【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和機(jī)械加工集中發(fā)展點(diǎn)；在城鎮(zhèn)西南面發(fā)展農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，從而將濛陽(yáng)城鎮(zhèn)建設(shè)成為城鎮(zhèn)向農(nóng)村輻射、農(nóng)民走向城鎮(zhèn)的平臺(tái)?！　　ぞ吧芥?zhèn)：成都市重點(diǎn)發(fā)展的后備鎮(zhèn)，是以發(fā)展與丹景山風(fēng)景名勝區(qū)相配套的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主的旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)。到2010年。城鎮(zhèn)以現(xiàn)建成區(qū)為基礎(chǔ)，以彭白公路為軸線(xiàn)，向南、向西發(fā)展，控制川西旅游環(huán)線(xiàn)北側(cè)約12平方公里范圍作為彭州城市建設(shè)發(fā)展儲(chǔ)備區(qū)。　?。?）一般建制鎮(zhèn)建設(shè)　　各鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府加強(qiáng)鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策，以產(chǎn)業(yè)為依托，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高質(zhì)量，增強(qiáng)功能，集聚人口，努力形成一批各具特色的區(qū)域中心鎮(zhèn)。　　有序推進(jìn)農(nóng)村人口城市化。分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村人口城市化，對(duì)就業(yè)適應(yīng)能力較差的臨時(shí)進(jìn)城務(wù)工人員，繼續(xù)實(shí)行亦工亦農(nóng)，城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)的政策，切實(shí)保護(hù)其合法權(quán)益，對(duì)在城市已有穩(wěn)定就業(yè)和住所，就業(yè)適應(yīng)能力較強(qiáng)的進(jìn)城務(wù)工人員，根據(jù)其意愿轉(zhuǎn)為城市居民，公平享有城市居民的權(quán)利。對(duì)因工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等土地被征用的農(nóng)村人口，逐步轉(zhuǎn)為城市居民，并妥善解決居住和就業(yè)，提供就業(yè)培訓(xùn)和最低生活保障。通過(guò)廣泛發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使農(nóng)村大部分下一代勞動(dòng)者成為有素質(zhì)、有技能、有專(zhuān)長(zhǎng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人或服務(wù)業(yè)員工，使之有能力在城市安家立業(yè)?！　。ǘ┩晟瞥青l(xiāng)建設(shè)與管理　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以規(guī)劃為龍頭，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐條件?！　。?）交通建設(shè)　　——發(fā)展以高速公路、高等級(jí)公路、專(zhuān)用公路為骨架，以鐵路為補(bǔ)充的完善的快速交通體系。融入?yún)^(qū)域流動(dòng)空間網(wǎng)絡(luò)，為參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)提供外部支撐；　　——以公路建設(shè)為主體提升市域交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)和輻射能力；　　——建設(shè)完備的城市道路系統(tǒng)，以滿(mǎn)足城市交通需求并引導(dǎo)城市空間有序拓展；　　——重點(diǎn)抓好彭白鐵路改造、彭什高速公路、濛陽(yáng)鎮(zhèn)到石化基地大件公路、牡丹大道南北延伸、西半環(huán)、城市中心骨干通道、成都市人民北路北延線(xiàn)彭州段、漢彭路加寬改造等項(xiàng)目以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)115條城市道路建設(shè)；　　——進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)、提高鄉(xiāng)村道路等級(jí)?！　。?）能源建設(shè)　　——供電抓好電網(wǎng)骨架和變電站建設(shè)，完成以500KV、220KV變電站電網(wǎng)為支架，110KV變電站為配套的較為完善的電網(wǎng)體系。重點(diǎn)抓好新建1座500KV變電站，新建3座220KV變電站；6座110KV變電站；2座35KV變電站以及500KV、220KV、110KV、35KV輸電線(xiàn)走廊建設(shè)；　　——供氣抓好天然氣管網(wǎng)和配氣站建設(shè)。重點(diǎn)抓好城東配氣站擴(kuò)建，新建城南和城北輸配氣站，以及小魚(yú)洞、龍門(mén)山配氣站，新建城區(qū)繼續(xù)實(shí)施天然氣管網(wǎng)工程；　　——燃?xì)獍l(fā)電。利用我市天然氣資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展天然氣發(fā)電?！　。?）信息化建設(shè)　　——新增、擴(kuò)容程控交換機(jī)10萬(wàn)門(mén)，新增、擴(kuò)容ADSL容量3萬(wàn)線(xiàn)，推廣家庭寬帶網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程；新增PHS“小靈通”基站300座；　　——每年新建GSM基站69個(gè)，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和旅游沿線(xiàn)的移動(dòng)通信需求。　?。?）給水建設(shè)　　——做好關(guān)口水庫(kù)建設(shè)的可行性研究和論證工作，劃定關(guān)口水庫(kù)規(guī)劃控制范圍，啟動(dòng)關(guān)口水庫(kù)用地控制范圍內(nèi)的基礎(chǔ)測(cè)繪工作，爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)關(guān)口水庫(kù)建設(shè)；　　——搞好農(nóng)村居民飲水工程建設(shè)，解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題，到2010年，使農(nóng)村居民飲水達(dá)到安全或基本安全，共解決農(nóng)村13萬(wàn)人以上的飲水問(wèn)題；　　——抓好濛陽(yáng)鎮(zhèn)、丹景山鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)和麗春鎮(zhèn)、敖平鎮(zhèn)等區(qū)域中心鎮(zhèn)的給水和排水工作?！　