【正文】 第八十六條 涉及局內(nèi)幾個處室職責(zé)范圍的發(fā)文，主辦處室應(yīng)主動與有關(guān)處室協(xié)商、會簽，有關(guān)處室應(yīng)當積極配合，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦處室的主要負責(zé)人應(yīng)當出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，主辦處室可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)處室會簽后，提報分管局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決；上述公文凡涉及兩個局領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，一般應(yīng)當由分管主辦單位的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；涉及重大問題又有明顯意見分歧的公文，應(yīng)當由局長決定，或者召開局長辦公會議討論決定。在總局、省局沒有明確取消紙制文件前，上報材料仍由行文處室負責(zé)。（四）公文復(fù)核。（三）公文簽發(fā)。（二）公文審核。辦文單位在擬辦公文時，應(yīng)按要求認真擬寫，并由擬稿人所在處室負責(zé)人審稿簽名后，送辦公室審核；凡公文內(nèi)容涉及稅政業(yè)務(wù)、征管政策以及制發(fā)上述內(nèi)容的稅收規(guī)范性文件，辦文單位應(yīng)送政策法規(guī)處會簽；凡公文內(nèi)容涉及局內(nèi)其他處室的，應(yīng)當送有關(guān)處室會簽；會簽應(yīng)在48小時內(nèi)會簽完畢，以提高辦文效率；需要外單位會簽的公文，應(yīng)先經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人審簽，外單位來會簽的公文，有關(guān)處室應(yīng)在本機關(guān)負責(zé)人會簽后，辦公室將會簽文稿復(fù)印一份備查。第八十五條 發(fā)文辦理。公文的催辦分對內(nèi)和對外。（三）機關(guān)有關(guān)部門根據(jù)批辦意見提出具體處理方案，須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準同意的，得到明確答復(fù)后要迅速辦理；凡涉及兩個以上部門聯(lián)合承辦的公文，以批辦處室的順序為主辦和協(xié)辦單位，主辦部門應(yīng)積極主動做好協(xié)商工作，協(xié)辦部門也要積極配合；承辦任務(wù)較多時，要分別輕重緩急，保證緊要公文優(yōu)先處理。對收到的外來公文，辦公室文書人員一般應(yīng)在收文的一日內(nèi)，在“計算機公文處理系統(tǒng)”中分類登記，并將登記后的文件掃描、拷入或錄入軟件系統(tǒng)，送入“辦公室領(lǐng)導(dǎo)信箱”，由辦公室領(lǐng)導(dǎo)填寫擬辦意見后，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室信箱。第八十四條 收文處理。第八十三條 除特殊規(guī)定的文電由專門人員或部門啟封處理外，外來公文一律由辦公室統(tǒng)一收辦。重大情況，按照《XX市國家稅務(wù)局關(guān)于進一步加強重大情況報告工作的通知》（青國稅發(fā)[2000]87號）的辦理程序?qū)徟?。第十五? 公文審批管理制度 第八十一條 市局機關(guān)各處室、各基層單位報送市局審批的公文，按《XX市國家稅務(wù)局公文處理辦法（試行）》（青國稅辦〔2000〕37號）的有關(guān)規(guī)定辦理。（2）在外事活動中要嚴格遵守涉外禮儀，做到守時、守紀、守信。2．外事紀律。外方要求會見局領(lǐng)導(dǎo)的，報主管外事局領(lǐng)導(dǎo)及主要局領(lǐng)導(dǎo)批示。非官方來訪是指外國公司、企業(yè)、民間團體及學(xué)術(shù)機構(gòu)等人員來我局進行的拜會、咨詢等訪問。接待規(guī)格一般按對等原則安排。官方來訪是指國際組織、外國政府官員來我局進行的拜會、工作等訪問。