【文章內(nèi)容簡介】 ，加大資金投入、提供關稅和非關稅保護、優(yōu)惠信貸和稅收激勵，還著手培育跨國集團，這就是如今看到的韓國三星、LG、現(xiàn)代等跨國公司。同時，政府對信息產(chǎn)業(yè)的投入不僅僅體現(xiàn)在直接的投資和資助上，而且還在支持技術研發(fā)和創(chuàng)新上給予大量資助。韓國政府通過三個途徑來支持信息產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)，第一種是由韓國政府直接撥款的學術機構組織，如大學、公立研究所。第二種是資助企業(yè)的自主技術研發(fā)，韓國政府給予大量企業(yè)特別是一些大型企業(yè)技術研發(fā)上的資助。三是通過財政政策來鼓勵私營企業(yè)技術創(chuàng)新，給新技術創(chuàng)業(yè)企業(yè)以無息貸款、提供辦公室及資金等。私營企業(yè)進行技術開發(fā)，可以享受3年的稅收減免。（三）臺灣中國臺灣是一個典型的島嶼經(jīng)濟，通過實施外部型經(jīng)濟戰(zhàn)略實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛。中國臺灣的信息產(chǎn)業(yè)從1980年開始一直保持高速增長，用不到20年的時間，使其硬件工業(yè)發(fā)展成為在全球僅次于美、日的第三大提供者，計算機硬件產(chǎn)品中有多項在全球排名第一。中國臺灣的許多中小企業(yè)具備強有力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，大量“縫隙型企業(yè)”高度專注于信息產(chǎn)業(yè)的某些細分市場（如電腦的某些配件、鍵盤等），在競爭激烈的信息產(chǎn)業(yè)中獲得了一定的市場份額，并己經(jīng)發(fā)展成為具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在信息產(chǎn)業(yè)的國際分工體系中，由早期的主要參與垂直分工體系，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，過渡到現(xiàn)在的主要參與水平分工體系，處于產(chǎn)業(yè)鏈中端；由勞動密集型過渡到現(xiàn)在的知識密集型和資本密集型；由過去的簡單加工過渡到現(xiàn)在的設計、生產(chǎn)、制造，在半導體、計算機等領域形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈和配套能力，代工生產(chǎn)管理經(jīng)驗豐富。1．臺灣PC產(chǎn)業(yè)集群的外部關聯(lián)與集群升級臺灣地區(qū)PC產(chǎn)業(yè)集群從OEM到OBM的升級歷程是對本地關聯(lián)和全球關聯(lián)的成功結合，成為地方產(chǎn)業(yè)集群升級的一個典范。臺灣地區(qū)PC產(chǎn)業(yè)集群的外部關聯(lián)升級歷程詳見表16。表16 臺灣地區(qū)PC產(chǎn)業(yè)集群的升級歷程時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段集群升級特征和表現(xiàn)80年代前期創(chuàng)業(yè)初期l FDI和OEM是主要的出口動力；l 部分本地企業(yè)源自60年代臺灣地區(qū)的電子生產(chǎn)企業(yè)，具有基本生產(chǎn)和設計能力。80年代后期以OEM為主l 形成低成本和彈性專精的生產(chǎn)基地和分包網(wǎng)絡；l 國外先進的技術和管理方式幫助本地企業(yè)打開國際市場；l 本地企業(yè)開始在境外銷售自有品牌。90年代前期從OEM到ODMl 跨國公司FDI大幅撤離；l 形成全球化運作的本壘；l 本地企業(yè)與國外客戶的OEM伙伴關系提升了臺灣地區(qū)PC集群的產(chǎn)品設計和開發(fā)能力，重視質(zhì)量控制；l 新臺幣的升值和勞動力成本的升高，削減了臺灣地區(qū)作為低成本生產(chǎn)地點的比較優(yōu)勢；l 全球IT業(yè)低迷影響了臺灣地區(qū)OBM的進程。90年代后期ODM/全球化物流l 降低成本，快速響應市場；l 本地企業(yè)的設計、物流和生產(chǎn)能力在長期積累中不斷升級；l 部分本地旗艦企業(yè)與外國跨國公司簽訂全球物流協(xié)議，率先實現(xiàn)功能性產(chǎn)業(yè)升級。90年代以后至今以OBM為主的階段l 作為世界PC生產(chǎn)中心的地位逐漸下降，擔當PC產(chǎn)業(yè)集群總部角色；l 主力轉(zhuǎn)向設計、策劃、營銷和品牌，形成一批自有品牌，如Acer、華碩、倫飛等等；l 向中國大陸轉(zhuǎn)移的海外生產(chǎn)比率逐漸提高，總部控制核心價值環(huán)節(jié)。資料來源：根據(jù)“梅麗霞．試論地方產(chǎn)業(yè)集群的升級[J] ．科研管理，2005（5）”整理所得。2．臺灣政府在電子信息產(chǎn)業(yè)集群升級中的作用在臺灣電子信息產(chǎn)業(yè)以及“硅島”的形成發(fā)展中，政府的推動起著重要的作用。