。?）環(huán)保建設(shè)　　——抓好污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)抓好新建5萬(wàn)噸城市生活污水處理項(xiàng)目、新建2萬(wàn)噸工業(yè)污水處理項(xiàng)目及管網(wǎng)建設(shè)；　　——抓好城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好城市生活垃圾焚燒處理新建項(xiàng)目及備用的城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)；　　——抓好城市公共綠地建設(shè)。一是城市休閑廣場(chǎng)，包括石化基地配套區(qū)廣場(chǎng)、牡丹大道北段廣場(chǎng)；二是抓好城市公園建設(shè)；三是加大城市綠化節(jié)點(diǎn)建設(shè)，改善城區(qū)綠化面貌?！　?qiáng)化城鎮(zhèn)管理。一是加強(qiáng)規(guī)劃管理，推進(jìn)陽(yáng)光規(guī)劃，及時(shí)公開(kāi)城市規(guī)劃信息，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)控作用，做好土地利用規(guī)劃，城市建設(shè)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的滿(mǎn)覆蓋，做好風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)資源保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、公共交通等方面的規(guī)劃。二是強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，建立和完善市、鎮(zhèn)合理分工的城市綜合執(zhí)法體系，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)城管執(zhí)法透明度。推進(jìn)城市管理向社區(qū)延伸，發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)城市管理向各建制鎮(zhèn)延伸?！　。ㄈ┥鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)　　按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村?！　∞r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，科學(xué)合理地劃定供水水源和供水工程管護(hù)范圍，堅(jiān)決取締和搬遷飲用水源的污染源，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建影響飲用水安全的項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自來(lái)水的水源和水質(zhì)的監(jiān)督管理，做好農(nóng)村飲水安全工作，解決好部分丘陵山區(qū)用水不足的問(wèn)題?！　〖訌?qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)。將沼氣建設(shè)與改廚、改廁、改圈等統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，提高用電水平，加快秸稈氣化的推廣利用，大力推廣秸稈氣化建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程，加快農(nóng)村道路、環(huán)境衛(wèi)生、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改變農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，大力改善農(nóng)村的生活環(huán)境，在全市開(kāi)展農(nóng)村垃圾集中處置建設(shè)工作，通過(guò)政府推動(dòng)，各級(jí)聯(lián)動(dòng)，規(guī)范運(yùn)作，建立起城鄉(xiāng)一體的垃圾集中處置系統(tǒng)。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，采取有效措施，有效削減有機(jī)污染物排放總量，控制農(nóng)村面源污染?！　?shí)施農(nóng)村新居工程，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、中心村、集中居住點(diǎn)集中居住，解決農(nóng)民居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，環(huán)境臟、亂、差等問(wèn)題，改善農(nóng)民居住環(huán)境。通過(guò)實(shí)施“新居工程”建設(shè)和場(chǎng)鎮(zhèn)改造，基本消除城中村現(xiàn)象。　　農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村教育。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助，大幅度降低義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)率，到2007年在全市農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，努力保證教育公平。實(shí)施農(nóng)村教師培訓(xùn)工程，在五年內(nèi)使農(nóng)村教師普遍得到一次專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程、幫困助學(xué)工程、教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工程等，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實(shí)保障貧困家庭子女、學(xué)齡兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女接受教育的權(quán)利，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。支持發(fā)展面向農(nóng)家子弟的中等職業(yè)學(xué)校，建設(shè)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)?！　〖訌?qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力，著力解決農(nóng)民看病難問(wèn)題，減少因病致貧返貧。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置和壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系的建設(shè)，完善基層衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，建立健全城市醫(yī)生對(duì)口支援農(nóng)村的工作機(jī)制?！　