【正文】 所得稅優(yōu)惠稅率，對(duì)企業(yè)投資會(huì)造成一定影響，如滁州市地稅部門管轄的高新技術(shù)企業(yè)中有21家因常年虧損不能享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策，%。（三）促進(jìn)了稅收增長。2011年至2013年，、%、%%。三年間，享受企業(yè)所得稅政策減免戶數(shù)由2011年的984戶增加到2013年的1659戶，累計(jì)達(dá)3804戶。2011年至2013年，安徽省高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)由1335家增加到2018家，其中營業(yè)總收入在億元以上的由551家增加到731家。（二）研究開發(fā)費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)容不明確、管理困難。因此，%或10%的優(yōu)惠稅率，進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)期集中體現(xiàn)了高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的顯著特征，需要稅收優(yōu)惠政策的跟進(jìn)配合，以保護(hù)企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入的積極性和主動(dòng)性。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除所涉及到的“研發(fā)費(fèi)用”，其包括項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一致，且以財(cái)務(wù)上核算“研發(fā)費(fèi)用”發(fā)生額為基準(zhǔn)，對(duì)于不符合“研發(fā)費(fèi)用”的項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在年度匯算清繳和專項(xiàng)審計(jì)時(shí)應(yīng)予以扣除。建立健全部門協(xié)作和信息反饋機(jī)制，對(duì)于日常管理中發(fā)現(xiàn)的不具備認(rèn)定條件的高新技術(shù)企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)暫停其享受有關(guān)稅收優(yōu)惠，并及時(shí)提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。二是建立科學(xué)合理的認(rèn)定指標(biāo)體系。一是規(guī)范研發(fā)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算。減免稅是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的重要方式，是稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)黨和國家工作大局的重要體現(xiàn)。（五）優(yōu)惠稅率有下調(diào)的空間。主要表現(xiàn)在：（一）研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍較窄。安徽省高新技術(shù)企業(yè)享受減免稅從減免方式看，2011年至2013年，征前減免（指不須征收入庫而直接減免的稅款，這里包括欠稅抵頂）%、%%，退庫減免（指已征收入庫但通過審批辦理的退庫減免，包括由稅務(wù)部門辦理的即征即退減免和其他退庫減免）%、%%，征前減免是減免主要方式。近年來，國家針對(duì)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)其政策實(shí)施情況進(jìn)行分析與評(píng)估，很有意義，也很有必要。私營企業(yè)減免稅占比呈下降趨勢(shì)，%%。根據(jù)2010年至2012年參與調(diào)查的高新技術(shù)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)（%、%、%），安徽高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員分別達(dá)到49萬人、。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局財(cái)稅〔2013〕14號(hào)文件規(guī)定：“試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。四、進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議加強(qiáng)與規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和稅收管理是充分發(fā)揮國家稅收政策效應(yīng)的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)健康、快速、良性發(fā)展的關(guān)鍵所在。在未備案的情況下，專利讓與方可能惡意與多方簽訂“全球獨(dú)占協(xié)議”，也不排除一些企業(yè)單純?yōu)楂@得高新認(rèn)定資格，簽