城市規(guī)劃及其管理(編輯修改稿)
2024-08-30 02:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 更高水平的城市化和更加理性的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為社會共識和國家政策，對城市規(guī)劃工作的要求也就更高、更為迫切。 v 面對21世紀的更大規(guī)模的城市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展兩大目標，規(guī)劃工作的職責和城市化的新發(fā)展，必然將把城市規(guī)劃推向新一輪的發(fā)展和提高，我國城市規(guī)劃工作正迎來了第三個春天我國城市規(guī)劃的特點 v 市場經(jīng)濟體制下的城市規(guī)劃的職能不同于計劃經(jīng)濟體制下的。 v 計劃經(jīng)濟下的城市規(guī)劃是國民經(jīng)濟計劃在空間上的具體安排，其主要任務(wù)是把國民經(jīng)濟計劃確定的建設(shè)項目和內(nèi)容落實到藍圖上，通過綜合平衡求得空間的秩序。這一職能決定了中國城市規(guī)劃的傳統(tǒng)是以物質(zhì)規(guī)劃為主。 v 改革開放以后，中國逐步引入了市場經(jīng)濟機制。市場機制的引入，既給中國的城市發(fā)展帶來了前所未有的活力和速度，同時也不可避免地帶來了前所未有的城市新問題，成為擺在中國規(guī)劃師面前的新課題。我國城市規(guī)劃的發(fā)展 v 首先，在市場經(jīng)濟條件下，城市規(guī)劃作為社會理性的代表，承擔著避免和防止市場失效、促進經(jīng)濟發(fā)展的職責。可以說，西方城市規(guī)劃理論發(fā)展的歷程就是探尋城市規(guī)劃如何更合理更公平地界定社會公正（公眾利益）的過程。 v 其次，公眾利益的界定必然涉及價值觀，西方規(guī)劃界已經(jīng)走過了單純由技術(shù)專家決定的歷程，嘗試引入更民主的公眾參與、討論、協(xié)商從而達成一致的意見。隨著社會的轉(zhuǎn)軌，個體利益多元化的傾向?qū)⑷遮吤黠@，公眾對空間資源分配的導(dǎo)向性也將會日趨重視，由專家、領(lǐng)導(dǎo)負責界定公眾利益的方式顯然不能適應(yīng)未來發(fā)展的要求。v 再次，西方城市的發(fā)展歷程表明：市場存在失效，政府規(guī)劃干預(yù)也有失效。因此，—種辨證客觀的態(tài)度是尋求—種混合體制：既能讓市場發(fā)揮其效率，又能保障社會公平，因為可持續(xù)發(fā)展需要交融的效率和公平。 v v 最后，城市規(guī)劃自身需要不斷發(fā)展，西方的城市規(guī)劃正是在回應(yīng)各種社會需求、變革和挑戰(zhàn)的背景下，不斷地發(fā)展、壯大、成熟?！〕鞘幸?guī)劃的編制 我國城市規(guī)劃編制的原則 從實際出發(fā)，與國家和地方的經(jīng)濟技術(shù)水平相適應(yīng)的原則 v 《規(guī)劃法》第13條規(guī)定：“編制城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，科學地預(yù)測城市遠景發(fā)展的需要；應(yīng)當使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設(shè)標準、定額指標、開發(fā)程序同國家和地方的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)”。v 做好城市的規(guī)劃工作，首先必須了解城市形成的自然環(huán)境（地質(zhì)條件、地貌要素、氣候狀況），弄清城市發(fā)展的歷史（其成因和發(fā)展），弄清城市自身的經(jīng)濟社會文化位置等各方面的條件，以及它與周圍地區(qū)的聯(lián)系。 v 其次必須根據(jù)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，把握國家對城市發(fā)展的要求，采用定性與定量相結(jié)合的方法取得城市發(fā)展的所需要的各種數(shù)據(jù)，預(yù)測城市發(fā)展的趨勢。最后在充分考慮到根據(jù)國家和城市現(xiàn)階段經(jīng)濟技術(shù)水平和未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，量力而行，科學地制定城市發(fā)展規(guī)劃，確定城市的性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、各項建設(shè)標準、定額指標、開發(fā)的程序和方式。保護城市生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)的原則 v 《規(guī)劃法》第14條規(guī)定：“編制城市規(guī)劃應(yīng)當注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀”。 v 我國是技術(shù)和經(jīng)濟比較落后的國家，人們的環(huán)保意識不強，城市的環(huán)境污染非常突出。因此，在城市規(guī)劃中要
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