【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 職業(yè)管理者，可是畢竟還有許多大學(xué)校長(zhǎng)具有學(xué)者背景。雖然他們?cè)谌温毱陂g不能從事教學(xué)、科研活動(dòng)，但是在卸任后往往還是要恢復(fù)學(xué)者身份繼續(xù)從事教學(xué)或科學(xué)研究的。擁有一定的榮譽(yù)頭銜，對(duì)他們重新開展教學(xué)或科學(xué)研究的幫助是不言而喻的。實(shí)踐證明，對(duì)那些退出校長(zhǎng)崗位還留在原來大學(xué)從事教學(xué)、科研的原校長(zhǎng)們授予榮譽(yù)校長(zhǎng)的頭銜，并為其保留適當(dāng)?shù)慕疱X、待遇的做法不僅是成功的，而且確實(shí)對(duì)校長(zhǎng)職業(yè)管理者的身份定位起到了保障作用。 中國(guó)內(nèi)地對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)身份的定位及成因●身份定位：學(xué)者兼管理者?！　　穸ㄎ怀梢颍骸　≌畬?duì)高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的設(shè)計(jì)理念決定了校長(zhǎng)的選拔和任用；　　精英教育階段的中國(guó)大學(xué)往往規(guī)模較小，學(xué)校的行政管理事務(wù)不多；　　學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)來源的單一性弱化了校長(zhǎng)籌措資金的職責(zé)；　　盡管在干部使用規(guī)則中規(guī)定干部“能上能下”，但實(shí)際上往往按照“能上不能下”的潛規(guī)則行事。　　中國(guó)內(nèi)地對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)的身份定位在中國(guó)內(nèi)地?fù)?dān)任大學(xué)校長(zhǎng)而不具有一定的學(xué)者頭銜或身份的情況是極為罕見的。這是因?yàn)樵谥袊?guó)內(nèi)地，大學(xué)校長(zhǎng)們很少來自于教育系統(tǒng)之外。由于絕大多數(shù)的大學(xué)校長(zhǎng)具有教授、研究員、高級(jí)工程師等學(xué)者頭銜或身份，因之，在事實(shí)上將大學(xué)校長(zhǎng)們的身份定位于學(xué)者兼管理者。這種雙重身份，被稱為“雙肩挑”。如果哪一位大學(xué)校長(zhǎng)不具有教授、研究員的頭銜或身份，即使這位校長(zhǎng)本人在平時(shí)沒有缺少什么的不良感覺，別人也會(huì)覺得其不可思議。尤其是這位校長(zhǎng)在教育領(lǐng)域從事公務(wù)活動(dòng)或進(jìn)行校際交流時(shí)往往可能會(huì)產(chǎn)生“圈外人”的不適感?！　≈袊?guó)內(nèi)地對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)身份定位的成因中國(guó)內(nèi)地的大學(xué)校長(zhǎng)雙肩挑的成因是多方面的。其絕非一些同志所認(rèn)為的：“大學(xué)校長(zhǎng)雙肩挑不過是對(duì)外以大學(xué)者的聲望來為學(xué)校支撐門面，對(duì)內(nèi)以大學(xué)者的聲威來維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定”那樣簡(jiǎn)單。形成于精英教育歷史階段的大學(xué)校長(zhǎng)雙肩挑，實(shí)際上是在中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)們身份定位的一個(gè)必然抉擇?！　拇髮W(xué)校長(zhǎng)的遴選方面考察在以往的幾十年中，中國(guó)的大學(xué)主要由隸屬于政府不同部委或地方政府的公立大學(xué)所構(gòu)成，因此，政府對(duì)高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的設(shè)計(jì)理念，直接決定了大學(xué)校長(zhǎng)的選拔和任用?！岸?、懂教育、懂管理”，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期中一直被作為選拔、任用包括校長(zhǎng)在內(nèi)的大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)。由于“懂教育”的人往往被組織人事部門的同志理解為是在高等院校中學(xué)有所長(zhǎng)的專家。而在中國(guó)內(nèi)地的高等院校中，學(xué)有所長(zhǎng)的專家又都是具有學(xué)者頭銜或身份的。這樣，是否具有學(xué)者頭銜或身份就自然而然地演變成為選拔大學(xué)校長(zhǎng)的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)?！　