（2）臨時來訪。業(yè)務(wù)培訓(xùn)是指邀請外國組織、機構(gòu)的專家來為我國稅務(wù)干部進行專業(yè)知識講座、授課等專業(yè)活動。會議分為國際會議和專業(yè)研討會。1．國內(nèi)外事活動的內(nèi)容。凡僅以招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談、商業(yè)考察和開拓市場為主要目的的出訪團組，不論是否政府組團，稅務(wù)干部原則上不參加。第七十九條 各級國稅機關(guān)、事業(yè)單位不得自行組織出國培訓(xùn)和稅務(wù)考察活動。國稅系統(tǒng)人員申請因私出國（境）的，須提供有關(guān)證明材料，嚴格按干部管理權(quán)限，報經(jīng)市局外事主管部門批準后，再到公安部門辦理出國（境）手續(xù)。第七十八條 國稅系統(tǒng)工作人員申請因私出國（境）的，必須符合《中華人民共和國出境入境管理法》的有關(guān)規(guī)定。第七十七條 市局人事處負責(zé)XX國稅系統(tǒng)正處（含）以下出國人員的政審，副局以上人員的出國政審由省局負責(zé)。憑總局開具的委托地方政府辦理護照簽證手續(xù)證明函和出國任務(wù)確認件辦理出國手續(xù)。應(yīng)由邀請方向國家稅務(wù)總局發(fā)出國任務(wù)通知。市局外事主管部門統(tǒng)一組織出國任務(wù)立項報總局批準，各單位不得越級進行出國任務(wù)立項。人事處負責(zé)出國（境）人員的政審、出國（境）手續(xù)的辦理；所得稅處(國際稅務(wù)管理處)負責(zé)外事接待計劃的擬訂和具體組織實施；機關(guān)服務(wù)中心負責(zé)來訪接待及后勤安排；辦公室負責(zé)安排來訪期間局領(lǐng)導(dǎo)接見事宜及參加會見、會談的人員安排；其他需協(xié)調(diào)事宜由所得稅處（國際稅務(wù)管理處）負責(zé)。 （二）各基層局要依據(jù)市局填發(fā)的《借調(diào)人員通知書》派遣借調(diào)人員，對市局各處（室）擅自借調(diào)工作人員有權(quán)拒絕，并報告市局。第七十三條 借調(diào)工作紀律 （一） 加強干部管理，嚴肅干部人事調(diào)配紀律，是做好市局機關(guān)各項工作的重要保證。（四）借調(diào)人員借調(diào)期滿后，由借調(diào)處（室）就該在借調(diào)期間思想、工作表現(xiàn)等寫出鑒定。（二）借調(diào)人員不改變?nèi)耸码`屬關(guān)系，工資、福利、獎金和年度考核等仍由借調(diào)人員原所在單位管理。（四）對市局批準需借調(diào)人員，由人事處填發(fā)《XX市國家稅務(wù)局借調(diào)人員通知書》，并通知借調(diào)人員所在單位。（三）借調(diào)人員的借調(diào)期限最長不得超過三個月，確因工作需要，需繼續(xù)延長借調(diào)時間的，應(yīng)重新填寫《XX市國家稅務(wù)局機關(guān)借調(diào)人員審批表》，按上述程序?qū)徟?。第七十一條 借調(diào)人員的審批程序（一）有第七十條前三款所列情況之一者，申請?zhí)帲ㄊ遥┍仨毾蛉耸绿帞M報借調(diào)書面申請，并填寫《XX市國家稅務(wù)局機關(guān)借調(diào)人員審批表》；對第四款所列情況，由人事處報局領(lǐng)導(dǎo)審批。第七十條 有下列情況之一者，機關(guān)各處(室)可提出借調(diào)申請。第六十八條 因參加學(xué)歷教育復(fù)習(xí)、上課、考試或因其他個人事由需休假的人員，要首先使用本人的應(yīng)休假期；無假期的，在單位工作允許的情況下，可適當給予時間，但要按規(guī)定程序報批。（二）探親路費由本單位簽署意見報機關(guān)黨辦審核后，按照有關(guān)規(guī)定到市局機關(guān)服務(wù)中心財務(wù)部門報銷。途中的車船費等，全部由個人自理。第六十七條 假期待遇。（六）銷假應(yīng)履行銷假手續(xù)，本人要在《請、休假條》的存根聯(lián)上簽字，并注明銷假時間。（五）因故需要延長假期的應(yīng)提前辦理續(xù)假手續(xù)。（三）機關(guān)工作人員申請各種假期，均須填寫《XX市國家稅務(wù)局機關(guān)請、休假條》，假條一式二份，審批人簽字批準后，存根聯(lián)留機關(guān)黨辦備案；另一份由請假人所在處室保管，作銷假時用。