【正文】 模不完全符合“等量淘汰原則”，也與部分文件的總產(chǎn)能有出入。地方政府應(yīng)適當(dāng)安排或通過(guò)合法渠道籌集專項(xiàng)資金，用于屬國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制類的水泥企業(yè)關(guān)閉退出市場(chǎng)或轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，確保該項(xiàng)工作穩(wěn)妥推進(jìn)。但該淘汰時(shí)間與實(shí)際問(wèn)題存在矛盾與沖突，未來(lái)怎么做好企業(yè)轉(zhuǎn)型，妥善安置職工，將成為主要障礙。規(guī)劃前后水泥行業(yè)變化情況小結(jié)表 規(guī)劃前后水泥行業(yè)主要指標(biāo)變化情況小結(jié)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施前規(guī)劃實(shí)施后()變化情況變化量變化比例產(chǎn)量(萬(wàn))其中新型干法立窯主要污染物排放()粉塵綜合電耗(萬(wàn)度年)煤耗(萬(wàn))水耗(萬(wàn))環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)資源利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 、水資源綜合利用中供、用、排、耗關(guān)系和用水結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，水資源供需矛盾日益突出，水環(huán)境安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，部分區(qū)域水生生物資源受到嚴(yán)重威脅。另外，水資源保護(hù)過(guò)程中，由于主要江河防洪工程體系不完善，防洪（潮）能力不強(qiáng)，造成城市與農(nóng)村、沿海地區(qū)與山區(qū)的水利防災(zāi)減災(zāi)能力發(fā)展不平衡。然而，廣東省煤炭所占比重與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然偏高，油、氣等優(yōu)質(zhì)能源和清潔能源比例偏低。廣東省能源利用所帶來(lái)的污染物排放仍然是環(huán)境惡化的主要影響因素，而且，隨著能源消費(fèi)總量的不斷增長(zhǎng)，能源利用與環(huán)境保護(hù)的矛盾將日益突出。頻發(fā)的自然災(zāi)害對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)以及區(qū)域生態(tài)安全形勢(shì)都有著深刻影響。（）酸雨污染、灰霾天氣較嚴(yán)重廣東省酸雨污染仍然嚴(yán)重，全省有％的城市受酸雨污染，廣州、深圳、佛山、江門、茂名、肇慶、惠州、東莞和中山等個(gè)城市屬于重酸雨區(qū)，大部分城市處于珠江三角洲。（）生態(tài)破壞問(wèn)題凸現(xiàn)廣東省部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境已受到一定程度的破壞，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱。其中，綜合利用率在之間，資源化水平有待進(jìn)一步提高；另外，固廢貯存的安全問(wèn)題，特別是危險(xiǎn)廢物的安全處置問(wèn)題，也需引起重視。以耕地保護(hù)和污染控制為主粵東水土資源過(guò)度開發(fā)，水土流失嚴(yán)重；水環(huán)境和海域污染嚴(yán)重，部分河流的污染物排放量甚至已超出環(huán)境容量?；浳鹘：Ｑ筚Y源豐富，生態(tài)系統(tǒng)多樣；境內(nèi)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)較多；水土流失較嚴(yán)重，大部分區(qū)域（云浮、肇慶、茂名等）屬水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和水土保持生態(tài)區(qū)。屬?gòu)V東省主要河流發(fā)源地，水質(zhì)功能要求高（、功能區(qū)居多）；自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感點(diǎn)較多，環(huán)境空氣質(zhì)量要求較高，該區(qū)域?qū)購(gòu)V東省以韶關(guān)為中心的粵北酸雨中心區(qū)；大部分地區(qū)屬山區(qū)，存在較多的地面塌陷和崩塌滑坡泥石流易發(fā)區(qū)。珠三角和粵北的現(xiàn)狀總量指標(biāo)利用率較高，超過(guò)％，因此，這兩個(gè)區(qū)域是減排的重點(diǎn)區(qū)域，的減排是確保本規(guī)劃實(shí)施的前提和關(guān)鍵。廣東省應(yīng)繼續(xù)采取有效措施減少的排放量，以確保本規(guī)劃的順利實(shí)施。（）經(jīng)過(guò)分析，廣東省內(nèi)存在水泥企業(yè)較密集且較臨近自然保護(hù)區(qū)或風(fēng)景名勝區(qū)的區(qū)域，本評(píng)價(jià)將它們作為需要重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域。水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)水泥企業(yè)可將污水經(jīng)處理后回用于設(shè)備冷卻、地面清潔、灑水降塵、綠化灌溉用水等，立足于循環(huán)利用，水污染物排放量很小，甚至可以做到零排放，因此，規(guī)劃實(shí)施后正常情況下不會(huì)新增廢水污染物排放，不會(huì)增加排入主要河流的量，不會(huì)對(duì)周圍水環(huán)境產(chǎn)生不良影響。固體廢物環(huán)境影響與評(píng)價(jià)水泥企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物主要是各種收塵設(shè)備收集的各類粉塵，均可直接回收用做原料，因此一般無(wú)工業(yè)固廢外排。既考慮不發(fā)達(dá)地區(qū)如南嶺發(fā)展的需要，又考慮了對(duì)生態(tài)敏感地區(qū)的保護(hù)。因此，本次評(píng)價(jià)認(rèn)為在規(guī)劃的下一步實(shí)施中應(yīng)對(duì)這個(gè)區(qū)域的項(xiàng)目實(shí)施時(shí)序進(jìn)行全面、科學(xué)、合理的統(tǒng)籌安排，適當(dāng)拉開時(shí)間間隔和空間間隔，避免在短期內(nèi)產(chǎn)生巨大的不可逆影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響總的來(lái)說(shuō)，本規(guī)劃的實(shí)施將帶來(lái)很多有利的長(zhǎng)遠(yuǎn)、累積和間接的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，是利大于弊的。.