拇髮W(xué)的管理方面考察由于處于精英教育階段的中國(guó)大學(xué)往往規(guī)模較小、師生較少、專業(yè)性較強(qiáng)、學(xué)校的行政管理事務(wù)不多，所以，在那段歷史時(shí)期內(nèi)，對(duì)學(xué)校的行政管理相對(duì)于現(xiàn)代大學(xué)的行政管理必然要簡(jiǎn)單得多。這種態(tài)勢(shì)的存在，不僅使得那些欠缺行政管理經(jīng)驗(yàn)而具有學(xué)者頭銜或身份的同志，按照“在學(xué)中干、在干中學(xué)”的工作方式管理高等院校成為可能，而且，還在客觀上為那些大學(xué)校長(zhǎng)們?cè)趯?duì)學(xué)校進(jìn)行行政管理的同時(shí)，繼續(xù)從事教學(xué)、科研工作提供了時(shí)間和空間條件。于是大學(xué)校長(zhǎng)們就理所當(dāng)然地以學(xué)者兼管理者的雙重身份，一邊治校，一邊治學(xué)?！　拇髮W(xué)的經(jīng)費(fèi)來源方面考察在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府主管部門對(duì)公立大學(xué)經(jīng)費(fèi)的全額撥款是學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的唯一來源。高等院校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)來源的單一性，事實(shí)上消除或弱化了大學(xué)校長(zhǎng)們?yōu)閷W(xué)校的事業(yè)發(fā)展而籌措資金的職責(zé)。大學(xué)校長(zhǎng)們籌措資金時(shí)間的節(jié)省無疑大大地增加了他們治學(xué)的時(shí)間。與對(duì)高等院校教育經(jīng)費(fèi)全額撥款方式相匹配的工資制度，在客觀上也為大學(xué)校長(zhǎng)們學(xué)者兼管理者的身份定位提供了經(jīng)濟(jì)保障。由于奉行學(xué)校管理者和學(xué)者按級(jí)別執(zhí)行同一固定工資（含各種津貼、獎(jiǎng)金）標(biāo)準(zhǔn)，使得大學(xué)校長(zhǎng)們的收入與學(xué)校里同期參加工作的學(xué)者們毫無二致。所以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下平均主義的分配方式，不會(huì)使大學(xué)校長(zhǎng)們因有形的個(gè)人收入少于學(xué)者而心態(tài)不平衡。　　從干部的使用規(guī)則方面考察在高等教育體制改革之前，高等院校按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)干部的使用的規(guī)則使用大學(xué)校長(zhǎng)。盡管在干部使用規(guī)則中規(guī)定干部“能上能下”，但實(shí)際上往往按照“能上不能下”的潛規(guī)則行事。由于干部的退休制度替代了校長(zhǎng)的退出制度而導(dǎo)致了事實(shí)上校長(zhǎng)職務(wù)終身制，校長(zhǎng)們不存在退休之前的崗位退出問題，所以也就消除了他們“不做校長(zhǎng)做什么”的后顧之憂?！　母叩仍盒５膬?nèi)部規(guī)定方面考察按照中國(guó)高等教育的傳統(tǒng)，內(nèi)地的許多高等院校對(duì)學(xué)者的教學(xué)科研的工作要求都有較為具體的量化規(guī)定。在一些高校校長(zhǎng)在治校的同時(shí)若不帶一定的研究生或不做一定的科學(xué)研究，必然會(huì)被校內(nèi)的其他同志認(rèn)為校長(zhǎng)帶頭違反學(xué)校規(guī)定。高等院校的這些內(nèi)部規(guī)定，在客觀上強(qiáng)化了大學(xué)校長(zhǎng)學(xué)者兼管理者的身份定位。 對(duì)中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)身份定位的思考●一位現(xiàn)代大學(xué)的校長(zhǎng)在大眾化教育階段的今天，如果要試圖“雙肩挑”，不僅什么都挑不好，而且還可能會(huì)對(duì)學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生極大的負(fù)面影響?！　　窠裉斓默F(xiàn)代大學(xué)作為社會(huì)化大生產(chǎn)的核心動(dòng)力，已經(jīng)發(fā)展成為復(fù)雜、龐大的社會(huì)組織系統(tǒng)，校長(zhǎng)作為學(xué)校的最高行政長(zhǎng)官必須將全部身心投入到學(xué)校的管理工作中去。　　大學(xué)校長(zhǎng)學(xué)者兼管理者身份定位的缺憾形成于精英教育歷史階段，適應(yīng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制需要的大學(xué)校長(zhǎng)雙肩挑，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)型期，已經(jīng)凸顯出其制度性的缺憾?！　∵M(jìn)入新的世紀(jì)后，高等教育事業(yè)態(tài)勢(shì)的變化，使得國(guó)內(nèi)對(duì)大學(xué)的管理方式亦隨之發(fā)生了革命性的變化。