【正文】 政策。向監(jiān)獄企業(yè)采購的金額，計入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。.對符合條件的監(jiān)獄企業(yè)報價給予的扣除，用扣除后的價格參與評審。監(jiān)獄企業(yè)同時屬于殘疾人福利性單位或小型、微型企業(yè)或其中的一種的，其享受的價格扣除比例取小微企業(yè)扣除率、殘疾人福利性單位扣除率、監(jiān)獄企業(yè)扣除率中的較大值。. 監(jiān)獄企業(yè)簽訂的政府采購合同，履約保證金支付比例為合同金額的。（七）政府采購信用擔保.為貫徹落實財政部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔〕號），發(fā)揮政府采購的政策功能，促進中小企業(yè)發(fā)展，參加大連市政府采購活動的中小企業(yè)可使用信用擔保，為中小企業(yè)在融資、投標保證、履約保證等方面提供專業(yè)化的擔保服務。.無論投標擔保、履約擔保、預付款擔保、融資擔保，只要供應商未履行保函所保證的義務，擔保公司即刻履行擔保責任。二、招標文件（一）招標文件構(gòu)成 .招標文件包括：投標邀請函第一章 投標人須知及前附表第二章 合同條款及合同格式 第三章 項目需求及技術要求第四章 投標文件格式附件 開標一覽表附件 評標辦法附件 符合性審查表附件 資格性評審表.投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款、項目任務等要求。如果投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料或者投標文件沒有對招標文件在各方面都作出實質(zhì)性響應，其投標將被拒絕。（二）招標文件的澄清任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應按招標文件中的通訊地址，以書面形式（如傳真等）及時通知招標代理人，招標代理人將及時以書面形式予以答復，同時將書面答復告知所有購買招標文件的投標人，答復中包括所問問題，但不包括問題的來源。（三）招標文件的修改.對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間日前。.在投標截止期前，招標代理機構(gòu)依法可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對招標文件進行修改。.招標文件的修改將以書面形式（如傳真等）通知所有購買招標文件的投標人，并對其具有約束力。投標人應在小時內(nèi)但不超過投標的截止時間，以書面形式（如傳真等）確認已收到修改文件或加蓋單位公章確認收到，否則因此影響投標活動的任何情況由投標人自行承擔。.為使投標人編寫投標文件時，有充分時間對招標文件的修改部分進行研究，招標代理機構(gòu)可以自行決定，依法延長投標截止日期。三、投標文件的編制（一）投標的語言投標人提交的投標文件以及投標人與招標代理人就有關投標的所有往來函均應使用中文。（二）投標文件構(gòu)成投標人編寫的投標文件應包括下列部分（、項為投標文件必要組成部分，缺少任意一項，投標文件無效）投標人編寫的投標文件應包括下列部分：.投標函；.服務項目投標報價表；.政府采購扶持政策單位產(chǎn)品報價說明表；.資格證明文件：.服務承諾書；.其他；.投標人需說明的其他問題；.開標一覽表（要求單獨密封）。（三）投標函投標人應完整地填寫招標文件中的投標函格式和投標報價表及其附件。（四）投標報價.投標人的投標文件中只允許有一個總報價，任何有選擇的報價將不予接受。.投標報價應包括：本次投標報價應包含服務期內(nèi)服務企業(yè)所有成本、稅費、企業(yè)利潤、不可預見費等所有費用（投標人應充分考慮到各種費用和風險），直到履約完畢，招標人不再支付除合同價款以外的任何費用。.投標報價表中標明的價格在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。投標人在報價時應充分考慮本次招標的各種風險（包括漏項風險），在合同執(zhí)行期間中標價不再實行政策性調(diào)整和變動。以可調(diào)整的價格提交的投標將作為非實質(zhì)性響應投標而予以拒絕。（五）投標貨幣投標報價采用人民幣報價。（六）證明投標人資格合格的文件.投標人應提交證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，并作為其投標文件的一部分。.投標人提交的中標后有能力履行合同的資格證明文件應使招標人滿意。（）投標人必須具備履行合同所需的財務能力、技術能力；（）投標人應有能力履行合同條款中對所提供的貨物所承擔的維修、保養(yǎng)和備件儲存等義務。（）招標文件要求的其他證明投標人資格的文件。.投標人應按招標文件格式要求填寫并提交 “資格證明文件”。（七）證明服務的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件.投標人應提交本項目所有服務的合格性以及符合招標文件規(guī)定的證明文件，并作為其投標文件的一部分。.服務合格性的證明文件應包括投標報價表中對服務來源地的聲明。.證明服務與招標文件的要求相一致，文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)。（八）投標保證金.投標人應按前附表規(guī)定的要求提交投標保證金，并作為其投標的一部分。.