【文章內(nèi)容簡介】 商集聚區(qū)，是全國唯一被定位為重要商埠的省會(huì)城市，是國家區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市，年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)億元，占全省比重超過，物流業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)億元，占全省的五分之一。、旅游業(yè)旅游業(yè)已成為我市服務(wù)業(yè)中最具活力、發(fā)展最快的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，全市擁有級景區(qū)處，工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)個(gè)。年成功舉辦京港澳高鐵沿線“＋”旅游市場推廣聯(lián)盟會(huì)議、第十八屆北交會(huì)、中國（河北）康養(yǎng)旅游大會(huì)、石家莊旅交會(huì)等多個(gè)旅游重點(diǎn)展會(huì)，圓滿辦好了首屆市旅發(fā)大會(huì)，打響石家莊旅游品牌，全年接待海內(nèi)外游客突破萬人次，旅游總收入達(dá)到億元，接待規(guī)模和收入均居全省首位。、金融業(yè)我市作為省會(huì)城市，金融機(jī)構(gòu)方面在全省有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，近年來，逐步形成了種類齊全，覆蓋范圍較廣的地方金融組織體系。年金融業(yè)增加值達(dá)到億元，位居全省第一，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到，對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一增強(qiáng)。、科技服務(wù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)近年來，我市的科技服務(wù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，服務(wù)機(jī)構(gòu)門類較為齊全，優(yōu)勢作用顯現(xiàn)。目前，各類創(chuàng)新平臺(tái)和規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量均居全省第一，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速保持在左右。、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)這是我市重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，目前企業(yè)數(shù)量已有余家，擁有先河環(huán)保、博宇節(jié)能、大旗光電等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元，占省的比重達(dá)到，利稅億元，位居全省前三。三、 石家莊智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀石家莊智慧城市建設(shè)起步較早，于年開始籌備建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)了快速建設(shè)和發(fā)展。年月日成立智慧產(chǎn)業(yè)公司，主要負(fù)責(zé)市級數(shù)據(jù)資源的共享、開放和應(yīng)用等平臺(tái)的建設(shè)管理、應(yīng)用培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)和日常監(jiān)測，為數(shù)據(jù)資源的共享、開放和應(yīng)用工作提供支撐，并基于大數(shù)據(jù)進(jìn)行市場化開發(fā)運(yùn)作。編制《石家莊智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《石家莊市推進(jìn)智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，建設(shè)“一云一網(wǎng)一圖一庫”，提升城市信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享，全面支撐智慧城市發(fā)展。在信息基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和綠色宜居等領(lǐng)域提出了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；年月研究出臺(tái)了《石家莊市智慧城市建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《石家莊市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理規(guī)定》，對智慧城市建設(shè)管理、政務(wù)數(shù)據(jù)資源配置等進(jìn)行了規(guī)范。為解決信息化項(xiàng)目分散建設(shè)、重復(fù)投資、互不聯(lián)通等弊端，市政府下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化整合市級信息化建設(shè)項(xiàng)目的通知》，從年開始，對各部門利用財(cái)政資金建設(shè)的信息化項(xiàng)目實(shí)行扎口管理。財(cái)政部門在撥付部門信息化項(xiàng)目建設(shè)資金之前，由智慧辦對這些項(xiàng)目進(jìn)行評審并出具評審意見，凡是屬于共享共用、基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容，一律剝離出來，避免重復(fù)建設(shè)。建設(shè)智慧城市云中心，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，于年月規(guī)劃建設(shè)了石家莊智慧城市大數(shù)據(jù)中心，部署了虛擬化、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等系統(tǒng)平臺(tái)，統(tǒng)一為全市各部門提供計(jì)算、存儲(chǔ)和應(yīng)用服務(wù)。