【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，加大資金投入、提供關(guān)稅和非關(guān)稅保護(hù)、優(yōu)惠信貸和稅收激勵(lì)，還著手培育跨國(guó)集團(tuán)，這就是如今看到的韓國(guó)三星、LG、現(xiàn)代等跨國(guó)公司。同時(shí)，政府對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的投入不僅僅體現(xiàn)在直接的投資和資助上，而且還在支持技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新上給予大量資助。韓國(guó)政府通過(guò)三個(gè)途徑來(lái)支持信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，第一種是由韓國(guó)政府直接撥款的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)組織，如大學(xué)、公立研究所。第二種是資助企業(yè)的自主技術(shù)研發(fā)，韓國(guó)政府給予大量企業(yè)特別是一些大型企業(yè)技術(shù)研發(fā)上的資助。三是通過(guò)財(cái)政政策來(lái)鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，給新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)以無(wú)息貸款、提供辦公室及資金等。私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，可以享受3年的稅收減免。（三）臺(tái)灣中國(guó)臺(tái)灣是一個(gè)典型的島嶼經(jīng)濟(jì)，通過(guò)實(shí)施外部型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛。中國(guó)臺(tái)灣的信息產(chǎn)業(yè)從1980年開(kāi)始一直保持高速增長(zhǎng)，用不到20年的時(shí)間，使其硬件工業(yè)發(fā)展成為在全球僅次于美、日的第三大提供者，計(jì)算機(jī)硬件產(chǎn)品中有多項(xiàng)在全球排名第一。中國(guó)臺(tái)灣的許多中小企業(yè)具備強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，大量“縫隙型企業(yè)”高度專(zhuān)注于信息產(chǎn)業(yè)的某些細(xì)分市場(chǎng)（如電腦的某些配件、鍵盤(pán)等），在競(jìng)爭(zhēng)激烈的信息產(chǎn)業(yè)中獲得了一定的市場(chǎng)份額，并己經(jīng)發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工體系中，由早期的主要參與垂直分工體系，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，過(guò)渡到現(xiàn)在的主要參與水平分工體系，處于產(chǎn)業(yè)鏈中端；由勞動(dòng)密集型過(guò)渡到現(xiàn)在的知識(shí)密集型和資本密集型；由過(guò)去的簡(jiǎn)單加工過(guò)渡到現(xiàn)在的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造，在半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈和配套能力，代工生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富。1．臺(tái)灣PC產(chǎn)業(yè)集群的外部關(guān)聯(lián)與集群升級(jí)臺(tái)灣地區(qū)PC產(chǎn)業(yè)集群從OEM到OBM的升級(jí)歷程是對(duì)本地關(guān)聯(lián)和全球關(guān)聯(lián)的成功結(jié)合，成為地方產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的一個(gè)典范。臺(tái)灣地區(qū)PC產(chǎn)業(yè)集群的外部關(guān)聯(lián)升級(jí)歷程詳見(jiàn)表16。表16 臺(tái)灣地區(qū)PC產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)歷程時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段集群升級(jí)特征和表現(xiàn)80年代前期創(chuàng)業(yè)初期l FDI和OEM是主要的出口動(dòng)力；l 部分本地企業(yè)源自60年代臺(tái)灣地區(qū)的電子生產(chǎn)企業(yè)，具有基本生產(chǎn)和設(shè)計(jì)能力。80年代后期以O(shè)EM為主l 形成低成本和彈性專(zhuān)精的生產(chǎn)基地和分包網(wǎng)絡(luò)；l 國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理方式幫助本地企業(yè)打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)；l 本地企業(yè)開(kāi)始在境外銷(xiāo)售自有品牌。90年代前期從OEM到ODMl 跨國(guó)公司FDI大幅撤離；l 形成全球化運(yùn)作的本壘；l 本地企業(yè)與國(guó)外客戶(hù)的OEM伙伴關(guān)系提升了臺(tái)灣地區(qū)PC集群的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)能力，重視質(zhì)量控制；l 新臺(tái)幣的升值和勞動(dòng)力成本的升高，削減了臺(tái)灣地區(qū)作為低成本生產(chǎn)地點(diǎn)的比較優(yōu)勢(shì)；l 全球IT業(yè)低迷影響了臺(tái)灣地區(qū)OBM的進(jìn)程。90年代后期ODM/全球化物流l 降低成本，快速響應(yīng)市場(chǎng)；l 本地企業(yè)的設(shè)計(jì)、物流和生產(chǎn)能力在長(zhǎng)期積累中不斷升級(jí)；l 部分本地旗艦企業(yè)與外國(guó)跨國(guó)公司簽訂全球物流協(xié)議，率先實(shí)現(xiàn)功能性產(chǎn)業(yè)升級(jí)。90年代以后至今以O(shè)BM為主的階段l 作為世界PC生產(chǎn)中心的地位逐漸下降，擔(dān)當(dāng)PC產(chǎn)業(yè)集群總部角色；l 主力轉(zhuǎn)向設(shè)計(jì)、策劃、營(yíng)銷(xiāo)和品牌，形成一批自有品牌，如Acer、華碩、倫飛等等；l 向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移的海外生產(chǎn)比率逐漸提高，總部控制核心價(jià)值環(huán)節(jié)。