〖訌?qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系和扶貧救困建設(shè)。建立較為完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平的差距。堅(jiān)持家庭養(yǎng)老保障與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，逐步提高社會(huì)化養(yǎng)老的程度。建立健全農(nóng)村社會(huì)救助工作機(jī)制，以幫困助學(xué)、幫困助醫(yī)、幫困建房（安居工程）三大救助為配套，其他專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)性救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的系列救助體系，切實(shí)保障低保對(duì)象、特殊困難群體在“吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)”方面的基本需求?！　〖訌?qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理。建立處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾的有效機(jī)制、社會(huì)治安綜合治理機(jī)制、公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新。完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，健全農(nóng)村“一事一議”制度，推行村務(wù)管理民主聽(tīng)證制度。促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)、整體推進(jìn)。大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，探索農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和管理模式，提高農(nóng)村社區(qū)居民的自治程度。　　深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。改革農(nóng)村投入體制。堅(jiān)持“多予少取放活”，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，特別是農(nóng)村教育和公共衛(wèi)生的投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋的范圍。鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)各界民間資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入的積極性。強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制?！　⊥晟妻r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，努力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、主體多元、農(nóng)民入股、充滿(mǎn)生機(jī)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，對(duì)村組集體資產(chǎn)按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和規(guī)范管理。按照政府補(bǔ)貼、農(nóng)民入股、量化股份、按股分紅的原則，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的組織化程度。嘗試以土地股份合作制、以土地?fù)Q保障等多種形式，鼓勵(lì)通過(guò)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。積極探索農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的方式和途徑。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能?！　⊥晟妻r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵(lì)、支持農(nóng)民采取出租、轉(zhuǎn)包、入股、質(zhì)押、互換、置換等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。牢固樹(shù)立土地節(jié)約和集約使用的意識(shí)，完善土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)制，制定土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，研究制定土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制?！　〗⑥r(nóng)村信用信息體系，進(jìn)一步加快農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。鼓勵(lì)擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款?！　×⒖平毯腿瞬砰_(kāi)發(fā)　　“十一五”期間，要圍繞石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把科技創(chuàng)新和優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，把開(kāi)發(fā)人力資源納入發(fā)展的內(nèi)涵，堅(jiān)持實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市，努力突破科技和人才瓶頸制約。 　　（一）加快推進(jìn)全社會(huì)科技進(jìn)步　　以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為突破口，努力提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以高校院所為依托、以利益為紐帶的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，為科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化提供管理、信息和技術(shù)平臺(tái)。抓好高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，廣泛開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)、新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用、科技培