所以繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)學(xué)者兼管理者身份定位的方式，已不再適應(yīng)高等教育事業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際需要?！　≈挥芯哂邢鄬?duì)完整的時(shí)間，才能進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的教學(xué)和科學(xué)研究活動(dòng)是為學(xué)界所公認(rèn)的治學(xué)準(zhǔn)則。進(jìn)入大眾化教育階段后，大學(xué)中陡然倍增的行政管理事務(wù)，迫使校長(zhǎng)們將全部時(shí)間都用在學(xué)校的公務(wù)上。特別是高等院校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)來源的多樣性，迫使校長(zhǎng)們將大量的時(shí)間用于籌措辦學(xué)資金之上，根本無暇再做自己本專業(yè)的課題研究，或親自給自己的研究生授業(yè)。這些校長(zhǎng)的身份通過他們?nèi)珪r(shí)段積極作為的公務(wù)活動(dòng)，事實(shí)上早已將自己百分之百地定位于職業(yè)管理者，這也是為什么這些校長(zhǎng)治下的教育事業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一大奧秘。　　實(shí)際上，一位現(xiàn)代大學(xué)的校長(zhǎng)在大眾化教育階段的今天，如果真正地做到了雙肩挑，不僅什么都挑不好，而且，還可能會(huì)對(duì)學(xué)校的整體利益和事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。校長(zhǎng)一邊治校一邊治學(xué)是難以規(guī)避以下兩種不良事態(tài)出現(xiàn)的。其一是疏于管理，不利學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。在國(guó)內(nèi)外高等院校之間對(duì)教師、學(xué)生、經(jīng)費(fèi)等事業(yè)發(fā)展資源爭(zhēng)奪日趨激烈的今天，校長(zhǎng)全力治校尚難盡人意，如果不是全心全意地管理學(xué)校就無法保證學(xué)校事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其二是難于平衡，不利于學(xué)校內(nèi)部保持團(tuán)結(jié)。校長(zhǎng)在進(jìn)行校內(nèi)事務(wù)決策時(shí)往往會(huì)不由自主地向自己項(xiàng)目或教學(xué)所在的院系傾斜。　　隨著高校管理體制改革的不斷深化，校長(zhǎng)職務(wù)任期制逐漸取代校長(zhǎng)職務(wù)終身制已成趨勢(shì)。校長(zhǎng)何時(shí)退出、怎樣退出是校長(zhǎng)及繼任者們必須正視的重大問題。高等院校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)來源的多樣性所帶來的學(xué)校內(nèi)部分配制度的調(diào)整，客觀上要求校長(zhǎng)們必須對(duì)自己有形的個(gè)人收入予以充分地關(guān)注。校長(zhǎng)們?nèi)绻蛔稣n題研究或不帶研究生，其有形的個(gè)人收入將可能少于校內(nèi)學(xué)者們?cè)趯W(xué)校獲得的收入已經(jīng)是極為現(xiàn)實(shí)的客觀存在。這些在改革中出現(xiàn)的新問題，如果不通過對(duì)校長(zhǎng)身份的重新定位并進(jìn)行相應(yīng)的制度性調(diào)整是難以解決的?！　〈髮W(xué)校長(zhǎng)職業(yè)管理者身份定位的抉擇通過對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)學(xué)者兼管理者身份定位缺憾的揭示不難得出結(jié)論，即雙肩挑的歷史使命已經(jīng)終結(jié)。為適應(yīng)中國(guó)高等教育事業(yè)改革和發(fā)展的需要，強(qiáng)化大學(xué)校長(zhǎng)的治校能力，及時(shí)地對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)的身份予以重新定位，不僅是十分明智的，而且是極為必要的?！　「鶕?jù)國(guó)際上高等教育的發(fā)展潮流和高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家的慣例，與時(shí)俱進(jìn)地將大學(xué)校長(zhǎng)的身份，明確地定位于職業(yè)管理者不失為一項(xiàng)正確的抉擇。因?yàn)?，今天的現(xiàn)代大學(xué)作為社會(huì)化大生產(chǎn)的核心動(dòng)力，已經(jīng)發(fā)展成為屬員眾多、分工精細(xì)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模龐大的社會(huì)組織系統(tǒng)。校長(zhǎng)必須將全部身心投入到學(xué)校的管理工作中去。