資料來(lái)源：根據(jù)“梅麗霞．試論地方產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)[J] ．科研管理，2005（5）”整理所得。2．臺(tái)灣政府在電子信息產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)中的作用在臺(tái)灣電子信息產(chǎn)業(yè)以及“硅島”的形成發(fā)展中，政府的推動(dòng)起著重要的作用。第一階段（19741979年）：政府的推動(dòng)作用為了發(fā)展高科技工業(yè)，臺(tái)灣于1980年正式設(shè)立新竹科學(xué)園區(qū)，提供了極為優(yōu)厚的條件：可連續(xù)五年免征營(yíng)利事業(yè)所得稅，免征進(jìn)口自用的機(jī)器設(shè)備、原料與半成品等進(jìn)口關(guān)稅及貨物稅，免征外銷(xiāo)產(chǎn)品貨物稅、營(yíng)業(yè)稅及廠房建筑稅等；對(duì)海外留學(xué)人員投資提供創(chuàng)業(yè)低利貸款與研究經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。早在70年代中期，臺(tái)灣就派遣當(dāng)時(shí)新成立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院電子所（ERSO）的一批工程師到美國(guó)RCA公司接受晶圓制造、電路設(shè)計(jì)以及光罩制造等技術(shù)和廠務(wù)、物料管理以及品質(zhì)控制等經(jīng)營(yíng)方法。借由RCA轉(zhuǎn)移回來(lái)的技術(shù)，電子所建立了實(shí)驗(yàn)工廠，政府由此推動(dòng)了第一期電子工業(yè)發(fā)展計(jì)劃，制造了本土的首批IC產(chǎn)品。在積極進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，臺(tái)灣政府籌劃建設(shè)了新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)，但當(dāng)時(shí)政府的主要目的是通過(guò)提供相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引高科技跨國(guó)公司來(lái)臺(tái)設(shè)子公司，借以吸引外國(guó)技術(shù)，提高本地的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)貨物出口，從而使產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而后來(lái)新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)演變成為臺(tái)灣本土IC業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。第二階段（19801988年）：本土企業(yè)誕生階段，政府的協(xié)調(diào)作用在這個(gè)階段，政府通過(guò)電子所這個(gè)研究機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和介入了臺(tái)灣IC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，催生和培植了一批重要的IC制造企業(yè)，同時(shí)它又是臺(tái)灣IC產(chǎn)業(yè)最重要的人才與技術(shù)的聚集地。電子所在轉(zhuǎn)移了RCA的技術(shù)后，逐步將IC實(shí)驗(yàn)工廠獨(dú)立衍生成聯(lián)華電子（TSMC），也就促成了臺(tái)灣第一家民間IC公司的成立。在1983年衍生出臺(tái)灣集成電路制造公司，在臺(tái)灣稱(chēng)“臺(tái)灣積體電路制造公司”（簡(jiǎn)稱(chēng)“臺(tái)積電”UMC）和臺(tái)灣光罩制造公司。通過(guò)衍生的方式，電子所逐步創(chuàng)造了在IC生產(chǎn)各個(gè)重要階段中的許多新公司，并提升了本土的技術(shù)水平。電子所在衍生企業(yè)之后，當(dāng)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的潛在可能時(shí)，政府起到了關(guān)鍵性的協(xié)調(diào)作用。在政府的強(qiáng)力支持下，電子所得以繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)臺(tái)灣IC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并發(fā)起新的電子工業(yè)研究計(jì)劃。一批新廠商由電子所繁殖出來(lái)，它們將技術(shù)加以模塊化，從而可以彈性地適應(yīng)客戶(hù)的需求。電子所此階段的定位是成立超大規(guī)模集成電路實(shí)驗(yàn)室，提高臺(tái)灣的IC制造能力。第三階段（19891994年）：海外回流人才創(chuàng)業(yè)階段，政府作用重新定位在這一階段，臺(tái)灣PC產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并創(chuàng)造了很多機(jī)會(huì)，因此吸引了大批來(lái)自硅谷的人才與資金的投入。許多本土及外國(guó)回來(lái)的工程人才在新竹與臺(tái)北之間設(shè)立工廠制造PC主板和周邊設(shè)備。海外人才回流創(chuàng)業(yè)，私營(yíng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的大量出現(xiàn)帶來(lái)的效應(yīng)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，臺(tái)灣IC業(yè)的技術(shù)來(lái)源更加多元化，那些在前一階段由電子所衍生的廠商也開(kāi)始尋求與外國(guó)廠商在技術(shù)上合作，以便產(chǎn)品多樣化。第二，電子所逐漸失去了其領(lǐng)導(dǎo)地位，逐漸轉(zhuǎn)化到配合、支持的角色。電子所原來(lái)?yè)碛械娜瞬拧⒓夹g(shù)優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)移到民間的IC公司，再加上從硅谷回流的非電子所人才和技術(shù)在臺(tái)灣生根，使得電子所面臨挑戰(zhàn)，迫使電子所進(jìn)行重新定位。1994年電子所宣布不再進(jìn)行衍生公司計(jì)劃，而將研究目標(biāo)放在那些本土廠商眼下不感興趣的商業(yè)領(lǐng)域上，從而擺脫了原來(lái)的商業(yè)取向。第四階段（1995年至今）：政府的服務(wù)作用經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，新竹科學(xué)園區(qū)取得了巨大成功，政府在IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用繼續(xù)削弱。