【文章內(nèi)容簡介】 ；酸雨、灰霾污染較嚴(yán)重。區(qū)域人口密集，人均耕地占有量低于全省平均水平；用水需求量大，但蓄水能力不足，水資源短缺問題突出；能耗消耗高，原煤、原油依賴外借，存在很大的不確定性和不可控制性。以耕地保護(hù)和污染控制為主粵東水土資源過度開發(fā)，水土流失嚴(yán)重；水環(huán)境和海域污染嚴(yán)重，部分河流的污染物排放量甚至已超出環(huán)境容量。人口密度大，生活污水處理設(shè)施不完善，水質(zhì)性缺水現(xiàn)象比較嚴(yán)重。水泥用灰?guī)r礦產(chǎn)資源相對其他三個地區(qū)來說，儲量最低。以水環(huán)境和海洋環(huán)境的整治和保護(hù)為主。粵西近海海洋資源豐富，生態(tài)系統(tǒng)多樣；境內(nèi)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)較多；水土流失較嚴(yán)重，大部分區(qū)域（云浮、肇慶、茂名等）屬水土流失重點治理區(qū)和水土保持生態(tài)區(qū)。屬廣東省酸雨分布三。個中心之一：以茂名為中心的粵西酸雨中心；從地質(zhì)災(zāi)害分布來看，存在一定區(qū)域的地裂縫易發(fā)區(qū)。以海洋環(huán)境保護(hù)為主粵北廣東省重要的生態(tài)保護(hù)屏障和生態(tài)功能區(qū)，屬廣東省生物多樣性保護(hù)和水源涵養(yǎng)區(qū)及水土流失重點預(yù)防保護(hù)區(qū)；境內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、地表水敏感區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)較多。屬廣東省主要河流發(fā)源地，水質(zhì)功能要求高（、功能區(qū)居多）；自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感點較多，環(huán)境空氣質(zhì)量要求較高，該區(qū)域?qū)購V東省以韶關(guān)為中心的粵北酸雨中心區(qū)；大部分地區(qū)屬山區(qū)，存在較多的地面塌陷和崩塌滑坡泥石流易發(fā)區(qū)。以生物多樣性保護(hù)和水土保持為主資源承載力分析資源承載力分析表明：廣東省水資源量對廣東省水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的水資源需求具有足夠的支持能力，不會對廣東省的供水造成壓力。在注意礦山的生態(tài)恢復(fù)和水土保持前提下，礦產(chǎn)資源完全可以滿足規(guī)劃的需求量，并且可支撐廣東省水泥行業(yè)的持續(xù)發(fā)展?；洷?、粵西、粵東地區(qū)資源－環(huán)境承載力處于較高的水平，規(guī)劃實施后承載壓力度仍處于低負(fù)荷狀態(tài)，有一定的發(fā)展空間；而珠三角地區(qū)資源－環(huán)境承載力處于比較低的水平，生態(tài)承載相對較弱，需要加強規(guī)模的控制和合理布置。珠三角和粵北的現(xiàn)狀總量指標(biāo)利用率較高，超過％，因此，這兩個區(qū)域是減排的重點區(qū)域，的減排是確保本規(guī)劃實施的前提和關(guān)鍵。規(guī)劃實施后，廣東省各區(qū)域和全省水泥行業(yè)年的排放量將比年大幅度減少。綜上，水資源、礦產(chǎn)資源對規(guī)劃實施具有足夠的支撐能力，不會成為本規(guī)劃實施的制約因素；但大氣環(huán)境承載力是本規(guī)劃實施的制約因素。水泥行業(yè)對于礦產(chǎn)資源的消耗總量是相當(dāng)大的，應(yīng)按照可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)節(jié)約型社會的要求，加強節(jié)能和資源綜合利用的工作，使能源、資源利用效率得到不斷提高，同時應(yīng)結(jié)合生態(tài)情況加強規(guī)模的控制和合理布置。廣東省應(yīng)繼續(xù)采取有效措施減少的排放量，以確保本規(guī)劃的順利實施。 環(huán)境影響預(yù)測、分析與評價大氣環(huán)境影響評價（）廣東省各地級市環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好，有一定的大氣環(huán)境承載力。（）規(guī)劃實施后，粉塵和的排放量呈較明顯的下降趨勢；但年的排放量比年略微增加，年的排放量比年明顯增加。廣東省各區(qū)域和全省規(guī)劃實施后年排放量占年總量控制目標(biāo)的比例都很小。（）經(jīng)過分析，廣東省內(nèi)存在水泥企業(yè)較密集且較臨近自然保護(hù)區(qū)或風(fēng)景名勝區(qū)的區(qū)域，本評價將它們作為需要重點關(guān)注的區(qū)域。本報告建議應(yīng)盡早淘汰這些區(qū)域內(nèi)的落后水泥生產(chǎn)線，并盡量不新建水泥熟料等污染相對較大的生產(chǎn)線，減少對環(huán)境敏感點－自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的影響。（）在下一層次規(guī)劃（地級市的水泥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃）的環(huán)評中，需對下一層次規(guī)劃中的水泥企業(yè)布局進(jìn)行進(jìn)一步的論證，根據(jù)環(huán)境敏感點區(qū)域的分布情況，合理布局，以減少對環(huán)境敏感點區(qū)域的影響。（）在下一層次規(guī)劃（地級市的水泥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃）的環(huán)評中，下一層次規(guī)劃在大氣環(huán)境方面的合理性需要在環(huán)評中再進(jìn)行具體的分析與評價。水環(huán)境影響預(yù)測與評價水泥企業(yè)可將污水經(jīng)處理后回用于設(shè)備冷卻、地面清潔、灑水降塵、綠化灌溉用水等，立足于循環(huán)利用，水污染物排放量很小，甚至可以做到零排放，因此，規(guī)劃實施后正常情況下不會新增廢水污染物排放，不會增加排入主要河流的量，不會對周圍水環(huán)境產(chǎn)生不良影響。