第一階段（19741979年）：政府的推動作用為了發(fā)展高科技工業(yè)，臺灣于1980年正式設立新竹科學園區(qū)，提供了極為優(yōu)厚的條件：可連續(xù)五年免征營利事業(yè)所得稅，免征進口自用的機器設備、原料與半成品等進口關稅及貨物稅，免征外銷產(chǎn)品貨物稅、營業(yè)稅及廠房建筑稅等；對海外留學人員投資提供創(chuàng)業(yè)低利貸款與研究經(jīng)費補助等。早在70年代中期，臺灣就派遣當時新成立的產(chǎn)業(yè)技術研究院電子所（ERSO）的一批工程師到美國RCA公司接受晶圓制造、電路設計以及光罩制造等技術和廠務、物料管理以及品質(zhì)控制等經(jīng)營方法。借由RCA轉(zhuǎn)移回來的技術，電子所建立了實驗工廠，政府由此推動了第一期電子工業(yè)發(fā)展計劃，制造了本土的首批IC產(chǎn)品。在積極進行技術轉(zhuǎn)移的同時，臺灣政府籌劃建設了新竹科學工業(yè)園區(qū)，但當時政府的主要目的是通過提供相關的優(yōu)惠政策，吸引高科技跨國公司來臺設子公司，借以吸引外國技術，提高本地的就業(yè)機會，促進貨物出口，從而使產(chǎn)業(yè)升級。而后來新竹科學工業(yè)園區(qū)演變成為臺灣本土IC業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。第二階段（19801988年）：本土企業(yè)誕生階段，政府的協(xié)調(diào)作用在這個階段，政府通過電子所這個研究機構，引導和介入了臺灣IC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，催生和培植了一批重要的IC制造企業(yè)，同時它又是臺灣IC產(chǎn)業(yè)最重要的人才與技術的聚集地。電子所在轉(zhuǎn)移了RCA的技術后，逐步將IC實驗工廠獨立衍生成聯(lián)華電子（TSMC），也就促成了臺灣第一家民間IC公司的成立。在1983年衍生出臺灣集成電路制造公司，在臺灣稱“臺灣積體電路制造公司”（簡稱“臺積電”UMC）和臺灣光罩制造公司。通過衍生的方式，電子所逐步創(chuàng)造了在IC生產(chǎn)各個重要階段中的許多新公司，并提升了本土的技術水平。電子所在衍生企業(yè)之后，當存在惡性競爭的潛在可能時，政府起到了關鍵性的協(xié)調(diào)作用。在政府的強力支持下，電子所得以繼續(xù)領導臺灣IC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并發(fā)起新的電子工業(yè)研究計劃。一批新廠商由電子所繁殖出來，它們將技術加以模塊化，從而可以彈性地適應客戶的需求。電子所此階段的定位是成立超大規(guī)模集成電路實驗室，提高臺灣的IC制造能力。第三階段（19891994年）：海外回流人才創(chuàng)業(yè)階段，政府作用重新定位在這一階段，臺灣PC產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并創(chuàng)造了很多機會，因此吸引了大批來自硅谷的人才與資金的投入。許多本土及外國回來的工程人才在新竹與臺北之間設立工廠制造PC主板和周邊設備。海外人才回流創(chuàng)業(yè)，私營創(chuàng)業(yè)企業(yè)的大量出現(xiàn)帶來的效應主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，臺灣IC業(yè)的技術來源更加多元化，那些在前一階段由電子所衍生的廠商也開始尋求與外國廠商在技術上合作，以便產(chǎn)品多樣化。第二，電子所逐漸失去了其領導地位，逐漸轉(zhuǎn)化到配合、支持的角色。電子所原來擁有的人才、技術優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)移到民間的IC公司，再加上從硅谷回流的非電子所人才和技術在臺灣生根，使得電子所面臨挑戰(zhàn)，迫使電子所進行重新定位。1994年電子所宣布不再進行衍生公司計劃，而將研究目標放在那些本土廠商眼下不感興趣的商業(yè)領域上，從而擺脫了原來的商業(yè)取向。第四階段（1995年至今）：政府的服務作用經(jīng)過二十多年的發(fā)展，新竹科學園區(qū)取得了巨大成功，政府在IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用繼續(xù)削弱。政府在人才、技術、資金等方面與私營部門相比都不再具有優(yōu)勢，無法再對這一產(chǎn)業(yè)發(fā)揮支配作用。而其它一些公共機構如商會、新竹科學園產(chǎn)業(yè)同盟協(xié)會（簡稱AAI）以及臺灣半導體協(xié)會（簡稱TSA）卻開始扮演重要的協(xié)調(diào)人作用。它們獨立于政府與企業(yè)，起到承上啟下的作用，它們與政府合作，共同起到為集群服務的作用，幫助解決園區(qū)內(nèi)集群發(fā)展中出現(xiàn)的問題。