)退化，生態(tài)屏障功能急劇衰退，不但使各族人民失去賴以生存的基本條件，而且會(huì)使國(guó)家的東風(fēng)航天城承受前所未有的環(huán)境壓力，西北和華北生態(tài)安全也將受到嚴(yán)重威脅。（2）氣候條件比較惡劣額濟(jì)納旗的土地貧瘠、干旱缺水，風(fēng)沙大，冬、春兩季，可形成 8—12 級(jí)大風(fēng)，大風(fēng)引起沙塵暴，沙城暴所到之處沙丘流動(dòng)，草地掩埋，河道淤積，這也是威脅額濟(jì)納旗旅游業(yè)發(fā)展的重要因素之一。尤其是進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代以后，強(qiáng)沙塵暴越來(lái)越多，波及范圍越來(lái)越廣，已成為我國(guó)最主要的風(fēng)沙源之一。（3）歷史遺跡風(fēng)化嚴(yán)重額濟(jì)納旗常見(jiàn)天氣現(xiàn)象多風(fēng)，年內(nèi)風(fēng)風(fēng)向以西風(fēng)、西北風(fēng)居多。年內(nèi)風(fēng)期長(zhǎng)達(dá) 6 個(gè)月以上，尤以春季為甚，平均風(fēng)速 ／s、冬17季平均 4m／s、風(fēng)力一般 3 級(jí)～5 級(jí)，大風(fēng)為 8 級(jí)～12 級(jí)，大于 8級(jí)大風(fēng)年均 88 次。沙塵暴常伴隨大風(fēng)而來(lái)，年均 l4 次，日數(shù)最高可達(dá) 46d。 居延海已連續(xù)干涸數(shù)年，夏日淖爾水庫(kù)仍然是沙底朝天。黑城子、居延城、綠城、紅城等歷史遺址正在被風(fēng)化破壞、風(fēng)沙吞蝕。通過(guò)以上 SWOT 分析，不難發(fā)現(xiàn)，額濟(jì)納旗有著豐富的自然、人文景觀，具備發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)越條件，但其發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅并存，應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)，盡力消除內(nèi)部劣勢(shì)，真正打破額濟(jì)納旗“養(yǎng)在深閨人少識(shí)”的狀態(tài)。18表 11 SWOT 分析表旅游市場(chǎng) SWOT分析與組合戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì) STRENGTH1. 旅游資源獨(dú)特2．開(kāi)發(fā)潛在巨大3．后發(fā)優(yōu)勢(shì)顯著4．資源保存完好5．人文環(huán)境良好劣勢(shì) WEAKNESS1．地處偏遠(yuǎn)，交通不便2．品牌不響，精品不足3．適游期短，實(shí)施閑置4．人才短缺，經(jīng)費(fèi)不足機(jī)會(huì) OPPORTUNITY1．區(qū)域經(jīng)濟(jì)與交通的發(fā)展對(duì)旅游業(yè)的推動(dòng)2．黑河流域治理工程成效顯著3．口岸經(jīng)濟(jì)崛起有力拉動(dòng)額濟(jì)納旗經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)4．東風(fēng)航天城的部分開(kāi)放5．政策環(huán)境的優(yōu)化SO 戰(zhàn)略力度，著力打造生態(tài)旅游、體驗(yàn)旅游、探險(xiǎn)旅游等特色產(chǎn)品品牌；路建設(shè)，增強(qiáng)可進(jìn)入性；，聯(lián)合促銷、聯(lián)合開(kāi)發(fā)；游總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，抓住市場(chǎng)動(dòng)機(jī)， 突出胡楊旅游特色。WO 戰(zhàn)略、胡楊林觀景等旅游項(xiàng)目