【文章內(nèi)容簡介】 生產(chǎn)體驗、瓜菜采摘、農(nóng)家旅館、特色餐飲、垂釣捕撈等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。結(jié)合生態(tài)文明村和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，重點建設(shè)一批古村古鎮(zhèn)型、民族村寨型、生態(tài)觀光型等鄉(xiāng)村旅游示范項目。依托旅游城市和重點度假區(qū)、景區(qū)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休憩帶。本項目在農(nóng)地整理，村民安置的基礎(chǔ)上，節(jié)約土地，開展旅游綜合開發(fā)，完全符合綱要的主導精神，是對綱要實施的探索和具體化。在全國范圍內(nèi)，旅游開發(fā)對于農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展，生活改善，文明鄉(xiāng)風形成，整潔村容建設(shè)等，都具有直接的作用，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)的重要模式，在海南國際旅游島建設(shè)的形勢下尤其如此，可以說，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新農(nóng)村建設(shè)的支撐產(chǎn)業(yè)，讓旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐力量，是海南省各級政府和各市縣本地居民的共同訴求。本項目從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游或者旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，改善農(nóng)村面貌、增加農(nóng)民可持續(xù)收入入手，集中精力開展新農(nóng)村建設(shè)，同時將新農(nóng)村建設(shè)與土地整理相結(jié)合，完全符合《海南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》《海南國際旅游島特色村莊和旅游風情小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》的主導方向。各級政府部門和各相關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)該堅持改革創(chuàng)新、先行先試的原則，大力支持，爭取早日取得成果。 項目建設(shè)是保護南麗湖濕地公園客觀需要2009年12月23日，國家林業(yè)局向各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)發(fā)出《關(guān)于同意開展河北壩上閃電河等62處濕地為國家濕地公園試點工作的通知》，將海南南麗湖、河北壩上閃電河等62處濕地，納入新批國家濕地公園試點名單，要求各國家濕地公園堅持“生態(tài)優(yōu)先、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的建設(shè)原則，高標準建設(shè)國家濕地公園，防止輕保護、重開發(fā)和旅游過熱現(xiàn)象，提高濕地公園的建設(shè)和管理水平，促進公園內(nèi)濕地生態(tài)保護和恢復，保障國家濕地公園試點工作的健康推進。本項目按照“原生態(tài)、健康”的總原則展開有序的新農(nóng)村建設(shè)，正是對“生態(tài)優(yōu)先、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的完美體現(xiàn)，對南麗湖濕地公園的保護也具有重要意義，主要表現(xiàn)在兩個方面：整合民居，降低了建筑密度，更利于生態(tài)保護。項目通過新農(nóng)村建設(shè)，對當?shù)卮迕駥嵭屑邪仓?，一方面改善了項目所在地域的基本面貌，改善了濕地公園周邊環(huán)境，另一方面，降低了項目所在地域的建筑密度，通過集中居住，最大限度減少了人類活動特別是無序耕作、無序排放對生態(tài)環(huán)境的破壞。溝通水面，保護和改善了濕地周邊水環(huán)境。項目在建設(shè)地域開展合理的水利工程，修復和新修水渠19000米，通過水系治理和岸線治理，努力恢復局部水系的自由流動，通過水環(huán)境的匯入與改善，為本地生物的棲息生長創(chuàng)造出更適宜的環(huán)境。，將南麗湖旅游區(qū)打造為生態(tài)康體旅游綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)的客觀需要海南作為全國重要的旅游目的地，來瓊游客2009年已突破2250萬人次，旅游總收入211億元。游客構(gòu)成中來瓊自駕車游、自助游、休閑度假游等高消費群體和海南本地休閑度假的城鎮(zhèn)居民占有相當比例，并且保持持續(xù)增長；還有海外僑胞探親團和商務(wù)會展團隊等。這些游客中，相當部分是海南鄉(xiāng)村旅游的重點目標市場。抓住海南建設(shè)國際旅游島、全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機遇，海南將通過制定鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，統(tǒng)籌空間布局，指導旅游項目開發(fā)和旅游景點建設(shè)。針對不同村鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的客源、市場等進行準確定位，根據(jù)鄉(xiāng)村不同的資源和產(chǎn)業(yè)特點，創(chuàng)辦特色餐飲、特色住宿、特色觀光、特色休閑、特色娛樂等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造差異化的特色鄉(xiāng)村旅游。按照規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游區(qū)將發(fā)展成國內(nèi)外游客和本省居民回歸田園生活、體驗熱帶觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假的重要旅游目的地，使其成為海南國際旅游島新的旅游亮點和品牌。根據(jù)定安20052020新規(guī)劃，定安未來發(fā)展將堅持一軸二區(qū)三色五線十景”的旅游規(guī)劃布局，一軸指環(huán)島高速旅游輻射軸，是定安旅游的串聯(lián)軸。