以資金來源為例，本土IC產(chǎn)業(yè)的資金來源不再像以往由政府的開發(fā)基金占主導，而是更趨多元化，它來自IC企業(yè)的盈余資金、銀行貨款、傳統(tǒng)企業(yè)集團的投資以及IC產(chǎn)業(yè)中不同企業(yè)的相互投資等等。自2000年10月起，臺灣正式推動“全球運籌發(fā)展計劃”。該計劃旨在協(xié)助企業(yè)發(fā)展全球運籌管理，使臺灣成為國際產(chǎn)業(yè)供應鏈的重要環(huán)節(jié)，運用臺灣制造業(yè)優(yōu)勢，推動全球布局，全力提升臺灣的物流、資訊流、金流效率，協(xié)助企業(yè)整合跨區(qū)域資源，發(fā)展高附加值轉(zhuǎn)運服務。同時，規(guī)劃建立示范性全球運籌資訊共同交換平臺，即建立一個島內(nèi)系統(tǒng)商、零組件廠商、銀行、物流及國際采購商接軌的共同網(wǎng)路平臺。（四）日本日本政府已充分認識到電子信息產(chǎn)業(yè)在未來社會中的特殊地位，十分重視電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)日本郵便省發(fā)表的白皮書提供的數(shù)據(jù)，從1990年到1996年，%。投入的增加推動了電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從1990年到1996年，，%。日本在1980年制定并實施“技術城”計劃，使高校與科研機構的研究成果迅速產(chǎn)業(yè)化。其次，1986年7月，制定了“高技術工業(yè)密集地區(qū)開發(fā)促進法”以促進高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并建立了九州硅城、筑波等一系列高科技園區(qū)。日本的“筑波科學城”，為東京都區(qū)面積的一半，46個國家實驗室和1500家公司，1500名科研人員，1500名博士在這里發(fā)揮著日本國家級科研和教育基地的作用。四、我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題（一）產(chǎn)業(yè)地位與產(chǎn)業(yè)格局現(xiàn)狀1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模急劇擴大，日益成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)20世紀90年代以來，中國電子信息產(chǎn)業(yè)一直保持高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增長，增長速度居各工業(yè)部門之首。%，大約是同時期GDP增速的3倍；2006年，，%，在全國各行業(yè)中居領先地位；%，而中國電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入增長率為24%。電子信息產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟基礎性、支柱性、先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2．產(chǎn)業(yè)集聚效應日趨明顯目前我國已經(jīng)初步形成了珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣三大電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。這三大地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全國電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重80%以上；同時，這三大地區(qū)的經(jīng)濟、工業(yè)和技術基礎雄厚，又是我國改革開放較早的地區(qū)，具備了承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，并且也是外資最優(yōu)先選擇的地區(qū)；此外，信息產(chǎn)業(yè)部在此基礎上又確定了30個電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。3．消費類產(chǎn)品規(guī)模巨大，投資類產(chǎn)品成為主導我國一直就具備發(fā)展制造業(yè)的勞動力比較優(yōu)勢，20世紀80年代消費類電子產(chǎn)品的蓬勃發(fā)展為我國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)奠定了良好的基礎。20世紀90年代以來，通信基礎設施建設帶動和提升了以計算機和通信設備為代表的投資類產(chǎn)品的發(fā)展。國家提出以微電子為基礎，以計算機、通信為主體，大力發(fā)展軟件產(chǎn)品的戰(zhàn)略調(diào)整方針。在市場的推動下，我國投資類、消費類、元器件三大類電子產(chǎn)品結構發(fā)生了重大調(diào)整，消費類產(chǎn)品在保持巨大規(guī)模的同時，份額有所減少，投資類和元器件的份額逐漸增多。