政府在人才、技術(shù)、資金等方面與私營(yíng)部門(mén)相比都不再具有優(yōu)勢(shì)，無(wú)法再對(duì)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)揮支配作用。而其它一些公共機(jī)構(gòu)如商會(huì)、新竹科學(xué)園產(chǎn)業(yè)同盟協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)AAI）以及臺(tái)灣半導(dǎo)體協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)TSA）卻開(kāi)始扮演重要的協(xié)調(diào)人作用。它們獨(dú)立于政府與企業(yè)，起到承上啟下的作用，它們與政府合作，共同起到為集群服務(wù)的作用，幫助解決園區(qū)內(nèi)集群發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。以資金來(lái)源為例，本土IC產(chǎn)業(yè)的資金來(lái)源不再像以往由政府的開(kāi)發(fā)基金占主導(dǎo)，而是更趨多元化，它來(lái)自IC企業(yè)的盈余資金、銀行貨款、傳統(tǒng)企業(yè)集團(tuán)的投資以及IC產(chǎn)業(yè)中不同企業(yè)的相互投資等等。自2000年10月起，臺(tái)灣正式推動(dòng)“全球運(yùn)籌發(fā)展計(jì)劃”。該計(jì)劃旨在協(xié)助企業(yè)發(fā)展全球運(yùn)籌管理，使臺(tái)灣成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，運(yùn)用臺(tái)灣制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全球布局，全力提升臺(tái)灣的物流、資訊流、金流效率，協(xié)助企業(yè)整合跨區(qū)域資源，發(fā)展高附加值轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。同時(shí)，規(guī)劃建立示范性全球運(yùn)籌資訊共同交換平臺(tái)，即建立一個(gè)島內(nèi)系統(tǒng)商、零組件廠商、銀行、物流及國(guó)際采購(gòu)商接軌的共同網(wǎng)路平臺(tái)。（四）日本日本政府已充分認(rèn)識(shí)到電子信息產(chǎn)業(yè)在未來(lái)社會(huì)中的特殊地位，十分重視電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)日本郵便省發(fā)表的白皮書(shū)提供的數(shù)據(jù)，從1990年到1996年，%。投入的增加推動(dòng)了電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從1990年到1996年，，%。日本在1980年制定并實(shí)施“技術(shù)城”計(jì)劃，使高校與科研機(jī)構(gòu)的研究成果迅速產(chǎn)業(yè)化。其次，1986年7月，制定了“高技術(shù)工業(yè)密集地區(qū)開(kāi)發(fā)促進(jìn)法”以促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并建立了九州硅城、筑波等一系列高科技園區(qū)。日本的“筑波科學(xué)城”，為東京都區(qū)面積的一半，46個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和1500家公司，1500名科研人員，1500名博士在這里發(fā)揮著日本國(guó)家級(jí)科研和教育基地的作用。四、我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要問(wèn)題（一）產(chǎn)業(yè)地位與產(chǎn)業(yè)格局現(xiàn)狀1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模急劇擴(kuò)大，日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)一直保持高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度居各工業(yè)部門(mén)之首。%，大約是同時(shí)期GDP增速的3倍；2006年，，%，在全國(guó)各行業(yè)中居領(lǐng)先地位；%，而中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率為24%。電子信息產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2．產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日趨明顯目前我國(guó)已經(jīng)初步形成了珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海灣三大電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。這三大地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重80%以上；同時(shí)，這三大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，又是我國(guó)改革開(kāi)放較早的地區(qū)，具備了承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，并且也是外資最優(yōu)先選擇的地區(qū)；此外，信息產(chǎn)業(yè)部在此基礎(chǔ)上又確定了30個(gè)電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。3．消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品規(guī)模巨大，投資類(lèi)產(chǎn)品成為主導(dǎo)我國(guó)一直就具備發(fā)展制造業(yè)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，20世紀(jì)80年代消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品的蓬勃發(fā)展為我國(guó)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)和提升了以計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備為代表的投資類(lèi)產(chǎn)品的發(fā)展。