投標保證金是為了保護招標人免遭因投標人的行為而蒙受損失，招標人在因投標人的行為致使其利益受到嚴重損害時可從投標人的投標保證金中得到補償。.投標保證金可以是支票、電匯、匯票、銀行保函或信用擔保公司出具的保函的一種（投標保證金保函格式見招標文件，支票或匯票必須為投標人企業(yè)的支票或匯票）。注：開標現(xiàn)場不接受任何形式的投標保證金。投標人辦理保證金退還業(yè)務時，須返還本項目原始保證金收據(jù)或者該投標人反開的針對本項目等額保證金收據(jù)。.在開標時，對于未能按要求提交投標保證金的投標人，將被視為非響應性投標予以拒絕。.投標人在投標截止時間前撤回已提交的投標文件，自收到投標人書面撤回通知之日起五個工作日內(nèi)，退還已收取的投標保證金。未中標人的投標保證金在中標通知書發(fā)出之日起五個工作日內(nèi)予以退還；中標人的投標保證金，在中標人按本招標文件規(guī)定簽訂政府采購合同之日起五個工作日內(nèi)予以退還或轉(zhuǎn)為中標人的履約保證金，但因投標人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。因投標人自身原因?qū)е聼o法及時退還的情況如下：（）中標人未將已簽訂的政府采購合同及時送達代理機構(gòu)存檔；（）因?qū)Ψ姐y行賬戶問題導致退票，聯(lián)系投標人后，投標人沒有及時告知詳細完整的賬戶信息，導致無法及時退還；（）已開出保證金返還支票，領取后沒有及時存入；（）中標人未足額繳納代理服務費，代理機構(gòu)將此情況上報相關主管部門，將保證金扣除實際應繳代理服務費后退還剩余部分，由此產(chǎn)生的可能影響中標人信用、信譽等情形的結(jié)果由中標人自行承擔；（）由投標人其他自身原因?qū)е聼o法及時退還的。.投標人有下列情況之一的，投標保證金將被沒收：（）弄虛作假或與其他投標人串通騙取中標的；（）在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件的；（）因中標人過錯被廢除授標；（）中標人未按要求在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同的；（）法律法規(guī)規(guī)定其他嚴重損害招標人利益的情形。 （九）投標有效期.投標有效期為個日歷日。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。投標文件中承諾的投標有效期應當不少于招標文件中載明的投標有效期。投標有效期內(nèi)投標人撤銷投標文件的，招標人或者招標代理機構(gòu)可以不退還投標保證金。.在特殊情況下，在原投標有效期期滿之前，招標代理人可征得投標人同意延長投標有效期。這種要求和答復均應為書面形式（如傳真等）。投標人可以拒絕招標代理人的這種要求而不被沒收投標保證金。同意延長的投標人不允許修改其投標文件，但要相應延長其投標保證金的有效期。（十）投標文件的式樣和簽署.投標文件應有章節(jié)目錄，每頁都有頁碼標注。投標文件應采用膠裝。投標人應按照招標文件要求，提交投標文件正本份和副本份，每套投標文件須清楚地標明“正本”或“副本” 。當正本和副本不符時，以正本為準。.投標人應在投標文件中加蓋投標單位的行政公章（加蓋投標單位的財務章、投標專用章或其他業(yè)務章視為無效投標）。.投標文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整書寫或打印。 .除投標人對錯處做必要修改外，投標文件不得行間插字、涂改和增刪，如有修改，必須由投標人法定代表人或被授權(quán)人簽字。四、投標文件的遞交（一）投標文件的密封和標記.投標文件須按以下要求裝袋密封：投標文件正、副本需封裝在同一密封袋內(nèi)。封口處應有投標人法定代表人或是被授權(quán)人的簽字和投標人的公章。封皮注明“項目名稱、招標編號、投標人名稱、開標時間前不得開啟，并加蓋公章”即可。.如果外層信封未按本招標文件要求封裝和標記，招標代理人對誤投或過早啟封概不負責。對由此造成提前開封的投標文件，招標代理人將予以拒絕，并退給投標人。.為方便開標唱標，投標人必須將開標一覽表按要求單獨封裝和標記，并在信封上標明“開標一覽表”字樣，在遞交投標文件時單獨遞交。.各投標人僅對自己單位投標文件的密封情況檢查，檢查內(nèi)容為其投標文件是否被拆封過、內(nèi)容是否泄露。投標文件密封如存在瑕疵，但不能導致投標文件信息泄露的，視為密封合格。（二）投標截止時間.招標代理人收到投標文件的時間不得遲于“投標邀請函”中規(guī)定的開標時間。.招標代理人可以通過修改招標文件依法延長投標截止時間。在此情況下，招標人和投標人受投標截止時間制約的所有權(quán)利和義務均應延長至新的截止時間。（三）遲交的投標文件招標代理人將拒絕并原封退回在其規(guī)定的截止時間后收到的任何投標文件。 （四）投標文件的修改和撤回.投標人在遞交投標文件后、投標截止時間前修改或撤回其投標文件。但這種修改或撤銷通知，須在投標截止時間前以書面形式交給招標代理人，該通知須有經(jīng)正式授權(quán)的投標方代理人的簽字。.投標人的修改或撤回通知書應按本招標文件中“投標文件的密封和標記”規(guī)定編制、密封、標記和遞交，并應在封套上加注“修改”或“撤回”字樣。.在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。五、開標與評標（一）開標.