市政法委、公安局、工商局、城管委、司法局等部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)已整合遷移至大數(shù)據(jù)中心，有效實(shí)現(xiàn)資源集約利用。整合市直部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源。智慧城市建設(shè)的核心是“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”，只有把海量的、多樣化的大數(shù)據(jù)集中到一起，通過對大數(shù)據(jù)的分析和挖掘，才能有效提升政府科學(xué)決策能力和公共服務(wù)能力。國務(wù)院也印發(fā)了《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，要求各部門數(shù)據(jù)以共享為原則、不共享為例外，凡列入不予共享類的，必須有法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)。目前，我們正在和各部門進(jìn)行對接，開始陸續(xù)接入部門數(shù)據(jù)。截至目前，已接入市城管委、國土局、人社局、工商局等個(gè)市直部門數(shù)據(jù)，沉淀各類數(shù)據(jù)超過億條，數(shù)據(jù)傳輸量（交換共享量）達(dá)到億條，有效推動(dòng)了各級政府、部門之間的跨部門、跨區(qū)域、跨層級信息資源共享。年月啟動(dòng)建設(shè)全市節(jié)能減排監(jiān)控管理平臺(tái)。通過對全市家重點(diǎn)能耗排污企業(yè)在線監(jiān)控，將能耗排放指標(biāo)數(shù)據(jù)從以前的手工填報(bào)、人工檢查變?yōu)閷?shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)分析，確保能耗排放數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。節(jié)能減排監(jiān)控管理平臺(tái)軟件平臺(tái)已搭建完成，基本實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)用能企業(yè)的能源消耗情況及重點(diǎn)污染源企業(yè)工況監(jiān)控的全面實(shí)時(shí)掌握，防止偷排偷放行為發(fā)生，為能耗排放監(jiān)管工作提供及時(shí)有效的數(shù)據(jù)支撐。為了準(zhǔn)確掌握企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)情況和環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況，確保政府停產(chǎn)、限產(chǎn)政策和環(huán)保政策落實(shí)到位。根據(jù)市政府安排，將石家莊家重點(diǎn)企業(yè)用電數(shù)據(jù)上傳至石家莊市節(jié)能減排監(jiān)控管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用電數(shù)據(jù)的在線監(jiān)控。年月啟動(dòng)建設(shè)石家莊市排水管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要對泵站、污水廠、道路積水、立交橋積水情況，以及水量、氣象等信息進(jìn)行采集與監(jiān)測，實(shí)時(shí)進(jìn)行分析，一旦水量過大，出現(xiàn)排水管道堵塞、雨水外冒等情況提前進(jìn)行預(yù)測和報(bào)警，提前采取處置措施，排除隱患。目前該系統(tǒng)已建設(shè)完成并上線運(yùn)行。年月啟動(dòng)供給側(cè)大數(shù)據(jù)分析決策平臺(tái)建設(shè)。依托大數(shù)據(jù)云中心、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，逐步匯聚供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革各相關(guān)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革分析決策數(shù)據(jù)的集中展示和分析預(yù)測。目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行透視、企業(yè)績效分析、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析決策、仿真沙盤、數(shù)據(jù)報(bào)送和后臺(tái)支撐管理六大系統(tǒng)已基本建設(shè)完成，并向委內(nèi)相關(guān)處室開展了培訓(xùn)工作，后期將根據(jù)具體業(yè)務(wù)需求建議進(jìn)行修改完善，為降成本優(yōu)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信息決策支撐。年月我市“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)初步搭建完成并實(shí)現(xiàn)與省級平臺(tái)對接，成為全省首家對接的市級平臺(tái)，市行政審批局以及個(gè)縣市區(qū)行政審批局統(tǒng)一使用該平臺(tái)開展審批業(yè)務(wù)。同時(shí)，我市是全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)手機(jī)政務(wù)服務(wù)上線的城市。為了大幅提升網(wǎng)上辦事服務(wù)能力，真正實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿”，讓“信息多跑路”，正在加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，截至月日，市直各部門共有項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，占全部市級事項(xiàng)的，提前完成國家和省的目標(biāo)任務(wù)。