安徽省高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策效應(yīng)分析報告(編輯修改稿)
2024-08-30 03:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除?！卑创苏?，蚌埠市地稅部門管轄的38家高新技術(shù)企業(yè)在2013年可稅前扣除職工教育經(jīng)費(fèi)支出4083萬元，然而實(shí)際發(fā)生職工教育經(jīng)費(fèi)支出517萬元，%，其中有19家未發(fā)生職工教育經(jīng)費(fèi)支出。一定程度上反映了部分高新技術(shù)企業(yè)對人才培養(yǎng)工作的重視程度不夠，缺乏創(chuàng)新動力。（五）優(yōu)惠稅率有下調(diào)的空間。近年來，對小型微利企業(yè)應(yīng)納稅所得額低于10萬元的，在優(yōu)惠稅率20%基礎(chǔ)上實(shí)行減半征收，大大促進(jìn)了小型微利企業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)和小型微利企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占特殊地位，對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)和小型微利企業(yè)實(shí)行更低優(yōu)惠稅率是必要的。另外，在原企業(yè)所得稅稅率為33%時，高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率也是15%，其優(yōu)惠幅度超過了50%。因此，%或10%的優(yōu)惠稅率，進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。（六）基于企業(yè)而不是基于項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠容易導(dǎo)致濫用?，F(xiàn)行的稅收優(yōu)惠主要是對已取得科研成果、并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，而不是針對具體的科技研究開發(fā)活動及其項(xiàng)目。這樣的稅收政策，一方面缺乏針對性，只是對已形成科技實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)以及已享有科研成果的技術(shù)性收入實(shí)行優(yōu)惠，對在取得收入以前進(jìn)行的大量科技投資、對創(chuàng)新的過程并不給予優(yōu)惠，對技術(shù)創(chuàng)新的巨大風(fēng)險未能給予有效補(bǔ)償。另一方面，容易出現(xiàn)濫用優(yōu)惠的現(xiàn)象，使高新技術(shù)企業(yè)中的非高新（產(chǎn)品）技術(shù)收入（如投資收益、營業(yè)外收入等）也享受科技優(yōu)惠政策，造成優(yōu)惠的濫用。（七）個人所得稅優(yōu)惠政策的積極效應(yīng)沒有顯現(xiàn)。財政部、國家稅務(wù)總局財稅字〔1999〕45號文件專門就促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面的稅收政策作了明確規(guī)定，但安徽省高新技術(shù)企業(yè)減免稅數(shù)據(jù)顯示，近三年個人所得稅減免額均為零，沒有企業(yè)享受到該項(xiàng)優(yōu)惠政策。按照財政部、科技部財企函〔2011〕30號文件精神，合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的獎勵，技術(shù)人員一次繳納稅款有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，可分期繳納個人所得稅，但最長不得超過5年。然而截至2013年底，蚌埠市地稅部門管轄的企業(yè)中有18家辦理了股權(quán)激勵試點(diǎn)備案，卻沒有一戶辦理個人所得稅緩繳備案手續(xù)，這說明有關(guān)股權(quán)獎勵個人所得稅政策尚未得到有效利用。四、進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議加強(qiáng)與規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和稅收管理是充分發(fā)揮國家稅收政策效應(yīng)的兩個重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)健康、快速、良性發(fā)展的關(guān)鍵所在。針對高新技術(shù)企業(yè)在認(rèn)定與稅收管理等方面存在的問題，不僅要在政策層次上加以完善，同時還必須在認(rèn)定與稅收管
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