【文章內(nèi)容簡介】 ，加大資金投入、提供關(guān)稅和非關(guān)稅保護、優(yōu)惠信貸和稅收激勵，還著手培育跨國集團，這就是如今看到的韓國三星、LG、現(xiàn)代等跨國公司。同時，政府對信息產(chǎn)業(yè)的投入不僅僅體現(xiàn)在直接的投資和資助上，而且還在支持技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新上給予大量資助。韓國政府通過三個途徑來支持信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，第一種是由韓國政府直接撥款的學(xué)術(shù)機構(gòu)組織，如大學(xué)、公立研究所。第二種是資助企業(yè)的自主技術(shù)研發(fā)，韓國政府給予大量企業(yè)特別是一些大型企業(yè)技術(shù)研發(fā)上的資助。三是通過財政政策來鼓勵私營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，給新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)以無息貸款、提供辦公室及資金等。私營企業(yè)進行技術(shù)開發(fā)，可以享受3年的稅收減免。（三）臺灣中國臺灣是一個典型的島嶼經(jīng)濟，通過實施外部型經(jīng)濟戰(zhàn)略實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛。中國臺灣的信息產(chǎn)業(yè)從1980年開始一直保持高速增長，用不到20年的時間，使其硬件工業(yè)發(fā)展成為在全球僅次于美、日的第三大提供者，計算機硬件產(chǎn)品中有多項在全球排名第一。中國臺灣的許多中小企業(yè)具備強有力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，大量“縫隙型企業(yè)”高度專注于信息產(chǎn)業(yè)的某些細分市場（如電腦的某些配件、鍵盤等），在競爭激烈的信息產(chǎn)業(yè)中獲得了一定的市場份額，并己經(jīng)發(fā)展成為具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在信息產(chǎn)業(yè)的國際分工體系中，由早期的主要參與垂直分工體系，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，過渡到現(xiàn)在的主要參與水平分工體系，處于產(chǎn)業(yè)鏈中端；由勞動密集型過渡到現(xiàn)在的知識密集型和資本密集型；由過去的簡單加工過渡到現(xiàn)在的設(shè)計、生產(chǎn)、制造，在半導(dǎo)體、計算機等領(lǐng)域形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈和配套能力，代工生產(chǎn)管理經(jīng)驗豐富。1．臺灣PC產(chǎn)業(yè)集群的外部關(guān)聯(lián)與集群升級臺灣地區(qū)PC產(chǎn)業(yè)集群從OEM到OBM的升級歷程是對本地關(guān)聯(lián)和全球關(guān)聯(lián)的成功結(jié)合，成為地方產(chǎn)業(yè)集群升級的一個典范。臺灣地區(qū)PC產(chǎn)業(yè)集群的外部關(guān)聯(lián)升級歷程詳見表16。表16 臺灣地區(qū)PC產(chǎn)業(yè)集群的升級歷程時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段集群升級特征和表現(xiàn)80年代前期創(chuàng)業(yè)初期l FDI和OEM是主要的出口動力；l 部分本地企業(yè)源自60年代臺灣地區(qū)的電子生產(chǎn)企業(yè)，具有基本生產(chǎn)和設(shè)計能力。80年代后期以O(shè)EM為主l 形成低成本和彈性專精的生產(chǎn)基地和分包網(wǎng)絡(luò)；l 國外先進的技術(shù)和管理方式幫助本地企業(yè)打開國際市場；l 本地企業(yè)開始在境外銷售自有品牌。90年代前期從OEM到ODMl 跨國公司FDI大幅撤離；l 形成全球化運作的本壘；l 本地企業(yè)與國外客戶的OEM伙伴關(guān)系提升了臺灣地區(qū)PC集群的產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)能力，重視質(zhì)量控制；l 新臺幣的升值和勞動力成本的升高，削減了臺灣地區(qū)作為低成本生產(chǎn)地點的比較優(yōu)勢；l 全球IT業(yè)低迷影響了臺灣地區(qū)OBM的進程。90年代后期ODM/全球化物流l 降低成本，快速響應(yīng)市場；l 本地企業(yè)的設(shè)計、物流和生產(chǎn)能力在長期積累中不斷升級；l 部分本地旗艦企業(yè)與外國跨國公司簽訂全球物流協(xié)議，率先實現(xiàn)功能性產(chǎn)業(yè)升級。90年代以后至今以O(shè)BM為主的階段l 作為世界PC生產(chǎn)中心的地位逐漸下降，擔(dān)當(dāng)PC產(chǎn)業(yè)集群總部角色；l 主力轉(zhuǎn)向設(shè)計、策劃、營銷和品牌，形成一批自有品牌，如Acer、華碩、倫飛等等；l 向中國大陸轉(zhuǎn)移的海外生產(chǎn)比率逐漸提高，總部控制核心價值環(huán)節(jié)。資料來源：根據(jù)“梅麗霞．試論地方產(chǎn)業(yè)集群的升級[J] ．