【文章內(nèi)容簡介】 或未按招標文件要求提供資格證明文件的；（）投標人所提供服務(wù)在需求等方面實質(zhì)上不響應(yīng)項目需求要求的；（）投標報價高于采購預(yù)算的；（）投標文件未對招標文件中“★”項做出實質(zhì)性響應(yīng)的；（）投標文件含有招標人不能接受的附加條件的；（）不符合法律法規(guī)及招標文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。.在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求。實質(zhì)上響應(yīng)的投標文件應(yīng)該是與招標文件要求的全部實質(zhì)性條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離或保留的投標。所謂重大偏離或保留是指實質(zhì)上影響合同的范圍、服務(wù)質(zhì)量或者實質(zhì)上與招標文件不一致，而且限制了招標人的權(quán)利或投標人的義務(wù)。糾正這些偏離或保留將會對其他實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。評標委員會決定投標的響應(yīng)性只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。.如果投標文件實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標文件的要求，評標委員會將予以拒絕，投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標。.評標委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)的投標進行審核，看其是否有計算上和累加上的算術(shù)錯誤，修正錯誤的原則如下：（）投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；（）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；（）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。.評標委員會將允許修正投標文件中不構(gòu)成重大偏差的、微小的、非正規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地方，但這些修正不能影響任何投標人相應(yīng)的名次排序。（六）串標.在評審過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標單位有串通投標行為的，相關(guān)投標單位的投標文件作無效投標文件處理，并報送政府采購管理機構(gòu)依法進行處理。.有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：（）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（）不同投標人的投標文件相互混裝；（）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。（七）評標原則及方法.招標文件是評標工作的重要依據(jù)。投標人的投標文件必須滿足招標文件的各項要求：包括投標文件的有效性、完整性和與招標文件的一致性。.評標應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定的評標要求，以及招標文件的要求進行。.對所有投標人的評價、評估，都采用相同的程序和標準，遵循公開、公平、公正的原則。.本項目的評標辦法采用綜合評分法，具體評分方法詳見附件。.評標委員會將只對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的投標文件進行評價和比較。.評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應(yīng)當將其作為無效投標處理。.評標委員會將按照綜合評分法，對符合性審查合格的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。. 綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。.評標委員會對經(jīng)過初步評審為合格有效的各投標人的投標文件進行評審后，由各評委獨立打分，打分時保留位小數(shù)，每人一份評分表，并簽名。．根據(jù)投標人的綜合得分，計算出投標人的評標總得分，由高到低排出順序，評標總得分最高的投標人推薦為中標候選人。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。.評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標委員會成員應(yīng)當在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告。.評標委員會及其成員不得有下列行為：（）確定參與評標至評標結(jié)束前私自接觸投標人；（）接受投標人主動提出的與投標文件不一致的澄清或者說明；　（）違反評標紀律發(fā)表傾向性意見或者征詢招標人的傾向性意見；　（）對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分；　（）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；?。ǎ┯涗洝?fù)制或者帶走任何評標資料；　（）其他不遵守評標紀律的行為。評標委員會成員有前款第至項行為之一的，其評審意見無效，并不得獲取評審勞務(wù)報酬。