招標代理人將在大連市公共行政服務中心樓開標室進行開標。開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間進行。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。.開標由招標人或者招標代理機構(gòu)主持，邀請投標人參加。評標委員會成員不得參加開標活動。.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由招標人或者招標代理機構(gòu)工作人員當眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。.提交了可接受的“撤回”通知的投標文件將不予開封。.投標人不足家的，不得開標。.開標過程應當由招標人或者招標代理機構(gòu)負責記錄，由參加開標的各投標人代表和相關工作人員簽字確認后隨采購文件一并存檔。.投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為招標人、招標代理機構(gòu)相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。招標人、招標代理機構(gòu)對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。.投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。（二）評標委員會的組成.本項目招標依法組建評標委員會。.評標委員會由招標人代表和隨機抽取的有關方面的專家組成，其中具有專業(yè)經(jīng)濟、技術資格的專家不少于成員總數(shù)的。.與投標人有利害關系的人不得進入評標委員會。.評標委員會成員名單在評標結(jié)果公告前應當保密。.評標中因評標委員會成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u標委員會組成不符合規(guī)定的，招標人或者招標代理機構(gòu)應當依法補足后繼續(xù)評標。被更換的評標委員會成員所作出的評標意見無效。無法及時補足評標委員會成員的，招標人或者招標代理機構(gòu)應當停止評標活動，封存所有投標文件和開標、評標資料，依法重新組建評標委員會進行評標。原評標委員會所作出的評標意見無效。招標人或者招標代理機構(gòu)應當將變更、重新組建評標委員會的情況予以記錄，并隨采購文件一并存檔。（三）評標過程的保密性.公開開標后，直至向中標候選人授予合同時止，凡與審查、澄清、評價和比較投標有關的資料以及授標意見等，均不得向投標人及與評標無關的其他人員透露。.在評標過程中，投標人試圖影響招標人在投標文件審查、澄清、比較及授予合同方面的任何嘗試，可能導致該投標人的投標被廢除。.招標人、招標代理機構(gòu)應當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。除招標人代表、評標現(xiàn)場組織人員外，招標人的其他工作人員以及與評標工作無關的人員不得進入評標現(xiàn)場。有關人員對評標情況以及在評標過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責任。（四）投標文件的澄清.為有助于對投標文件的審查、評價和比較，評標委員會可分別要求投標人對其投標文件進行澄清，有關澄清的要求和答復應以書面形式提交，但不得尋求或允許對投標價格或?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容做任何更改。.對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（五）投標文件的審查.開標結(jié)束后，招標人或者招標代理機構(gòu)應當依法對投標人的資格進行審查。合格投標人不足家的，不得評標。.開啟標書前，經(jīng)確認存在下列情況之一的投標人將被取消投標資格并退回投標文件：（）投標文件未能于投標截止時間之前遞交至指定地點及指定接收人（投標截止時間以招標文件時間為準）；（）投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金或保證金交納不足的；（）投標文件未按照招標文件的要求予以密封；（）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形；.資格審查通過后，評標委員會將對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。.評標委員會將審查投標文件是否完整，有無計算錯誤，是否提交了投標保證金，文件簽署是否合格，投標文件是否大體編排有序。.投標文件有下列情況之一的，投標文件無效：（）投標文件未裝訂、密封，未按招標文件要求予以蓋章、簽署、標注的；（）投標文件采用了可拆卸的裝訂形式裝訂的；（）投標文件未按規(guī)定填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、難以辨認的；（）投標文件無法定代表人授權(quán)書原件的（授權(quán)代表為法定代表人本人的除外）；（）未交納投標保證金或交納金額不足的；（）有兩個以上不同的投標報價，且未注明何者有效的； （）投標文件逾期送達的；（）有作假行為，提供虛假獲獎證書等資信證明資料的；（）附有不合理的條件的；（）投標資格不符合招標文件要求