（二）機關(guān)工作人員申請事假，副處級（含副處）以下干部在青1天以內(nèi)的，由本處（室）領(lǐng)導(dǎo)審批，送機關(guān)黨辦備案；超過1天或離開XX市區(qū)的，要經(jīng)本處（室）領(lǐng)導(dǎo)同意并簽字后，報機關(guān)黨辦審批。第六十六條 假期批準權(quán)限及程序。大事記由辦公室負責(zé)留底備查，年終統(tǒng)一歸檔。第六十四條 辦公室負責(zé)大事記的印發(fā)。記入大事記的事項要不重不漏，時間、地點、人員、主要情況都要簡明扼要地記述清楚。局領(lǐng)導(dǎo)重要活動情況，由陪同人員或有關(guān)單位負責(zé)提供。第六十二條 辦公室負責(zé)大事記的收集、整理和編寫工作。第六十一條 大事記記載的主要范圍和內(nèi)容：（一）黨中央、國務(wù)院，國家稅務(wù)總局、省局和市委、市政府等上級領(lǐng)導(dǎo)同志對我市國稅工作的重要指示、批示，到我局視察、檢查、指導(dǎo)工作情況。每個季度機關(guān)講評會都要對處室、直屬局深入基層調(diào)查研究解決問題的情況進行講評，表揚先進，樹立典型。第五十九條 市局機關(guān)各部門要按季向機關(guān)黨辦、市局督查部門報送深入基層、調(diào)查研究、解決問題的情況。第五十八條 市局機關(guān)各部門要緊緊圍繞當前全市國稅系統(tǒng)中心工作以及基層關(guān)心的重點、熱點問題，制定切合實際的調(diào)查研究計劃。調(diào)研結(jié)束后,各單位要寫出調(diào)查報告，報分管局領(lǐng)導(dǎo)審閱。各單位要圍繞中心任務(wù)，從工作需要出發(fā)，針對重點、熱點和難點問題，選準調(diào)研課題，有針對性地開展調(diào)查研究工作。第十章 調(diào)查研究制度第五十五條 調(diào)查研究是黨的實事求是思想路線的具體體現(xiàn)，是一項基本的工作方法，是實行民主、科學(xué)決策的基礎(chǔ)和前提，是發(fā)現(xiàn)問題、了解情況、把握形勢、總結(jié)經(jīng)驗、研究對策的重要途徑。通過這種手段進行事后跟蹤監(jiān)控，強化監(jiān)督，達到不斷改進，全面提高服務(wù)質(zhì)量的目的。（六）對納稅人定期進行電話工作回訪。對于國稅系統(tǒng)工作 人員工作態(tài)度和效能問題的投訴，受理人員要及時將 投訴的詳細內(nèi)容進行登記，然后轉(zhuǎn)市局投訴處理辦公室（監(jiān)察室），投訴處理辦公室于6個工作日內(nèi)將處理結(jié)果和意見回復(fù)在線服務(wù)中心。在線服務(wù)中心于收到次日內(nèi)回復(fù)舉報人。 （四）舉報受理業(yè)務(wù)。 （三）電話預(yù)約咨詢業(yè)務(wù)。如有關(guān)單位對疑難問題暫時不能答復(fù)或不能單獨解決而需其它單位協(xié)同解決的，應(yīng)在上述期限內(nèi)向在線服務(wù)中心說明情況。包括疑難問題的登記、查詢、答復(fù)及回復(fù)。受理納稅人對國稅征管范圍的業(yè)務(wù)咨詢，對通過查找資料、內(nèi)部求助等方式能夠準確答復(fù)的問題，當場予以答復(fù)；對不能直接答復(fù)的問題，作為疑難問題進行登記，按疑難問題業(yè)務(wù)處理。第九章 “12366在線服務(wù)中心”工作制度第五十三條 “12366在線服務(wù)中心”主要為納稅人提供稅務(wù)政策、法規(guī)及辦稅程序方面的咨詢服務(wù)；受理納稅人對稅務(wù)違 法、違章行為的舉報；受理對XX 市國稅系統(tǒng)各級部門和工作人員工作作風(fēng)、態(tài)度和效能問題的投訴；接受納稅人對國稅工作所提的意見和建議；定期對納稅人進行電話工作回訪。對因工作疏忽而影響辦理進度，不能如期辦理完畢，而貽誤工作，或發(fā)生泄密，造成不良后果的，要予以通報批評，并按規(guī)定追究有關(guān)負責(zé)同志及具體承辦人的責(zé)任。督查部門要在辦結(jié)后，在“督辦查辦事項登記簿”上注銷督辦查辦事項，并歸檔備查。（七）結(jié)辦。需要幾個單位共同辦理的，主辦單位要在匯總各單位的意見后予以反饋。（六）反饋。