城市規(guī)劃及其管理-在線瀏覽
2024-09-13 02:48本頁面
【正文】 的效益 v （4） 城市規(guī)劃是市民生活質量的衛(wèi)士，并通過指導產(chǎn)業(yè)設施、基礎設施和生活設施的建設，提高市民的生活水平從微觀層面上看，城市規(guī)劃具有的制度作用 （1）促進城市土地資源的合理配置 v 城市規(guī)劃從宏觀和微觀兩個層面來參與城市土地的配置。城市規(guī)劃促進城市土地資源的合理配置，還表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展在城市空間的合理布局。（2）確定城市公共物品的提供 v 公共物品可定義為：個人消費這些物品或享受服務不會有損其他任何人的消費，不具有排他性和收費困難的物品往往就是公共物品。城市規(guī)劃制度的設計在這一方面發(fā)揮了重要的作用。（3） 推動城市經(jīng)濟的發(fā)展 v 城市規(guī)劃在制定、實施城市經(jīng)濟政策等方面發(fā)揮著重要的作用，城市規(guī)劃也是生產(chǎn)力。 v 其次，城市規(guī)劃在創(chuàng)造優(yōu)良的投資硬環(huán)境方面起著決定性的作用。（4）降低交易費用，減少尋租行為 v 城市規(guī)劃制度將城市規(guī)劃部門設計為政府與土地使用者之間的一個技術服務機構，公正、科學地評判雙方的用地條件，降低土地出讓過程中的交易費用，提高社會經(jīng)濟運行效率。 v 隨著城市規(guī)劃的逐步深入，土地的用途和容積率等一些基本控制要素得以科學確定，使得土地出讓的透明度增加，減少土地管理者因為土地使用控制要素的隨意性而進行尋租的現(xiàn)象，從而可以樹立政府機構的廉潔形象，提高辦事效率。計劃經(jīng)濟體制下的規(guī)劃工作，強調集中統(tǒng)一，規(guī)劃本身作為法律，以比較經(jīng)濟的辦法，建設起一批重點工程和重點城市，規(guī)劃設計的形式也比較嚴整有序。 v 進入21世紀，我國又面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)：城市化將向更高的水平發(fā)展，城鄉(xiāng)建設將向可持續(xù)發(fā)展的方向更為理性地前進；謀求更高水平的城市化和更加理性的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為社會共識和國家政策，對城市規(guī)劃工作的要求也就更高、更為迫切。 v 計劃經(jīng)濟下的城市規(guī)劃是國民經(jīng)濟計劃在空間上的具體安排，其主要任務是把國民經(jīng)濟計劃確定的建設項目和內容落實到藍圖上，通過綜合平衡求得空間的秩序。 v 改革開放以后，中國逐步引入了市場經(jīng)濟機制。我國城市規(guī)劃的發(fā)展 v 首先，在市場經(jīng)濟條件下，城市規(guī)劃作為社會理性的代表，承擔著避免和防止市場失效、促進經(jīng)濟發(fā)展的職責。 v 其次，公眾利益的界定必然涉及價值觀，西方規(guī)劃界已經(jīng)走過了單純由技術專家決定的歷程，嘗試引入更民主的公眾參與、討論、協(xié)商從而達成一致的意見。v 再次，西方城市的發(fā)展歷程表明：市場存在失效，政府規(guī)劃干預也有失效。 v v 最后，城市規(guī)劃自身需要不斷發(fā)展，西方的城市規(guī)劃正是在回應各種社會需求、變革和挑戰(zhàn)的背景下，不斷地發(fā)展、壯大、成熟。v 做好城市的規(guī)劃工作，首先必須了解城市形成的自然環(huán)境（地質條件、地貌要素、氣候狀況），弄清城市發(fā)展的歷史（其成因和發(fā)展），弄清城市自身的經(jīng)濟社會文化位置等各方面的條件，以及它與周圍地區(qū)的聯(lián)系。最后在充分考慮到根據(jù)國家和城市現(xiàn)階段經(jīng)濟技術水平和未來發(fā)展趨勢的基礎上，量力而行，科學地制定城市發(fā)展規(guī)劃，確定城市的性質、發(fā)展規(guī)模、各項建設標準、定額指標、開發(fā)的程序和方式。 v 我國是技術和經(jīng)濟比較落后的國家，人們的環(huán)保意識不強，城市的環(huán)境污染非常突出。貫徹這一原則必須處理好兩個方面的關系。 v 其次，要處理好地上和地下設施的關系。 v 我國土地資源有
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