科研管理，2005（5）”整理所得。2．臺灣政府在電子信息產(chǎn)業(yè)集群升級中的作用在臺灣電子信息產(chǎn)業(yè)以及“硅島”的形成發(fā)展中，政府的推動起著重要的作用。第一階段（19741979年）：政府的推動作用為了發(fā)展高科技工業(yè)，臺灣于1980年正式設(shè)立新竹科學(xué)園區(qū)，提供了極為優(yōu)厚的條件：可連續(xù)五年免征營利事業(yè)所得稅，免征進口自用的機器設(shè)備、原料與半成品等進口關(guān)稅及貨物稅，免征外銷產(chǎn)品貨物稅、營業(yè)稅及廠房建筑稅等；對海外留學(xué)人員投資提供創(chuàng)業(yè)低利貸款與研究經(jīng)費補助等。早在70年代中期，臺灣就派遣當(dāng)時新成立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院電子所（ERSO）的一批工程師到美國RCA公司接受晶圓制造、電路設(shè)計以及光罩制造等技術(shù)和廠務(wù)、物料管理以及品質(zhì)控制等經(jīng)營方法。借由RCA轉(zhuǎn)移回來的技術(shù)，電子所建立了實驗工廠，政府由此推動了第一期電子工業(yè)發(fā)展計劃，制造了本土的首批IC產(chǎn)品。在積極進行技術(shù)轉(zhuǎn)移的同時，臺灣政府籌劃建設(shè)了新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)，但當(dāng)時政府的主要目的是通過提供相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引高科技跨國公司來臺設(shè)子公司，借以吸引外國技術(shù)，提高本地的就業(yè)機會，促進貨物出口，從而使產(chǎn)業(yè)升級。而后來新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)演變成為臺灣本土IC業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。第二階段（19801988年）：本土企業(yè)誕生階段，政府的協(xié)調(diào)作用在這個階段，政府通過電子所這個研究機構(gòu)，引導(dǎo)和介入了臺灣IC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，催生和培植了一批重要的IC制造企業(yè)，同時它又是臺灣IC產(chǎn)業(yè)最重要的人才與技術(shù)的聚集地。電子所在轉(zhuǎn)移了RCA的技術(shù)后，逐步將IC實驗工廠獨立衍生成聯(lián)華電子（TSMC），也就促成了臺灣第一家民間IC公司的成立。在1983年衍生出臺灣集成電路制造公司，在臺灣稱“臺灣積體電路制造公司”（簡稱“臺積電”UMC）和臺灣光罩制造公司。通過衍生的方式，電子所逐步創(chuàng)造了在IC生產(chǎn)各個重要階段中的許多新公司，并提升了本土的技術(shù)水平。電子所在衍生企業(yè)之后，當(dāng)存在惡性競爭的潛在可能時，政府起到了關(guān)鍵性的協(xié)調(diào)作用。在政府的強力支持下，電子所得以繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)臺灣IC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并發(fā)起新的電子工業(yè)研究計劃。一批新廠商由電子所繁殖出來，它們將技術(shù)加以模塊化，從而可以彈性地適應(yīng)客戶的需求。電子所此階段的定位是成立超大規(guī)模集成電路實驗室，提高臺灣的IC制造能力。第三階段（19891994年）：海外回流人才創(chuàng)業(yè)階段，政府作用重新定位在這一階段，臺灣PC產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并創(chuàng)造了很多機會，因此吸引了大批來自硅谷的人才與資金的投入。許多本土及外國回來的工程人才在新竹與臺北之間設(shè)立工廠制造PC主板和周邊設(shè)備。海外人才回流創(chuàng)業(yè)，私營創(chuàng)業(yè)企業(yè)的大量出現(xiàn)帶來的效應(yīng)主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，臺灣IC業(yè)的技術(shù)來源更加多元化，那些在前一階段由電子所衍生的廠商也開始尋求與外國廠商在技術(shù)上合作，以便產(chǎn)品多樣化。第二，電子所逐漸失去了其領(lǐng)導(dǎo)地位，逐漸轉(zhuǎn)化到配合、支持的角色。電子所原來擁有的人才、技術(shù)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)移到民間的IC公司，再加上從硅谷回流的非電子所人才和技術(shù)在臺灣生根，使得電子所面臨挑戰(zhàn)，迫使電子所進行重新定位。1994年電子所宣布不再進行衍生公司計劃，而將研究目標(biāo)放在那些本土廠商眼下不感興趣的商業(yè)領(lǐng)域上，從而擺脫了原來的商業(yè)取向。第四階段（1995年至今）：政府的服務(wù)作用經(jīng)過二十多年的發(fā)展，新竹科學(xué)園區(qū)取得了巨大成功，政府在IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用繼續(xù)削弱。