二區(qū)分別指定城、南麗湖綜合旅游區(qū)，是定安旅游的兩大支柱。三色分別指：古色——定城古城游、綠色——南麗湖及生態(tài)農(nóng)業(yè)游、紅色——革命舊戰(zhàn)場與遺址游。五線是指五條旅游線。十景是指十大景點景區(qū)。南麗湖旅游區(qū)作為重點景區(qū)突破口之一，定位為康體產(chǎn)業(yè)區(qū)、海島的“內(nèi)陸湖”之旅。 要全面發(fā)展南麗湖旅游區(qū)為生態(tài)康體產(chǎn)業(yè)區(qū)，必須從總規(guī)劃入手，在符合總規(guī)劃的前提下，落實南麗湖區(qū)域規(guī)劃和控制性規(guī)劃，高起點嚴要求地開展新農(nóng)村建設(shè)，努力克服過去那種自發(fā)無序的開發(fā)模式，本項目緊扣生態(tài)、健康、體驗式旅游這一主題，打造以原生態(tài)、健康養(yǎng)生為核心的海南文化休閑風情旅游小鎮(zhèn)，以一種全新的商業(yè)模式進行開發(fā)和經(jīng)營，致力于做一個健康生活方式的提供商，使之成為生態(tài)旅游、休閑度假、養(yǎng)生宜居的旅游開發(fā)復合體和目的地，依托南麗湖國家濕地公園推出“生態(tài)游”、“文化游”、“養(yǎng)生游”、“勞動體驗游”等系列精品旅游產(chǎn)品，使海南又一張名片“健康島”名揚四海。 項目建設(shè)是改善涉地村莊面貌，增加農(nóng)民收入的客觀需要《海南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》提出在海南全省范圍內(nèi)盡快實施“千村萬旅”計劃，近期打造100個具有鮮明特色的村莊，遠期打造1000個特色村莊，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)造環(huán)境條件和人文基礎(chǔ)。其中集中建設(shè)100個旅游型重點村莊，作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要支撐點。按照國際旅游島的發(fā)展定位，加快發(fā)展海南鄉(xiāng)村旅游，將有利于推進海南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為龍頭的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)；有利于促進農(nóng)民增收，使農(nóng)民享受穩(wěn)定的土地收益、旅游項目經(jīng)營收益和旅游從業(yè)收益；有利于促進海南新農(nóng)村建設(shè)，以創(chuàng)建全國文明生態(tài)村為綜合載體，以鄉(xiāng)村旅游為抓手，配套完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系、農(nóng)村教育培訓體系和社會化服務(wù)體系。涉地村莊共2個村民小組，現(xiàn)有居民總?cè)丝诩s668人，現(xiàn)有村民房屋普遍比較破舊，居住環(huán)境很差，本項目通過土地整理，將村民未來房屋統(tǒng)一規(guī)劃為5層住宅樓，同時配套建設(shè)村委會辦公樓、文化室、醫(yī)務(wù)室、籃球場、羽毛球場、戶外休閑廣場等公共設(shè)施，必將徹底改變涉地村莊落后面貌。此外，本次新農(nóng)村建設(shè)項目為涉地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代建部份景區(qū)配套商鋪合計2000平方米，以合作的全部或部份租賃土地租金來折算代建費用，商鋪產(chǎn)權(quán)歸涉地的村級經(jīng)濟合作組織所有，合作組織可根據(jù)景區(qū)的統(tǒng)一商業(yè)規(guī)劃自主經(jīng)營也可由公司回租經(jīng)營或出租經(jīng)營。項目建成后，鋪面房所有權(quán)將歸屬于該村原村民，人均可分得商業(yè)用房約3平方米用于經(jīng)營管理或出租，可以保障該村村民有長期穩(wěn)定的收入來源。其次，項目后期還將利用集中的農(nóng)地開展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，具體運作中將優(yōu)先雇傭本地農(nóng)民進行種植管護，從而使村民從第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民變成為第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，也可增加他們的可持續(xù)性收入，最后，本項目中的涉地村民還可以制作當?shù)靥厣幙椀仁止に嚻?，通過由建設(shè)單位向游客包銷的方式來創(chuàng)造收入。從我國的國情來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是適當壓縮土地密集型產(chǎn)品，增加勞動密集型產(chǎn)品，原因是我國土地資源稀缺，勞動力資源豐富，而本項目的建設(shè)，符合我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民增收。項目通過對原來分散村莊住戶進行拆遷，統(tǒng)一安置，對原來村落進行復墾，從而達到節(jié)約土地、集約化耕作的目的。解決當?shù)剞r(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的矛盾，解決農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的問題，同時還可以解決農(nóng)村勞動力大量富余、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下、農(nóng)村和農(nóng)村投入不足、農(nóng)村要素外流的矛盾。項目通過對土地和農(nóng)產(chǎn)品資源的集約化規(guī)劃發(fā)展，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系，使用現(xiàn)代科技指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改良農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和市場化程度。