【文章內(nèi)容簡介】 （六）銷假應履行銷假手續(xù)，本人要在《請、休假條》的存根聯(lián)上簽字，并注明銷假時間。本人在休假內(nèi)提前返回工作單位的，銷假時也要一并注明休假時間。第六十七條 假期待遇。（一）機關(guān)工作人員在批準的年休假、婚假、產(chǎn)假、喪假、事假和路程假期內(nèi)，工資保險福利待遇不變。途中的車船費等，全部由個人自理。機關(guān)工作人員的標準工資計算，其他假期的工資及福利待遇，按照市局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）探親路費由本單位簽署意見報機關(guān)黨辦審核后，按照有關(guān)規(guī)定到市局機關(guān)服務中心財務部門報銷。按規(guī)定應扣發(fā)的假期工資由機關(guān)黨辦直接通知市局機關(guān)服務中心財務部門扣發(fā)。第六十八條 因參加學歷教育復習、上課、考試或因其他個人事由需休假的人員，要首先使用本人的應休假期；無假期的，在單位工作允許的情況下，可適當給予時間，但要按規(guī)定程序報批。第十三章 機關(guān)借調(diào)人員管理制度 第六十九條 本制度所稱借調(diào)人員，是指XX市國家稅務局機關(guān)從所屬基層單位借調(diào)到市局機關(guān)從事短期幫助工作的稅務工作人員。第七十條 有下列情況之一者，機關(guān)各處(室)可提出借調(diào)申請。 （一）在機構(gòu)及人事制度改革中，工作職責、崗位設置發(fā)生變化，暫無法保證日常工作需要的；（二）處（室）人員編制尚未達到核定人數(shù)的；（三） 全局階段性工作需要臨時增加人員的；（四） 國家稅務總局、山東省國稅局因工作需要借調(diào)的。第七十一條 借調(diào)人員的審批程序（一）有第七十條前三款所列情況之一者，申請?zhí)帲ㄊ遥┍仨毾蛉耸绿帞M報借調(diào)書面申請，并填寫《XX市國家稅務局機關(guān)借調(diào)人員審批表》；對第四款所列情況，由人事處報局領(lǐng)導審批。（二）人事處根據(jù)擬報的借調(diào)書面申請進行嚴格審查，認為確系工作需要，且符合借調(diào)范圍的，提出擬辦意見報市局主管領(lǐng)導審批，并根據(jù)審批意見辦理相關(guān)手續(xù)。（三）借調(diào)人員的借調(diào)期限最長不得超過三個月，確因工作需要，需繼續(xù)延長借調(diào)時間的，應重新填寫《XX市國家稅務局機關(guān)借調(diào)人員審批表》，按上述程序?qū)徟?。但連續(xù)借調(diào)兩個期限后，不再續(xù)辦借調(diào)手續(xù)。（四）對市局批準需借調(diào)人員，由人事處填發(fā)《XX市國家稅務局借調(diào)人員通知書》，并通知借調(diào)人員所在單位。 第七十二條 借調(diào)人員的管理 （一）借調(diào)人員的日常管理和考核，按照市局機關(guān)工作人員管理規(guī)定執(zhí)行，并將考核結(jié)果按月或按季反饋給借調(diào)人員原所在單位。（二）借調(diào)人員不改變?nèi)耸码`屬關(guān)系，工資、福利、獎金和年度考核等仍由借調(diào)人員原所在單位管理。（三）借調(diào)人員的就餐，由機關(guān)服務中心按人事處提供的借調(diào)期限，按照有關(guān)規(guī)定向IC卡儲值。（四）借調(diào)人員借調(diào)期滿后，由借調(diào)處（室）就該在借調(diào)期間思想、工作表現(xiàn)等寫出鑒定。（五）借調(diào)人員在借調(diào)期間違反市局機關(guān)各項管理規(guī)定，考核不合格，又不能勝任本崗位工作的，退回原所在單位。第七十三條 借調(diào)工作紀律 （一） 加強干部管理，嚴肅干部人事調(diào)配紀律，是做好市局機關(guān)各項工作的重要保證。