督辦查辦工作應(yīng)根據(jù)事項內(nèi)容和辦理時限，實行重要事項重點督辦，緊急事項跟蹤督辦，疑難事項反復(fù)督辦，一般事項定期督辦，保證需要督辦的事項在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)、辦好。（五）督辦。主、協(xié)辦單位在辦理過程中出現(xiàn)分歧意見時，由主辦單位主要負責(zé)人出面協(xié)調(diào)解決，盡可能地達成一致意見；如意見分歧較大，主辦單位要列明雙方理據(jù)，送分管局長協(xié)調(diào)解決。涉及兩個或兩個以上單位承辦的事項，由主辦單位牽頭辦理。承辦單位如認為督辦查辦事項不屬于本單位的職責(zé)范圍，于次日前退回辦公室并說明理由，不得自行轉(zhuǎn)送其他單位。對督辦查辦事項，各單位要責(zé)成有關(guān)人員具體辦理。辦公室根據(jù)督辦查辦事項的內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)的具體要求填制“督查通知”，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，將“督查通知”和督辦查辦件及相關(guān)材料及時送交承辦單位。局領(lǐng)導(dǎo)對各類文件會議的批示等需要督辦查辦的事項，也列作督辦內(nèi)容，一并予以登記。（一）登記。辦公室除直接承辦有關(guān)事項外，并負責(zé)登記、分辦、督辦、協(xié)調(diào)、綜合、反饋等工作。對督辦查辦的事項，按照職責(zé)分工，由局內(nèi)各單位承辦。第八章 督查督辦工作制度第四十八條 督查督辦工作是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，改進工作方法，抓好工作落實，克服官僚主義和形式主義，提高工作質(zhì)量和效率的主要措施。局領(lǐng)導(dǎo)要明確簽署意見，如果只簽名或圈閱，則視為同意。第四十五條 凡涉及兩個以上單位的事項，由主辦單位與有關(guān)單位協(xié)商，共同簽署意見后，按前述程序辦理?！昂瀳髥巍苯?jīng)提報單位負責(zé)同志簽字后，報請局長或者分管局長審批。第七章 簽 報 制 度第四十三條 局機關(guān)各單位凡需要請示局領(lǐng)導(dǎo)研究決定的事項，或需要提交局務(wù)會、局長辦公會研究決定的事項以及召開的專業(yè)會議、培訓(xùn)等，均實行簽報制度。第四十二條 為保證市局領(lǐng)導(dǎo)集中精力研究和處理稅收工作中的重要問題和深入一線調(diào)查研究，除上級機關(guān)和市委、市政府同意組織安排的重要活動以外，市局領(lǐng)導(dǎo)一般不參加外系統(tǒng)及各基層稅務(wù)機關(guān)召開的會議、禮儀和事務(wù)性活動。辦公室在收到情況報告后，于當天整理形成專報，報送市局主要領(lǐng)導(dǎo)批示，由市局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)報告事項按職責(zé)分工提出擬辦意見，由分管局領(lǐng)導(dǎo)和分管處室落實，并決定是否向上級報告。各部門主要負責(zé)人出差要事先向局長報告，返回局機關(guān)后，要將活動情況報告分管局領(lǐng)導(dǎo)，重要情況要向局長報告。第三十九條 局領(lǐng)導(dǎo)外出活動要事先向局長請示報告，并同時告知辦公室。第三十八條 對上級領(lǐng)導(dǎo)安排的工作和決定的事項，以及局黨組會、局長辦公會、局務(wù)會和局領(lǐng)導(dǎo)決定的事項，要堅決貫徹執(zhí)行，認真抓好落實，并及時報告完成情況和效果。要服從命令，聽從指揮，保證政令暢通。對于國家稅務(wù)總局副司長以上、山東省國家稅務(wù)局副局長以上領(lǐng)導(dǎo)來青，接到通知的處室應(yīng)及時通知辦公室。（一）對于市局承接國家稅務(wù)總局、山東省國家稅務(wù)局舉辦的各類會議，有關(guān)處室要在接通知后，由分管局領(lǐng)導(dǎo)審簽，報市局局長批準。第三十五條 市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開的會議，一般由局長或在局主持工作的副局長參加；市委、市政府召開的其他會議，