政府在人才、技術(shù)、資金等方面與私營部門相比都不再具有優(yōu)勢，無法再對這一產(chǎn)業(yè)發(fā)揮支配作用。而其它一些公共機構(gòu)如商會、新竹科學(xué)園產(chǎn)業(yè)同盟協(xié)會（簡稱AAI）以及臺灣半導(dǎo)體協(xié)會（簡稱TSA）卻開始扮演重要的協(xié)調(diào)人作用。它們獨立于政府與企業(yè)，起到承上啟下的作用，它們與政府合作，共同起到為集群服務(wù)的作用，幫助解決園區(qū)內(nèi)集群發(fā)展中出現(xiàn)的問題。以資金來源為例，本土IC產(chǎn)業(yè)的資金來源不再像以往由政府的開發(fā)基金占主導(dǎo)，而是更趨多元化，它來自IC企業(yè)的盈余資金、銀行貨款、傳統(tǒng)企業(yè)集團的投資以及IC產(chǎn)業(yè)中不同企業(yè)的相互投資等等。自2000年10月起，臺灣正式推動“全球運籌發(fā)展計劃”。該計劃旨在協(xié)助企業(yè)發(fā)展全球運籌管理，使臺灣成為國際產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，運用臺灣制造業(yè)優(yōu)勢，推動全球布局，全力提升臺灣的物流、資訊流、金流效率，協(xié)助企業(yè)整合跨區(qū)域資源，發(fā)展高附加值轉(zhuǎn)運服務(wù)。同時，規(guī)劃建立示范性全球運籌資訊共同交換平臺，即建立一個島內(nèi)系統(tǒng)商、零組件廠商、銀行、物流及國際采購商接軌的共同網(wǎng)路平臺。（四）日本日本政府已充分認識到電子信息產(chǎn)業(yè)在未來社會中的特殊地位，十分重視電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)日本郵便省發(fā)表的白皮書提供的數(shù)據(jù)，從1990年到1996年，%。投入的增加推動了電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從1990年到1996年，，%。日本在1980年制定并實施“技術(shù)城”計劃，使高校與科研機構(gòu)的研究成果迅速產(chǎn)業(yè)化。其次，1986年7月，制定了“高技術(shù)工業(yè)密集地區(qū)開發(fā)促進法”以促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并建立了九州硅城、筑波等一系列高科技園區(qū)。日本的“筑波科學(xué)城”，為東京都區(qū)面積的一半，46個國家實驗室和1500家公司，1500名科研人員，1500名博士在這里發(fā)揮著日本國家級科研和教育基地的作用。四、我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題（一）產(chǎn)業(yè)地位與產(chǎn)業(yè)格局現(xiàn)狀1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模急劇擴大，日益成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)20世紀(jì)90年代以來，中國電子信息產(chǎn)業(yè)一直保持高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增長，增長速度居各工業(yè)部門之首。%，大約是同時期GDP增速的3倍；2006年，，%，在全國各行業(yè)中居領(lǐng)先地位；%，而中國電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入增長率為24%。電子信息產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2．產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日趨明顯目前我國已經(jīng)初步形成了珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣三大電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。這三大地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全國電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重80%以上；同時，這三大地區(qū)的經(jīng)濟、工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，又是我國改革開放較早的地區(qū)，具備了承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，并且也是外資最優(yōu)先選擇的地區(qū)；此外，信息產(chǎn)業(yè)部在此基礎(chǔ)上又確定了30個電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。3．消費類產(chǎn)品規(guī)模巨大，投資類產(chǎn)品成為主導(dǎo)我國一直就具備發(fā)展制造業(yè)的勞動力比較優(yōu)勢，20世紀(jì)80年代消費類電子產(chǎn)品的蓬勃發(fā)展為我國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代以來，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動和提升了以計算機和通信設(shè)備為代表的投資類產(chǎn)品的發(fā)展。