因此借調(diào)處（室）主要負責人，要嚴格執(zhí)行人事調(diào)配工作紀律和調(diào)配工作程序，未經(jīng)批準擅自借調(diào)基層工作人員或延長借調(diào)期限的，人事處一律不予審批，違者將報經(jīng)領(lǐng)導追究有關(guān)人員的責任。 （二）各基層局要依據(jù)市局填發(fā)的《借調(diào)人員通知書》派遣借調(diào)人員，對市局各處（室）擅自借調(diào)工作人員有權(quán)拒絕，并報告市局。 第十四章 外事管理工作制度第七十四條 XX市國稅局的外事工作接受總局、省局統(tǒng)一領(lǐng)導管理，任何涉外公務活動都要按規(guī)定的審批權(quán)限進行報批，經(jīng)批準后方能執(zhí)行；任何部門和個人未經(jīng)批準不得自行對外聯(lián)系和開展涉外公務活動。人事處負責出國（境）人員的政審、出國（境）手續(xù)的辦理；所得稅處(國際稅務管理處)負責外事接待計劃的擬訂和具體組織實施；機關(guān)服務中心負責來訪接待及后勤安排；辦公室負責安排來訪期間局領(lǐng)導接見事宜及參加會見、會談的人員安排；其他需協(xié)調(diào)事宜由所得稅處（國際稅務管理處）負責。第七十五條 系統(tǒng)和機關(guān)各級干部因公出訪須統(tǒng)一報市局人事處，局長批準后由市局人事處按干部管理權(quán)限報國家稅務總局、山東省國家稅務局審批。市局外事主管部門統(tǒng)一組織出國任務立項報總局批準，各單位不得越級進行出國任務立項。 第七十六條 因業(yè)務需要，由政府機關(guān)部門邀請，系統(tǒng)人員可隨團出訪。應由邀請方向國家稅務總局發(fā)出國任務通知。系統(tǒng)各級國稅機關(guān)、事業(yè)單位由地方政府立項組織出國團組或被邀請參加地方政府出國團組的，以正式文件報市局人事處審核后(附報市外辦出國任務通知書)，報主管局長同意，上報總局國際稅務司審批。憑總局開具的委托地方政府辦理護照簽證手續(xù)證明函和出國任務確認件辦理出國手續(xù)。國家稅務局系統(tǒng)組團由總局統(tǒng)一組織，市局人事處根據(jù)總局的出國任務批件，辦理有關(guān)出國手續(xù)。第七十七條 市局人事處負責XX國稅系統(tǒng)正處（含）以下出國人員的政審，副局以上人員的出國政審由省局負責。人事處根據(jù)出國任務批件及市局主管領(lǐng)導簽署的意見等辦理出國政審手續(xù)。第七十八條 國稅系統(tǒng)工作人員申請因私出國（境）的，必須符合《中華人民共和國出境入境管理法》的有關(guān)規(guī)定。國稅系統(tǒng)工作人員應根據(jù)XX市委組織部、市公安局和市人事局的規(guī)定及時向公安部門備案登記。國稅系統(tǒng)人員申請因私出國（境）的，須提供有關(guān)證明材料，嚴格按干部管理權(quán)限，報經(jīng)市局外事主管部門批準后，再到公安部門辦理出國（境）手續(xù)。其中：市局副局級以上領(lǐng)導干部應分別報山東省國家稅務局、國家稅務總局批準。第七十九條 各級國稅機關(guān)、事業(yè)單位不得自行組織出國培訓和稅務考察活動。不得參加公司、企事業(yè)單位或政府機關(guān)的掛靠單位邀請的出國團組，以及出訪費用畸高、帶有商業(yè)性質(zhì)或與稅收業(yè)務無關(guān)的團組。凡僅以招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談、商業(yè)考察和開拓市場為主要目的的出訪團組，不論是否政府組團，稅務干部原則上不參加。第八十條 外事管理。1．國內(nèi)外事活動的內(nèi)容。（1）會議與培訓。會議分為國際會議和專業(yè)研討會。國際會議是指應國際組織的指派或要求在我國境內(nèi)召開的有各國代表參加的世界性或區(qū)域性的稅收業(yè)務專業(yè)會議；專業(yè)研討會是指與國際組織、境外有關(guān)機構(gòu)、團體及跨國集團公司共同舉辦的有我國官員參加的稅收業(yè)務討論會。