所以將他們的身份明確地定位于職業(yè)管理者，不僅適應(yīng)了國(guó)際上高等教育的發(fā)展潮流，而且與中國(guó)高等教育的國(guó)情相符合，并且得到了許多中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)的認(rèn)同?！　〈髮W(xué)校長(zhǎng)職業(yè)管理者身份定位的制度保障鑒于中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)的學(xué)者情結(jié)和身份上的雙肩挑是由制度造成的，因此，對(duì)這一態(tài)勢(shì)予以改變也只有通過制度的推陳出新才能得以實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)大學(xué)主要是屬于公立大學(xué)的國(guó)情下，國(guó)家教育行政主管部門應(yīng)該在《高等教育法》修改之前，通過遴選制度、分配制度、評(píng)估制度、退出制度的建立、修改和完善，明確界定大學(xué)校長(zhǎng)的權(quán)利和義務(wù)，保障大學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)管理者的身份定位的早日實(shí)現(xiàn)?！　≡谛碌腻噙x制度中應(yīng)該明確：聘任大學(xué)校長(zhǎng)的目的是選擇學(xué)校的管理者，是否具有學(xué)者的身份或背景不作為競(jìng)聘大學(xué)校長(zhǎng)的必備條件；具有管理經(jīng)驗(yàn)的公司、企業(yè)的行政管理人員可以同等資歷參加校長(zhǎng)的競(jìng)聘。在新的分配制度中應(yīng)該明確：大學(xué)校長(zhǎng)等學(xué)校高級(jí)管理者有形的個(gè)人收入，在排除校內(nèi)學(xué)者可能通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、版稅所得等知識(shí)產(chǎn)權(quán)性的收入的前提下，在學(xué)校內(nèi)部必須是最高的。在新的評(píng)估制度中應(yīng)該明確：評(píng)估的目的是考核大學(xué)校長(zhǎng)管理學(xué)校的業(yè)績(jī)，校長(zhǎng)個(gè)人的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度、專業(yè)研究成果、教學(xué)工作時(shí)數(shù)，不納入校長(zhǎng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的范圍。在退出制度中應(yīng)該明確：校長(zhǎng)任職期滿而未能續(xù)聘的，必須退出校長(zhǎng)崗位。如果確實(shí)屬于需要，可以考慮給予對(duì)學(xué)校事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)，退出校長(zhǎng)崗位還留在本校從事教學(xué)、科研工作的原校長(zhǎng)以榮譽(yù)頭銜，為其保留適當(dāng)?shù)慕疱X、待遇等。　　治校學(xué)問是大學(xué)校長(zhǎng)的研究方向大學(xué)校長(zhǎng)的身份定位于職業(yè)管理者而不是學(xué)者兼管理者，并不是說大學(xué)校長(zhǎng)除了對(duì)學(xué)校進(jìn)行行政管理就什么學(xué)問都不必研究了。校長(zhǎng)們要實(shí)現(xiàn)自己的任職目標(biāo)、要對(duì)學(xué)校的管理予以創(chuàng)新、要推動(dòng)高等教育事業(yè)的發(fā)展，就必須在研究其他校長(zhǎng)治校經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，把自己對(duì)學(xué)校管理的心得體會(huì)，去粗取精、提煉升華。這當(dāng)然也是在研究學(xué)問，只不過這不是在研究校長(zhǎng)在任職前本學(xué)科的學(xué)問，而是在研究校長(zhǎng)的治校學(xué)問而已。　　實(shí)踐證明，校長(zhǎng)們結(jié)合自己主管或分管的公務(wù)活動(dòng)的需要，研究高等教育管理實(shí)踐與高等教育管理規(guī)律等方面的學(xué)問，不僅會(huì)開闊他們的視野、提升他們的境界，而且會(huì)促使他們把學(xué)校的事務(wù)處理得更好。摘自中國(guó)教育新聞網(wǎng)教育部、財(cái)政部全面啟動(dòng)“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程” 2007年1月25日下午，教育部、財(cái)政部聯(lián)合在教育部北樓二層報(bào)告廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，正式啟動(dòng)“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)量工程”）。兩部聯(lián)合向新聞界公布了“質(zhì)量工程”的主要內(nèi)容、實(shí)施步驟和具體要求。 　　