國家提出以微電子為基礎(chǔ)，以計算機、通信為主體，大力發(fā)展軟件產(chǎn)品的戰(zhàn)略調(diào)整方針。在市場的推動下，我國投資類、消費類、元器件三大類電子產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大調(diào)整，消費類產(chǎn)品在保持巨大規(guī)模的同時，份額有所減少，投資類和元器件的份額逐漸增多。::，::，1998年投資類首次超過消費類，2002年的比重為45:29:26。4．產(chǎn)品出口迅猛擴張，外向型經(jīng)濟特征明顯19992003年，%，其增長速度在國民經(jīng)濟各部門中最高。與此同時，電子產(chǎn)品出口占我國出口總額的比重也不斷提高。2002年，我國電子產(chǎn)品出口額為920億美元，占全國出口總額的28%，居我國外貿(mào)出口第一位；2003年出口額為1421億美元，%。圖11 19902003年我國電子信息產(chǎn)業(yè)出口情況資料來源：《中國電子工業(yè)年鑒》（1991，2000，2002，2004）。5．產(chǎn)業(yè)集中度提高，大型企業(yè)集團成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱目前，全國電子信息產(chǎn)業(yè)前十名省市的電子信息產(chǎn)品銷售額占到全行業(yè)電子信息產(chǎn)品銷售額的90%以上。在我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，積極推進大公司戰(zhàn)略，以產(chǎn)品為龍頭、資本為紐帶、市場為契機，加快培育具有資金、技術(shù)、管理、人才等綜合競爭實力的企業(yè)集團。目前，我國電子信息產(chǎn)業(yè)大公司戰(zhàn)略實施卓有成效，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，大型企業(yè)集團已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱，這對促進我國電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了推動作用。（二）重點省市比較表17 2004年電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)重點省市主要經(jīng)濟指標(biāo) 單位：家、萬元企業(yè)數(shù)（家）工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價）新產(chǎn)品產(chǎn)值工業(yè)增加值產(chǎn)品銷售收入利潤總額廣東294882302608933295215144551767081662839786江蘇194944660881504917410637491431206601535054上海10733029065226721787162212359188171100468天津4291403303083753272624645136700251360623福建475136220701492125347119013238710897537北京426116532636112328234155212323957486180遼寧36347001225230408408694425625165144浙江1982139310392776010271353514281761746118山東721150451827674357328746714019049557327廣東排名111111資料來源：中國信息產(chǎn)業(yè)年鑒（2005）由表17可知，2004年廣東電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)都位居全國第一，其中，企業(yè)數(shù)為2984家，工業(yè)總產(chǎn)值為82302608萬元，新產(chǎn)品產(chǎn)值為9332952萬元，工業(yè)增加值為15144551萬元，產(chǎn)品銷售收入為76708166萬元，利潤總額達2839786萬元，由此可見，廣東電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)絕對數(shù)值大，且遙遙領(lǐng)先于國內(nèi)其它省市。表18 2004年重點省市電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)經(jīng)濟效益指標(biāo) 單位：%、元/人綜合經(jīng)濟效益指數(shù)總資產(chǎn)貢獻率資產(chǎn)負債率工業(yè)成本費用利潤率全員勞動生產(chǎn)率廣東87803江蘇151540上海239805天津208396福建160970北京229819遼寧87964浙江71695山東149281廣東排名76478資料來源：中國信息產(chǎn)業(yè)年鑒（2005）廣東電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)各項指標(biāo)的絕對數(shù)值在全國遙遙領(lǐng)先，但就經(jīng)濟效益指標(biāo)來看卻表現(xiàn)不佳。由表18可知，居九省市第七位，%，居第六位，%，居第四位，%，居第七位，全員勞動生產(chǎn)率為87803元/人，居第八位。由此可見，廣東當(dāng)務(wù)之