下一步將逐步完成市、縣（市、區(qū)）各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的上線工作，讓政務(wù)服務(wù)更加高效、透明，讓群眾和企業(yè)辦事更方便、更便捷。年月啟動(dòng)建設(shè)智慧石家莊一點(diǎn)通超級。目前，全市教育、社保、交通、醫(yī)療等各個(gè)系統(tǒng)都有各自的，老百姓使用起來極不方便。我們把這些進(jìn)行整合，建設(shè)了全市統(tǒng)一的服務(wù)入口，為市民提供一站式的手機(jī)綜合服務(wù)，目前基礎(chǔ)平臺(tái)已搭建完成，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)事項(xiàng)辦理，公積金、空氣質(zhì)量、車輛違章等信息查詢，有線電視繳費(fèi)等功能，下一步逐步接入更多服務(wù)事項(xiàng)，讓市民享受智慧城市建設(shè)帶來的個(gè)性化和便捷化的服務(wù)。四、 設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的主要原則（一） 確立石家莊智慧城市建設(shè)的定位和目標(biāo)即“幸福之城”。 相比上海為金融之城、杭州為電商之城以及深圳為科技之城的城市定位，石家莊作為沒有城墻、沒有方言的、多民族融合和多元文化交匯的、極具包容的移民城市，通過六大舉措和打造優(yōu)化發(fā)展、生態(tài)宜居兩個(gè)環(huán)境的建設(shè)，已經(jīng)逐漸成為最具吸引力的投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂園，在年全國幸福指數(shù)排名第五。石家莊新型智慧城市建設(shè)的目標(biāo)就是要助力政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、通過培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)和提升惠民服務(wù)水平，強(qiáng)調(diào)以人為本，為市民創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)和宜居的生態(tài)環(huán)境。（二） 在確立石家莊智慧城市建設(shè)定位的基礎(chǔ)上，圍繞以下原則展開頂層設(shè)計(jì)： 要以《石家莊市推進(jìn)智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（—年）》（以下簡稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”）為基礎(chǔ)，以國家《新型智慧城市評價(jià)指標(biāo)（）》為參考，以國家《智慧城市頂層設(shè)計(jì)指南》為藍(lán)本，以國家《“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng) 中國制造》為目標(biāo)。圍繞政務(wù)、惠民和產(chǎn)業(yè)三大板塊，對惠民服務(wù)、精準(zhǔn)治理、生態(tài)宜居、智能設(shè)施、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、改革創(chuàng)新和市民體驗(yàn)等八個(gè)新型智慧城市一級指標(biāo)提出量化目標(biāo)，總體來說客觀指標(biāo)不能低于，主觀指標(biāo)不能低于，要在年中旬對石家莊新型智慧城市建設(shè)進(jìn)行階段性評價(jià)，在年底進(jìn)行總體評價(jià)，以驗(yàn)證石家莊新型智慧城市—年總體規(guī)劃研究的可操作性、執(zhí)行性和實(shí)施績效。 總體規(guī)劃既要全面，又必須突出重點(diǎn)和亮點(diǎn)。要體現(xiàn)精準(zhǔn)管理城市的最新理念，要在普惠民生方面有重點(diǎn)應(yīng)用，在培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合也要有內(nèi)容。 要“三變、三不變”，即：理念要變，更突出以人為本，要注重城市管理者、行政服務(wù)人、市民和企業(yè)對新技術(shù)、新機(jī)制、新模式改變生活和工作的體驗(yàn)和感受；模式要變，強(qiáng)化協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，改變傳統(tǒng)的建、管、用模式，要進(jìn)一步發(fā)揮智慧城市統(tǒng)籌統(tǒng)建的優(yōu)勢，強(qiáng)力整合各類數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建各部門、各環(huán)節(jié)、各區(qū)域無縫高效的管理和協(xié)作機(jī)制；監(jiān)管要變，強(qiáng)調(diào)安全可靠，智慧城市從建設(shè)到應(yīng)用實(shí)現(xiàn)高度集約，對數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的安全防護(hù)在機(jī)制和技術(shù)上要實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一、高度安全?；疽夭蛔?，服務(wù)、管理、技術(shù)、資源和應(yīng)用五大基本要素不變；總體目標(biāo)不變，政務(wù)、惠民和產(chǎn)業(yè)的智慧化建設(shè)既定總體目標(biāo)不變；技術(shù)路線不變，支撐智慧城市建設(shè)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等核心技術(shù)路線不變。 要符合市委市政府的政策導(dǎo)向，因城施策，編制具有石家莊特色的新型智慧城市總體規(guī)劃。