“質(zhì)量工程”是教育部、財(cái)政部全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“把高等教育的工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上”的戰(zhàn)略部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的重大本科教學(xué)改革項(xiàng)目，是繼“211工程”、“985工程”和“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”之后，直接針對(duì)提高高等教育質(zhì)量而采取的具有深遠(yuǎn)意義的重要舉措。提高高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量，就是要全面貫徹黨的教育方針，樹立正確的高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量觀，通過改革創(chuàng)新，著力培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)主義人文精神和科學(xué)的創(chuàng)新精神，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力?！　　百|(zhì)量工程”以提高高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)改革和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享為手段，按照“分類指導(dǎo)、鼓勵(lì)特色、重在改革”的原則，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升我國(guó)高等教育的質(zhì)量和整體實(shí)力。“質(zhì)量工程”選擇具有基礎(chǔ)性、全局性、引導(dǎo)性的項(xiàng)目，希望通過全國(guó)性的改革措施和激勵(lì)政策，引導(dǎo)高等學(xué)校本科高職教育教學(xué)改革的方向，調(diào)動(dòng)廣大高校的積極性和主動(dòng)性，動(dòng)員廣大教師、學(xué)生和管理干部積極參與，帶動(dòng)教學(xué)工作的全方位改革和創(chuàng)新，形成重視教學(xué)、重視質(zhì)量的良好環(huán)境和管理機(jī)制?！　　百|(zhì)量工程”包括六個(gè)方面建設(shè)內(nèi)容：一是專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)認(rèn)證；二是課程、教材建設(shè)與資源共享；三是實(shí)踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新；四是教學(xué)團(tuán)隊(duì)和高水平教師隊(duì)伍建設(shè)；五是教學(xué)評(píng)估與教學(xué)狀態(tài)基本數(shù)據(jù)公布；六是對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校。具體地講，將建設(shè)七大系統(tǒng)：即專業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)系統(tǒng)，教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，大學(xué)英語與網(wǎng)絡(luò)教育網(wǎng)上考試系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)教育資源管理和質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，精品課程共享系統(tǒng)，立體化教材數(shù)字資源系統(tǒng)，終身學(xué)習(xí)服務(wù)系統(tǒng)；資助15000名學(xué)生自主開展創(chuàng)新性試驗(yàn)；建設(shè)10000種高質(zhì)量教材、3000門國(guó)家級(jí)精品課程和3000個(gè)特色專業(yè)點(diǎn)；資助3000名教師和管理干部開展對(duì)口支援交流；遴選1000個(gè)國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)；建設(shè)500個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、500個(gè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和500門國(guó)家級(jí)雙語教學(xué)示范課程，獎(jiǎng)勵(lì)500名國(guó)家級(jí)高等學(xué)校教學(xué)名師。　　通過“質(zhì)量工程”的實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)以下九大目標(biāo)：①信息化手段與技術(shù)在人才培養(yǎng)中廣泛應(yīng)用，改變現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)課