（八）中標候選人的推薦.評標委員會根據(jù)評標結(jié)果，推薦合格的中標候選人。.招標人有權(quán)對中標候選人履行合同的能力進行審查確認（包括資質(zhì)、業(yè)績等），如發(fā)現(xiàn)舞弊行為，即依法取消其中標候選人資格。.招標代理人將評標情況形成書面評標報告，送至政府采購監(jiān)督管理部門備案。.招標代理機構(gòu)應(yīng)當在評標結(jié)束后個工作日內(nèi)將評標報告送招標人。.招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起個工作日內(nèi)，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。中標候選人并列的，由招標人或者招標人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定中標人；招標文件未規(guī)定的，采取隨機抽取的方式確定。.招標人在收到評標報告?zhèn)€工作日內(nèi)未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。（九）定標中標的標準.評標委員會將推薦得分最高的投標人為中標候選人，招標人將依據(jù)評標委員會評審意見確定中標人；.具有良好的履行合同的能力和條件；.保證服務(wù)質(zhì)量、保證服務(wù)期限，按照招標文件要求提供服務(wù)。六、授予合同（一）合同授予標準招標人應(yīng)將合同授予被確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的，能夠圓滿地履行合同義務(wù)的中標候選人。（二）資格后審.如果招標人認為有必要對中標候選人履行合同能力進行確認，可以進行資格后審，包括實地考察或要求其提供相關(guān)證明資料。如果招標人對中標候選人資格后審后認為其無履行合同能力，可以提請評標委員會進行復(fù)會審議。.上述審查將考慮中標候選人的財務(wù)、技術(shù)能力并基于中標候選人按規(guī)定提供的資格審查的證明文件以及招標人認為必要的和合適的其他資料。.如果有必要，招標人可對中標候選人進行技術(shù)詢問，或?qū)ζ渌x貨物、竣工的項目進行實地考察。.招標人還可以對中標候選人同類項目有關(guān)價格進行考察。如果在質(zhì)量和服務(wù)要求相同的不同項目中，相同的維護價格偏差很大，招標人有權(quán)利質(zhì)疑和詢問，并提請評標委員會進行復(fù)會審議。.如果中標候選人被確認為無能力履行合同，將被取消其中標候選人資格。.在中標候選人被確認為無能力履行合同，并被取消其中標人資格的情況下，評標委員會將重新推薦中標候選人或由招標人重新組織采購。（三）中標通知書.招標代理人應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)向政府采購管理部門提交招標、開標、評標、定標過程有關(guān)文件資料、評標報告、中標人的投標文件等備案資料，經(jīng)政府采購管理部門備案通過后，方可公告中標結(jié)果并發(fā)出“中標通知書”。.招標代理人應(yīng)當自中標人確定之日起個工作日內(nèi)公告中標結(jié)果，在公告中標結(jié)果的同時，招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書；對未通過資格審查的投標人，應(yīng)當告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應(yīng)當告知未中標人本人的評審得分與排序。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人不得違法改變中標結(jié)果，中標人無正當理由不得放棄中標。.中標公告詳見《大連市政府采購網(wǎng)》。（四）簽訂合同.招標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修改。招標文件、中標人的投標文件及評標過程中有關(guān)澄清、承諾等文件均為該書面合同的有效組成部分。. 如果中標人無正當理由未在規(guī)定期間內(nèi)簽訂合同，將沒收其談判保證金，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，招標人可以按照評審報告提出的中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標人，也可以重新開展采購活動。.招標人與中標人應(yīng)當根據(jù)合同的約定依法履行合同義務(wù)。政府采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。（五）履約驗收招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當及時對采購項目進行驗收。須形成書面的驗收報告，與采購資料一并存檔。(六)履約保證金.中標人在收到中標通知書后與招標人簽訂合同，并在合同簽訂之前或同時向招標人交付合同金額％的履約保證金，中標人為小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位的，提供合同金額的％。.履約保證金可以是支票或銀行匯票或銀行出具的不可撤銷的履約保函或擔(dān)保公司出具的履約擔(dān)保函。.如果中標人無正當理由未在規(guī)定期間內(nèi)簽訂合同，將沒收其投標保證金，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，招標人可以按照評審報告提出的中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標人，也可以重新開展采購活動。.