業(yè)務培訓是指邀請外國組織、機構(gòu)的專家來為我國稅務干部進行專業(yè)知識講座、授課等專業(yè)活動?？偩执_定在XX市召開的會議與培訓，按照市局會議制度的規(guī)定，經(jīng)市局局長審批后，由所得稅處（國際稅務管理處）在國際稅務司的指導下負責組織協(xié)調(diào)、會務安排等工作。（2）臨時來訪。來訪分為官方來訪和非官方來訪。官方來訪是指國際組織、外國政府官員來我局進行的拜會、工作等訪問。官方來訪在國際稅務司的指導下由所得稅處(國際稅務管理處)制定詳細的接待計劃報外事和業(yè)務主管局領(lǐng)導，經(jīng)批準后組織實施。接待規(guī)格一般按對等原則安排。對工作訪問經(jīng)批準可提供用車和工作餐等。非官方來訪是指外國公司、企業(yè)、民間團體及學術(shù)機構(gòu)等人員來我局進行的拜會、咨詢等訪問。由所得稅處(國際稅務管理處)根據(jù)來訪者要求協(xié)調(diào)安排會見。外方要求會見局領(lǐng)導的，報主管外事局領(lǐng)導及主要局領(lǐng)導批示。對要求商談具體稅政業(yè)務問題的，商有關(guān)業(yè)務處室給予安排。2．外事紀律。（1）XX市國稅系統(tǒng)人員在外事工作和涉外活動中，要嚴格遵守外事紀律和有關(guān)規(guī)定，不得自作主張，越權(quán)行事；不得泄露國家機密；不得做有損國格、人格的事情；不得利用職權(quán)牟取私利。（2）在外事活動中要嚴格遵守涉外禮儀，做到守時、守紀、守信。人員儀表要端莊、舉止要文明、著裝要整潔得體。第十五章 公文審批管理制度 第八十一條 市局機關(guān)各處室、各基層單位報送市局審批的公文，按《XX市國家稅務局公文處理辦法（試行）》（青國稅辦〔2000〕37號）的有關(guān)規(guī)定辦理。第八十二條 市局機關(guān)和各基層單位報送市局審批的公文，由辦公室按照領(lǐng)導分工呈批。重大情況，按照《XX市國家稅務局關(guān)于進一步加強重大情況報告工作的通知》（青國稅發(fā)[2000]87號）的辦理程序?qū)徟?。審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人員簽名視為同意；沒有請示事項的，簽名視為已閱知。第八十三條 除特殊規(guī)定的文電由專門人員或部門啟封處理外，外來公文一律由辦公室統(tǒng)一收辦。局內(nèi)各單位擬辦公文，除密級和監(jiān)察、人事方面文件外，一律在局機關(guān)辦公自動化公文處理系統(tǒng)上運行。第八十四條 收文處理。（一）外來公文由辦公室文檔部門統(tǒng)一收辦。對收到的外來公文，辦公室文書人員一般應在收文的一日內(nèi)，在“計算機公文處理系統(tǒng)”中分類登記，并將登記后的文件掃描、拷入或錄入軟件系統(tǒng)，送入“辦公室領(lǐng)導信箱”，由辦公室領(lǐng)導填寫擬辦意見后，分送有關(guān)領(lǐng)導和處室信箱。（二）對下級稅務機關(guān)上報并需要處理的公文，文檔部門應對公文進行審核，審核中對出現(xiàn)的以下情況應予退回：文種使用不當，未注明簽發(fā)人，文頭與機關(guān)代字相矛盾，標題不規(guī)范，引用公文不規(guī)范，層次序數(shù)混亂，用印有誤，未注明附件或附件有缺漏等。（三）機關(guān)有關(guān)部門根據(jù)批辦意見提出具體處理方案，須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導批準同意的，得到明確答復后要迅速辦理；凡涉及兩個以上部門聯(lián)合承辦的公文，以批辦處室的順序為主辦和協(xié)辦單位，主辦部門應積極主動做好協(xié)商工作，協(xié)辦部門也要積極配合；承辦任務較多時，要分別輕重緩急，保證緊要公文優(yōu)先處理。（四）對公文進展情況要進行催辦。公文的催辦分對內(nèi)和對外。