國(guó)家提出以微電子為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)、通信為主體，大力發(fā)展軟件產(chǎn)品的戰(zhàn)略調(diào)整方針。在市場(chǎng)的推動(dòng)下，我國(guó)投資類(lèi)、消費(fèi)類(lèi)、元器件三大類(lèi)電子產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大調(diào)整，消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品在保持巨大規(guī)模的同時(shí)，份額有所減少，投資類(lèi)和元器件的份額逐漸增多。::，::，1998年投資類(lèi)首次超過(guò)消費(fèi)類(lèi)，2002年的比重為45:29:26。4．產(chǎn)品出口迅猛擴(kuò)張，外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯19992003年，%，其增長(zhǎng)速度在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中最高。與此同時(shí)，電子產(chǎn)品出口占我國(guó)出口總額的比重也不斷提高。2002年，我國(guó)電子產(chǎn)品出口額為920億美元，占全國(guó)出口總額的28%，居我國(guó)外貿(mào)出口第一位；2003年出口額為1421億美元，%。圖11 19902003年我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)出口情況資料來(lái)源：《中國(guó)電子工業(yè)年鑒》（1991，2000，2002，2004）。5．產(chǎn)業(yè)集中度提高，大型企業(yè)集團(tuán)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱目前，全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)前十名省市的電子信息產(chǎn)品銷(xiāo)售額占到全行業(yè)電子信息產(chǎn)品銷(xiāo)售額的90%以上。在我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，積極推進(jìn)大公司戰(zhàn)略，以產(chǎn)品為龍頭、資本為紐帶、市場(chǎng)為契機(jī)，加快培育具有資金、技術(shù)、管理、人才等綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)。目前，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)大公司戰(zhàn)略實(shí)施卓有成效，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，大型企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了推動(dòng)作用。（二）重點(diǎn)省市比較表17 2004年電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)重點(diǎn)省市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 單位：家、萬(wàn)元企業(yè)數(shù)（家）工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價(jià)）新產(chǎn)品產(chǎn)值工業(yè)增加值產(chǎn)品銷(xiāo)售收入利潤(rùn)總額廣東294882302608933295215144551767081662839786江蘇194944660881504917410637491431206601535054上海10733029065226721787162212359188171100468天津4291403303083753272624645136700251360623福建475136220701492125347119013238710897537北京426116532636112328234155212323957486180遼寧36347001225230408408694425625165144浙江1982139310392776010271353514281761746118山東721150451827674357328746714019049557327廣東排名111111資料來(lái)源：中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)年鑒（2005）由表17可知，2004年廣東電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都位居全國(guó)第一，其中，企業(yè)數(shù)為2984家，工業(yè)總產(chǎn)值為82302608萬(wàn)元，新產(chǎn)品產(chǎn)值為9332952萬(wàn)元，工業(yè)增加值為15144551萬(wàn)元，產(chǎn)品銷(xiāo)售收入為76708166萬(wàn)元，利潤(rùn)總額達(dá)2839786萬(wàn)元，由此可見(jiàn)，廣東電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕對(duì)數(shù)值大，且遙遙領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)其它省市。表18 2004年重點(diǎn)省市電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo) 單位：%、元/人綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率資產(chǎn)負(fù)債率工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率全員勞動(dòng)生產(chǎn)率廣東87803江蘇151540上海239805天津208396福建160970北京229819遼寧87964浙江71695山東149281廣東排名76478資料來(lái)源：中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)年鑒（2005）廣東電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)的絕對(duì)數(shù)值在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，但就經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)來(lái)看卻表現(xiàn)不佳。由表18可知，居九省市第七位，%，居第六位，%，居第四位，%，居第七位，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為87803元/人，居第八位。由此可見(jiàn)，廣東當(dāng)務(wù)之