加大監(jiān)督檢查力度嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，加快實(shí)施對(duì)水泥生產(chǎn)線煙氣連續(xù)檢測(cè)裝置的安裝和管理，依法實(shí)行排污許可證制度。.建立激勵(lì)機(jī)制建立省落后水泥產(chǎn)能退出補(bǔ)貼資金，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。.減少能源消耗，提高資源綜合利用。每噸水泥平均廢棄物利用率≥。減量化、再使用、再循環(huán)（）就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際操作中的三大原則。廢水經(jīng)生化處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(—)后，建議用于廠區(qū)綠化、灑水，做到廠內(nèi)消化不外排。考慮到雨季連陰天，可在廠區(qū)專門設(shè)置一個(gè)蓄水池，滿足約三周的蓄水量，用以儲(chǔ)存天晴時(shí)備用，廠區(qū)實(shí)現(xiàn)廢水“零”排放是可行的。因此，水泥制造業(yè)的大氣污染措施主要圍繞粉塵和氮氧化物的污染治理。對(duì)此提出以下建議：.爆破時(shí)，通過(guò)采用合理布置炮孔，正確選用爆破參數(shù)，加強(qiáng)裝藥和填塞作業(yè)的管理，可以降低爆破中的產(chǎn)塵量；.裝車時(shí)，采取輕緩裝車、大風(fēng)天氣時(shí)減少裝車次數(shù)等措施，可以減少揚(yáng)塵的產(chǎn)塵量；.汽車運(yùn)輸時(shí)，采取路面修整及道路綠化、道路灑水、車輛限速、車輛加蓋篷布等措施，可以減少揚(yáng)塵的產(chǎn)生量；.卸車時(shí)，采取設(shè)專人定期清掃、灑水等措施，可以減少揚(yáng)塵的產(chǎn)生量。除了自然因素外，在礦山開發(fā)建設(shè)及開采過(guò)程中，直接改變了原地形地貌，不可避免地破壞植被、擾動(dòng)地表，使原有地表的抗蝕力降低，加之部分棄土棄渣及廢石傾倒溝坡或溝道，如果不加以處理，勢(shì)必導(dǎo)致新的水土流失。. 礦山的生態(tài)恢復(fù)措施（）廢石場(chǎng)排棄終了，對(duì)廢石場(chǎng)頂部平臺(tái)進(jìn)行土地整治?？傮w而言，大多數(shù)公眾對(duì)本規(guī)劃持肯定態(tài)度，同時(shí)認(rèn)為本規(guī)劃應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，落實(shí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)措施，把對(duì)環(huán)境污染的影響減少至最低程度。同時(shí)在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，始終把環(huán)保問(wèn)題作為重點(diǎn)，仔細(xì)落實(shí)各項(xiàng)污染治理措施，做好治理工作，以爭(zhēng)取公眾持久的支持。因此，在廣東省水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃年限范圍（年）內(nèi)，規(guī)劃礦山完全可以滿足規(guī)劃對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量，并且可支撐廣東省水泥行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。.大氣環(huán)境可行性規(guī)劃實(shí)施后，廣東省各區(qū)域水泥行業(yè)年的排放量比年減少～，廣東省全省水泥行業(yè)年的排放量比年減少，這幾個(gè)削減率高于廣東省各區(qū)域及全省“為滿足年排放總量控制目標(biāo)所需削減的比率”。并且由于水泥企業(yè)分布較為分散，其污水排放也分散在全省，并不會(huì)引起局部空間的累積影響。廣東省水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃充分考慮了資源的分布情況，除珠三角地區(qū)外，其余的水泥產(chǎn)能分布狀況與資源分布相關(guān)，水泥產(chǎn)能的分布為：粵北粵西粵東。（）粵東地區(qū)：市場(chǎng)消費(fèi)能力一般，但水運(yùn)和公路交通便捷。粵北地區(qū)的灰霾天氣和酸雨的頻率已經(jīng)比較嚴(yán)重，尤其是韶關(guān)市，因此，在發(fā)展粵北地區(qū)的水泥行業(yè)是，要注意大氣污染防治措施的具體落實(shí)，避免當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域大氣環(huán)境狀況的惡化。必須堅(jiān)持“上大壓小、等量淘汰”的原則，新建項(xiàng)目企業(yè)或所在地政府要按項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模承諾等量淘汰落后水泥產(chǎn)能（本地級(jí)市轄區(qū)內(nèi)落后水泥產(chǎn)能已全部淘汰退出除外），并有可操作的保障措施；已承諾淘汰未能兌現(xiàn)的地區(qū)水泥建設(shè)項(xiàng)目緩批或限批。新建產(chǎn)能的項(xiàng)目必須同落后產(chǎn)能企業(yè)聯(lián)合、重組、并吸納安置其職工，或收購(gòu)其產(chǎn)能容量，所得資金用于關(guān)停企業(yè)的損失補(bǔ)償和職工安置。經(jīng)過(guò)對(duì)廣東省的大氣環(huán)境和水環(huán)境現(xiàn)狀及水泥產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響預(yù)測(cè)來(lái)看，經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)臏p緩措施，水泥行業(yè)對(duì)環(huán)境的影響較小，因此，考慮到實(shí)際進(jìn)行的過(guò)程中，除了可考慮將立窯轉(zhuǎn)換成粉磨站外，根據(jù)在廣東省水泥行業(yè)調(diào)整的過(guò)程中，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整等量淘汰的進(jìn)度。.粵北地區(qū)和珠三角地區(qū)的酸雨和灰霾污染較為嚴(yán)重，特別是粵北的韶關(guān)地區(qū)屬于水泥行業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。20 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