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的突出問題是一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的、質(zhì)量差的、受污染的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量巨大，銷售困難，效益低下，另一方面高科技的、優(yōu)質(zhì)的、綠色的農(nóng)產(chǎn)品市場需求巨大，效益顯著，而產(chǎn)品卻很少，農(nóng)民增收困難。要改變這種狀況，就要大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量，依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，以提高農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的競爭力和整體效益。依靠科技，優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化布局和提高加工轉(zhuǎn)化水平，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，就要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范。本項目通過建設(shè)組培中心，培育優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品種苗，發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，將大大提高當?shù)剞r(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性?？傊?，項目的建設(shè)立足于既有政策的良好基礎(chǔ)，著眼于區(qū)域面貌提升和區(qū)域功能的完善，項目建設(shè)符合國際旅游島建設(shè)的大好形勢，符合海南發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向，具有良好的政策環(huán)境，項目的建設(shè)是十分必要和迫切的，理應(yīng)得到當?shù)卣跋嚓P(guān)各方的重視與支持。 第三章 項目的市場分析及策略 定安的發(fā)展情況分析2009年定安全縣經(jīng)濟穩(wěn)健增長。全縣生產(chǎn)總值完成30億元，%；其中，%；，%；，%。全社會固定資產(chǎn)投資完成12億元，增長27%；， %；%，成為拉動GDP增長的最大產(chǎn)業(yè)；出口創(chuàng)匯4468萬美元，增長9%；投資、消費成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。，%，%%；，完成年度預(yù)算任務(wù)；金融機構(gòu)存款33億元、%%，其中，支農(nóng)小額貸款9758萬元，金融環(huán)境發(fā)展良好。2009年定安鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展活力也得到增強。定城、黃竹、龍湖大力實施“強鎮(zhèn)優(yōu)村”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)、休閑地產(chǎn)、風情小鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的規(guī)劃有機融合起來，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得一定進展；翰林、嶺口、龍門、龍河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)百里百村文明生態(tài)村建設(shè)規(guī)模進一步擴大。定城、黃竹、嶺口等鎮(zhèn)的冬季瓜菜種植，新竹的水產(chǎn)養(yǎng)殖，龍河、富文糖蔗種植和雷鳴、龍門的母豬養(yǎng)殖等規(guī)模不斷擴大。人民生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11688元，農(nóng)民人均純收入4307元，%和12%。組織勞務(wù)輸出5970人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1556人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)730人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2%。城市低保標準、農(nóng)村低保標準、農(nóng)村五保標準分別從原來的160元、120元、133元提高到220元、150元和169元，參戰(zhàn)人員生活補助從100元提高到200元。%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率達95%。2010年，根據(jù)初步核算結(jié)果，今年上半年定安全縣生產(chǎn)總值（GDP）176863萬元，按可比價格計算，%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值70785萬元，%，%。第二產(chǎn)業(yè)增加值24990萬元，%。第三產(chǎn)業(yè)增加值81088萬元，%，%。從以上數(shù)字可以看出，得益于國際旅游島背景，定安縣出現(xiàn)了加速發(fā)展的良好態(tài)勢，可以說，定安已經(jīng)形成了樂觀的經(jīng)濟發(fā)展背景和良好的開發(fā)氛圍，各方條件具備，市場逐漸邁向成熟，此時開展項目建設(shè)，可以迅速進入市場，形成效益，從而降低項目的風險。 海南旅游發(fā)展狀況隨著社會的發(fā)展進步和人們生活水平的提高，旅游已成為世人生活的重要組成部分。近年來，我國旅游業(yè)雖然受到宏觀經(jīng)濟因素的一定影響，但仍保持了較高的發(fā)展速度。目前，海南省旅游投資環(huán)境總體看好，旅游業(yè)出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)型，面臨著主要由觀光旅游向主要由休閑度假旅游的方向轉(zhuǎn)變：（1）休閑度假旅游迅速發(fā)展，成為旅游的一股主流；（2）由一般觀光旅游為主向?qū)ｍ椔糜螢橹鬓D(zhuǎn)化；（3）單一觀賞性旅游向綜合性、參與性旅游轉(zhuǎn)化；（4）生態(tài)旅游異軍突起，成為本世紀旅游發(fā)展新趨勢；（5）專項旅游，如商務(wù)、會議旅游等發(fā)展較快，潛力巨大。海南旅游業(yè)一直保持著較快發(fā)展勢頭。2009年末全省共有認證星級賓館260家，其中，五星級賓