要緊密結(jié)合市委市政府構(gòu)建“”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局的戰(zhàn)略決策，要以新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流、旅游業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)與文化創(chuàng)意和節(jié)能環(huán)保等八個(gè)方面為核心，展開重點(diǎn)研究和規(guī)劃；尤其是信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥健康、先進(jìn)裝備制造、科技服務(wù)和旅游、節(jié)能環(huán)保以及培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面一定要有重點(diǎn)、有亮點(diǎn)。 要進(jìn)一步夯實(shí)“一云、一網(wǎng)、一圖、一庫、一中心”的智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)，確立智慧城市云中心的“業(yè)務(wù)核心”、正定新區(qū)機(jī)房的“網(wǎng)絡(luò)核心”和政法委傳輸機(jī)房的“傳輸核心”三個(gè)核心在我市智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定位和作用，利用三個(gè)核心在資源集約、數(shù)據(jù)集中、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面優(yōu)勢，充分發(fā)揮“大腦核心”與“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”的一體化成效。要突出“云網(wǎng)一體化建設(shè)管理、圖庫融合化分層應(yīng)用、中心集約化指揮運(yùn)營”的創(chuàng)新理念，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是智慧城市總體規(guī)劃—年最重要的部分。 以智慧城市云中心為基礎(chǔ)，通過政府引導(dǎo)，激發(fā)市場活力，積極引入市場機(jī)制，建立符合智慧城市融合、共享、開放為理念的政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、教育云和健康云等混合云應(yīng)用新模式，進(jìn)一步提升智慧城市云中心在城市運(yùn)行、規(guī)劃、發(fā)展和管理等方面所承擔(dān)的業(yè)務(wù)核心、計(jì)算中心的作用。 要促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)紅利。要強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)開放意識(shí)和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)能力，加快核心政務(wù)數(shù)據(jù)匯集和提高非涉密數(shù)據(jù)的利用率，提高數(shù)據(jù)資源的開放共享和開發(fā)利用的整體水平。 要注重智慧城市的大安全體系建設(shè)，整體布局城市級安全運(yùn)行監(jiān)控、保障和應(yīng)急機(jī)制，以智慧城市運(yùn)營中心（應(yīng)急指揮中心）為城市運(yùn)行和管理的核心，從宏觀城市運(yùn)行態(tài)勢到微觀社區(qū)街道治安都能夠進(jìn)行安全掌控和應(yīng)急處置。將涉及智慧城市信息安全的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、集中數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、關(guān)鍵智慧應(yīng)用等納入城市安全體系統(tǒng)一管理。 建立完善智慧城市在應(yīng)對突發(fā)事件、自然災(zāi)害對承載智慧城市基礎(chǔ)運(yùn)行關(guān)鍵業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)能力，整體規(guī)劃異地兩地三中心災(zāi)備模式，增強(qiáng)智慧城市運(yùn)行的自愈恢復(fù)能力。 要借助新型智慧城市建設(shè)，制定培育和扶持本市有一定規(guī)模和實(shí)力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，加快本地企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升我市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)全市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。1 要進(jìn)一步擴(kuò)大我市的通信與設(shè)備導(dǎo)航、新型顯示集成電路等新一代信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉動(dòng)本地信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要探索數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上下游協(xié)作發(fā)展模式，進(jìn)一步發(fā)揮信息技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)優(yōu)勢，促進(jìn)形成上下游聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈。1 要通過政府的投資項(xiàng)目和對其他產(chǎn)業(yè)的軟件與信息服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)我市企業(yè)提升行業(yè)數(shù)字化融合解決方案的能力。聚集服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和構(gòu)建兩化融合能力， 支撐信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升信息產(chǎn)業(yè)在整體上對全市的貢獻(xiàn)率。1 針對在人才方面受北京、天津的虹吸效應(yīng)影響，高端開發(fā)和工程技術(shù)人才缺乏的現(xiàn)狀，制定“引賢進(jìn)能”和培育人才孵化計(jì)劃，建立符合石家莊智