但不排除部分水泥企業(yè)污水不能全部利用的情況發(fā)生，在污水需外排情況下，結(jié)合江河水環(huán)境功能及水質(zhì)情況，水泥行業(yè)污水應(yīng)盡量遠(yuǎn)離飲用水源保護(hù)區(qū)，禁止污水在處理后排入一級水源保護(hù)區(qū)的水體，并且對可能涉及二級保護(hù)區(qū)、或者準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)的水體要求其污水處理達(dá)到一級排放標(biāo)準(zhǔn)方可外排，避免污水排入重度污染河段。由于水泥行業(yè)排放的廢水總量相對很小，且水質(zhì)簡單、排放濃度較低、布局分散，既不會對廣東省的水污染物總量構(gòu)成壓力，也不會引起局部空間的累積影響?？傮w來說，水泥行業(yè)污水排放對一般水體的水環(huán)境影響很小，不會影響廣東省主要江河的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。固體廢物環(huán)境影響與評價水泥企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物主要是各種收塵設(shè)備收集的各類粉塵，均可直接回收用做原料，因此一般無工業(yè)固廢外排。因此也不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響。水泥企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的少量生活垃圾交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理，不會對環(huán)境產(chǎn)生不良影響。規(guī)劃實施對廣東省的生態(tài)影響分析通過上述以生態(tài)功能區(qū)為基本評價單元，以廣東省水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案為依據(jù)，運用景觀生態(tài)學(xué)模型作為主要分析方法，從生態(tài)區(qū)與廣東省省域兩個尺度上對規(guī)劃實施可能的對生態(tài)完整性影響分析與評價，本次評價有如下主要結(jié)論：.總的來說，本規(guī)劃已充分考慮到使規(guī)劃與廣東省的景觀生態(tài)空間的分異情況相一致的，與五個生態(tài)區(qū)的不同的生態(tài)服務(wù)功能的重點分異相一致。既考慮不發(fā)達(dá)地區(qū)如南嶺發(fā)展的需要，又考慮了對生態(tài)敏感地區(qū)的保護(hù)。廣東省水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案的空間密度分布、產(chǎn)量規(guī)劃及建設(shè)項目的時序安排等方面與廣東省生態(tài)功能空間格局基本協(xié)調(diào)。到年規(guī)劃建設(shè)最為密集的區(qū)域則是在南嶺中亞熱帶常綠闊葉林生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)生態(tài)區(qū)中，尤其是北江中游山地丘陵水土保持生態(tài)亞區(qū)，該生態(tài)區(qū)的主要生態(tài)服務(wù)功能為生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)以及水土保持，為全省的生態(tài)敏感地區(qū)和重點生態(tài)保護(hù)區(qū)域，相對而言，對水泥規(guī)劃建設(shè)抗干擾較為敏感。因此，本次評價認(rèn)為，粵北區(qū)域較大密度的水泥規(guī)劃建設(shè)必然會引起強烈的環(huán)境影響的時間累積效應(yīng)，從而對自然生態(tài)環(huán)境造成較大的集中壓力，會對該地區(qū)環(huán)境承載力提出較大的挑戰(zhàn)。因此，本次評價認(rèn)為在規(guī)劃的下一步實施中應(yīng)對這個區(qū)域的項目實施時序進(jìn)行全面、科學(xué)、合理的統(tǒng)籌安排，適當(dāng)拉開時間間隔和空間間隔，避免在短期內(nèi)產(chǎn)生巨大的不可逆影響。環(huán)境風(fēng)險影響評價綜上所述，水泥行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險主要包括污染風(fēng)險和生態(tài)風(fēng)險等。其中，污染風(fēng)險主要包括除塵設(shè)施失效的風(fēng)險、危險品倉庫的風(fēng)險等；生態(tài)風(fēng)險主要包括水土流失風(fēng)險、生態(tài)影響風(fēng)險。在采取有效的風(fēng)險方法措施的情況下，可避免風(fēng)險事故的發(fā)生，事故發(fā)生幾率在可接受的水平；一旦發(fā)生事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，減少事故的影響范圍和降低影響程度。社會經(jīng)濟影響總的來說，本規(guī)劃的實施將帶來很多有利的長遠(yuǎn)、累積和間接的社會經(jīng)濟影響，是利大于弊的。環(huán)境影響減緩措施管理措施.嚴(yán)格準(zhǔn)入制度嚴(yán)格按照“等量淘汰”的原則核準(zhǔn)。核準(zhǔn)新建或改擴水泥建設(shè)項目必須符合規(guī)劃要求：新建水泥熟料項目必須同步配置高效的余熱利用設(shè)施，新建粉磨站規(guī)模必須萬以上（單線粉磨系統(tǒng)規(guī)模不少于萬），現(xiàn)有立窯改建粉磨站，規(guī)模不少于萬（原有球磨機直徑≥）。嚴(yán)禁新建、擴建任何落后工藝的水泥項目。.加大監(jiān)督檢查力度嚴(yán)格執(zhí)行國家《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，加快實施對水泥生產(chǎn)線煙氣連續(xù)檢測裝置的安裝和管理，依法實行排污許可證制度。禁止水泥生產(chǎn)過程中的無組織排放，規(guī)范“三廢”治理設(shè)施的管理。做好對地處城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、名勝風(fēng)景區(qū)內(nèi)、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水泥