::，::，1998年投資類首次超過消費類，2002年的比重為45:29:26。4．產(chǎn)品出口迅猛擴張，外向型經(jīng)濟特征明顯19992003年，%，其增長速度在國民經(jīng)濟各部門中最高。與此同時，電子產(chǎn)品出口占我國出口總額的比重也不斷提高。2002年，我國電子產(chǎn)品出口額為920億美元，占全國出口總額的28%，居我國外貿(mào)出口第一位；2003年出口額為1421億美元，%。圖11 19902003年我國電子信息產(chǎn)業(yè)出口情況資料來源：《中國電子工業(yè)年鑒》（1991，2000，2002，2004）。5．產(chǎn)業(yè)集中度提高，大型企業(yè)集團成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱目前，全國電子信息產(chǎn)業(yè)前十名省市的電子信息產(chǎn)品銷售額占到全行業(yè)電子信息產(chǎn)品銷售額的90%以上。在我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，積極推進大公司戰(zhàn)略，以產(chǎn)品為龍頭、資本為紐帶、市場為契機，加快培育具有資金、技術、管理、人才等綜合競爭實力的企業(yè)集團。目前，我國電子信息產(chǎn)業(yè)大公司戰(zhàn)略實施卓有成效，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，大型企業(yè)集團已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱，這對促進我國電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展和結構優(yōu)化起到了推動作用。（二）重點省市比較表17 2004年電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)重點省市主要經(jīng)濟指標 單位：家、萬元企業(yè)數(shù)（家）工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價）新產(chǎn)品產(chǎn)值工業(yè)增加值產(chǎn)品銷售收入利潤總額廣東294882302608933295215144551767081662839786江蘇194944660881504917410637491431206601535054上海10733029065226721787162212359188171100468天津4291403303083753272624645136700251360623福建475136220701492125347119013238710897537北京426116532636112328234155212323957486180遼寧36347001225230408408694425625165144浙江1982139310392776010271353514281761746118山東721150451827674357328746714019049557327廣東排名111111資料來源：中國信息產(chǎn)業(yè)年鑒（2005）由表17可知，2004年廣東電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)主要經(jīng)濟指標都位居全國第一，其中，企業(yè)數(shù)為2984家，工業(yè)總產(chǎn)值為82302608萬元，新產(chǎn)品產(chǎn)值為9332952萬元，工業(yè)增加值為15144551萬元，產(chǎn)品銷售收入為76708166萬元，利潤總額達2839786萬元，由此可見，廣東電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)主要經(jīng)濟指標絕對數(shù)值大，且遙遙領先于國內(nèi)其它省市。表18 2004年重點省市電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)經(jīng)濟效益指標 單位：%、元/人綜合經(jīng)濟效益指數(shù)總資產(chǎn)貢獻率資產(chǎn)負債率工業(yè)成本費用利潤率全員勞動生產(chǎn)率廣東87803江蘇151540上海239805天津208396福建160970北京229819遼寧87964浙江71695山東149281廣東排名76478資料來源：中國信息產(chǎn)業(yè)年鑒（2005）廣東電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)各項指標的絕對數(shù)值在全國遙遙領先，但就經(jīng)濟效益指標來看卻表現(xiàn)不佳。由表18可知，居九省市第七位，%，居第六位，%，居第四位，%，居第七位，全員勞動生產(chǎn)率為87803元/人，居第八位。由此可見，廣東當務之