履約保證金將在驗收合格之日起十個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。（七）投標人質(zhì)疑須知：.概述（）質(zhì)疑投標人應(yīng)當是參與本項目招標活動的投標人，投標人提出質(zhì)疑和投訴應(yīng)當堅持依法依規(guī)、誠實信用原則。（）投標人可以委托代理人進行質(zhì)疑和投訴。其授權(quán)委托書應(yīng)當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項。投標人為自然人的，應(yīng)當由本人簽字；投標人為法人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代表人、主要負責(zé)人簽字或者蓋章，并加蓋公章。代理人提出質(zhì)疑和投訴，應(yīng)當提交投標人簽署的授權(quán)委托書。.質(zhì)疑提出的時間要求（）投標人認為招標文件、招標過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起個工作日內(nèi)，以書面形式向招標人、招標代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。潛在投標人已依法獲取本項目的招標文件的，可以對本項目招標文件提出質(zhì)疑。對招標文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)從獲取招標文件或者招標文件公告期限屆滿之日算起。（）投標人在法定質(zhì)疑期內(nèi)須按要求一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，重復(fù)提出的針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑招標人、招標代理機構(gòu)將不予受理。.質(zhì)疑函的要求及格式質(zhì)疑函應(yīng)包括投標人的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；質(zhì)疑項目的名稱、編號；具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；事實依據(jù)；必要的法律依據(jù)；提出質(zhì)疑的日期。其中，質(zhì)疑投標人為自然人的，應(yīng)由本人簽字；投標人為法人或其他組織的，應(yīng)由法定代表人、主要負責(zé)人，或其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。.質(zhì)疑函的接收形式投標人須按照邀請函中招標人、招標代理機構(gòu)的聯(lián)系方式以郵寄或直接送達兩種形式提出質(zhì)疑。.質(zhì)疑答復(fù)招標人、代理機構(gòu)應(yīng)在收到質(zhì)疑函后個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑投標人和其他有關(guān)投標人。.其他（）具體質(zhì)疑和投訴的事宜投標單位須按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（中華人民共和國財政部令第號）執(zhí)行。（）質(zhì)疑函和投訴書的格式可參考大連市政府采購網(wǎng)資料下載—供應(yīng)商中質(zhì)疑函、投訴書格式。（八）招標代理服務(wù)費.招標代理人應(yīng)按以下收費標準向中標人收取代理服務(wù)費。.中標人在領(lǐng)取“中標通知書”時，須向大連昇輝項目管理有限公司繳納代理服務(wù)費。.招標代理服務(wù)收費標準:招標類別費率中標金額（萬元）貨物招標服務(wù)招標工程招標以下注：招標代理服務(wù)收費按差額定率累進法計算。例如：某服務(wù)招標代理業(yè)務(wù)中標金額為萬元，計算招標代理服務(wù)收費額如下：萬元％＝萬元.本次招標代理服務(wù)費按服務(wù)招標標準向中標人收取。（九）其他注意事項：.投標人被視為充分熟悉本招標項目的技術(shù)要求及與履行合同有關(guān)的一切情況；.投標人應(yīng)遵守我國與政府采購相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章條例，不得違反；.投標人應(yīng)詳細閱讀招標文件的全部內(nèi)容。不按招標文件的要求提供的報價和資料，可能導(dǎo)致投標文件被拒絕。第二章 合同條款及合同格式合同條款及合同格式項目名稱：大連市教育設(shè)施布局專項規(guī)劃編制服務(wù)項目 項目編號：合同編號：甲方（買方）：大連市教育局乙方（賣方）：甲乙雙方根據(jù) 年 月 日大連市政府采購項目的采購結(jié)果，甲方接受乙方為本項目 采購所做的投標文件，乙方必須完全按中標通知書中項目履行義務(wù)。甲乙雙方同意簽署本合同（以下簡稱合同）。一、合同范圍 二、合同金額（一）本合同金額為(大寫): 元 (￥: 元) 人民幣。（詳見報價表）三、項目完成時間在合同簽訂之日起個月內(nèi)完成并向招標人提交符合要求的規(guī)劃編制成果。四、具體服務(wù)內(nèi)容及基本要求具體詳見本招標文件中第章“項目需求及技術(shù)要求”。五、甲方應(yīng)當向乙方提供下列協(xié)作事項：．提供技術(shù)資料：（）現(xiàn)狀教育設(shè)施校建指標等基礎(chǔ)資料 ；（）對未來教育設(shè)施布局及用地等的構(gòu)想 。．提供工作條件：（） 對乙方工作予以配合 ；（） 。甲方提供上述協(xié)作事項的時間及方式： 從合同書簽訂之日起 。六、付款方式 七、違約責(zé)任（一）甲方無故逾期驗收和辦理價款支付手續(xù)的，甲