對內(nèi)催辦主要是對本機關(guān)承辦的公文和其他擬制、審批公文的各個環(huán)節(jié)及情況進行查詢、督促催辦；對外催辦主要是就本機關(guān)會簽外單位和征求意見的公文，向收文機關(guān)催詢辦復情況。第八十五條 發(fā)文辦理。（一）草擬公文。辦文單位在擬辦公文時，應按要求認真擬寫，并由擬稿人所在處室負責人審稿簽名后，送辦公室審核；凡公文內(nèi)容涉及稅政業(yè)務、征管政策以及制發(fā)上述內(nèi)容的稅收規(guī)范性文件，辦文單位應送政策法規(guī)處會簽；凡公文內(nèi)容涉及局內(nèi)其他處室的，應當送有關(guān)處室會簽；會簽應在48小時內(nèi)會簽完畢，以提高辦文效率；需要外單位會簽的公文，應先經(jīng)本機關(guān)負責人審簽，外單位來會簽的公文，有關(guān)處室應在本機關(guān)負責人會簽后，辦公室將會簽文稿復印一份備查。市局與外單位聯(lián)合發(fā)文或者會簽公文，如有不同意見，由主辦處室先與有關(guān)單位協(xié)商，并向分管局領(lǐng)導報告。（二）公文審核。辦公室對處室送審的公文要認真進行審核、把關(guān)，重點審核行文方式是否妥當，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求等等；未經(jīng)辦公室審核的公文，負責人一律不予簽發(fā)。（三）公文簽發(fā)。辦公室對公文審核后,由文檔部門通過辦公自動化送局領(lǐng)導簽發(fā)（密級文件除外）；市局發(fā)布的決定和行政規(guī)章，向國家稅務總局和省局報送的請示、報告、人事任免，以市局名義向上級請示、報告的公文和以市局名義下發(fā)的公文，由局長簽發(fā)，局長如外出，由主持工作的副局長代簽；應經(jīng)但未經(jīng)政策法規(guī)處或者有關(guān)處室會簽的，局領(lǐng)導不予簽發(fā)；各部門內(nèi)部的便函不需局長簽發(fā)，可由各部門負責同志審核簽字后，由辦公室代為封發(fā)。（四）公文復核。文檔部門在公文正式印制和發(fā)出前進行復核，重點審核審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范，印制件與原稿是否一致等；不合要求的不予印制和發(fā)出；經(jīng)復核需要對文稿進行實質(zhì)性修改的，由主辦單位說明意見，返回辦文單位進行修改。在總局、省局沒有明確取消紙制文件前，上報材料仍由行文處室負責。（五）市局印章由辦公室保管，加蓋印章要嚴格按照公文處理和市局《XX市國家稅務局機關(guān)印章使用管理規(guī)定》（青國稅辦[2000]34號）的規(guī)定，不符合規(guī)定的不予用印。 第八十六條 涉及局內(nèi)幾個處室職責范圍的發(fā)文，主辦處室應主動與有關(guān)處室協(xié)商、會簽，有關(guān)處室應當積極配合，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦處室的主要負責人應當出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，主辦處室可以列明各方理據(jù)，提出建設性意見，并與有關(guān)處室會簽后，提報分管局領(lǐng)導協(xié)調(diào)解決；上述公文凡涉及兩個局領(lǐng)導分管工作的，一般應當由分管主辦單位的局領(lǐng)導簽發(fā)；涉及重大問題又有明顯意見分歧的公文，應當由局長決定，或者召開局長辦公會議討論決定。第八十七條 除市局領(lǐng)導交辦的事項和重大突發(fā)事件外，市局各處室和基層局不得將需要市局審批的公文，以處室或基層局的名義直接報送市局領(lǐng)導個人，也不得以白頭信函、或以“呈批件”和“呈閱件”等形式代替需要市局審批的公文直接報送市局領(lǐng)導個人。屬本處室職權(quán)范圍內(nèi)的一般事務性問題，