【文章內容簡介】 和機械加工集中發(fā)展點；在城鎮(zhèn)西南面發(fā)展農業(yè)高科技園區(qū)，從而將濛陽城鎮(zhèn)建設成為城鎮(zhèn)向農村輻射、農民走向城鎮(zhèn)的平臺。　　——丹景山鎮(zhèn)：成都市重點發(fā)展的后備鎮(zhèn)，是以發(fā)展與丹景山風景名勝區(qū)相配套的旅游服務產業(yè)為主的旅游服務型城鎮(zhèn)。到2010年。城鎮(zhèn)以現建成區(qū)為基礎，以彭白公路為軸線，向南、向西發(fā)展，控制川西旅游環(huán)線北側約12平方公里范圍作為彭州城市建設發(fā)展儲備區(qū)?！　。?）一般建制鎮(zhèn)建設　　各鎮(zhèn)要進一步完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，認真貫徹落實市委、市政府加強鎮(zhèn)域特色經濟發(fā)展的若干政策，以產業(yè)為依托，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高質量，增強功能，集聚人口，努力形成一批各具特色的區(qū)域中心鎮(zhèn)?！　∮行蛲七M農村人口城市化。分類推進農村人口城市化，對就業(yè)適應能力較差的臨時進城務工人員，繼續(xù)實行亦工亦農，城鄉(xiāng)雙向流動的政策，切實保護其合法權益，對在城市已有穩(wěn)定就業(yè)和住所，就業(yè)適應能力較強的進城務工人員，根據其意愿轉為城市居民，公平享有城市居民的權利。對因工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設等土地被征用的農村人口，逐步轉為城市居民，并妥善解決居住和就業(yè)，提供就業(yè)培訓和最低生活保障。通過廣泛發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓，使農村大部分下一代勞動者成為有素質、有技能、有專長的現代產業(yè)工人或服務業(yè)員工，使之有能力在城市安家立業(yè)?！　。ǘ┩晟瞥青l(xiāng)建設與管理　　加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。以規(guī)劃為龍頭，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，為城鄉(xiāng)協調發(fā)展提供支撐條件?！　。?）交通建設　　——發(fā)展以高速公路、高等級公路、專用公路為骨架，以鐵路為補充的完善的快速交通體系。融入區(qū)域流動空間網絡，為參與區(qū)域競爭和區(qū)域聯動提供外部支撐；　　——以公路建設為主體提升市域交通運輸網絡的服務和輻射能力；　　——建設完備的城市道路系統，以滿足城市交通需求并引導城市空間有序拓展；　　——重點抓好彭白鐵路改造、彭什高速公路、濛陽鎮(zhèn)到石化基地大件公路、牡丹大道南北延伸、西半環(huán)、城市中心骨干通道、成都市人民北路北延線彭州段、漢彭路加寬改造等項目以及城市規(guī)劃區(qū)內115條城市道路建設；　　——進一步加強鄉(xiāng)村道路建設、提高鄉(xiāng)村道路等級?！　。?）能源建設　　——供電抓好電網骨架和變電站建設，完成以500KV、220KV變電站電網為支架，110KV變電站為配套的較為完善的電網體系。重點抓好新建1座500KV變電站，新建3座220KV變電站；6座110KV變電站；2座35KV變電站以及500KV、220KV、110KV、35KV輸電線走廊建設；　　——供氣抓好天然氣管網和配氣站建設。重點抓好城東配氣站擴建，新建城南和城北輸配氣站，以及小魚洞、龍門山配氣站，新建城區(qū)繼續(xù)實施天然氣管網工程；　　——燃氣發(fā)電。利用我市天然氣資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展天然氣發(fā)電?！　。?）信息化建設　　——新增、擴容程控交換機10萬門，新增、擴容ADSL容量3萬線，推廣家庭寬帶網絡化進程；新增PHS“小靈通”基站300座；　　——每年新建GSM基站69個，滿足城鄉(xiāng)建設、重點項目和旅游沿線的移動通信需求?！　。?）給水建設　　——做好關口水庫建設的可行性研究和論證工作，劃定關口水庫規(guī)劃控制范圍，啟動關口水庫用地控制范圍內的基礎測繪工作，爭取盡早啟動關口水庫建設；　　——搞好農村居民飲水工程建設，解決農村飲水不安全問題，到2010年，使農村居民飲水達到安全或基本安全，共解決農村13萬人以上的飲水問題；　　——抓好濛陽鎮(zhèn)、丹景山鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)和麗春鎮(zhèn)、敖平鎮(zhèn)等區(qū)域中心鎮(zhèn)的給水和排水工作?！　。?）環(huán)保建設　　——抓好污水處理設施和污水管網建設。重點抓好新建5萬噸城市生活污水處理項目、新建2萬噸工業(yè)污水處理項目及管網建設；　　——抓好城市生活垃圾處理設施建設。重點抓好城市生活垃圾焚燒處理新建項目及備用的城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場；　　——抓好城市公共綠地建設。一是城市休閑廣場，包括石化基地配套區(qū)廣場、牡丹大道北段廣場；二是抓好城市公園建設；三是加大城市綠化節(jié)點建設，改善城區(qū)綠化面貌。　　強化城鎮(zhèn)管理。一是加強規(guī)劃管理，推進陽光規(guī)劃，及時公開城市規(guī)劃信息，充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的調控作用，做好土地利用規(guī)劃，城市建設分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的滿覆蓋，做好風景名勝區(qū)、生態(tài)資源保護、區(qū)域協調發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、公共交通等方面的規(guī)劃。二是強化城鎮(zhèn)管理，建立和完善市、鎮(zhèn)合理分工的城市綜合執(zhí)法體系，嚴格執(zhí)法程序，加強監(jiān)督，增強城管執(zhí)法透明度。推進城市管理向社區(qū)延伸，發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基礎性作用，推進城市管理向各建制鎮(zhèn)延伸?！　。ㄈ┥鐣髁x新農村建設　　按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，建設社會主義新農村?！　∞r村基礎設施建設。實施農村飲水安全工程建設，科學合理地劃定供水水源和供水工程管護范圍，堅決取締和搬遷飲用水源的污染源，嚴禁新建、擴建影響飲用水安全的項目，加強對農村自來水的水源和水質的監(jiān)督管理，做好農村飲水安全工作，解決好部分丘陵山區(qū)用水不足的問題?！　〖訌娹r村能源建設，大力實施農村沼氣建設。將沼氣建設與改廚、改廁、改圈等統一規(guī)劃，配套建設，繼續(xù)完善農村電網建設與改造，提高用電水平，加快秸稈氣化的推廣利用，大力推廣秸稈氣化建設。實施農村環(huán)境整治工程，加快農村道路、環(huán)境衛(wèi)生、通信、廣播電視等基礎設施建設，著力改變農村公共基礎設施落后的面貌，大力改善農村的生活環(huán)境，在全市開展農村垃圾集中處置建設工作，通過政府推動，各級聯動，規(guī)范運作，建立起城鄉(xiāng)一體的垃圾集中處置系統。結合農村環(huán)境保護和生態(tài)農業(yè)建設，采取有效措施，有效削減有機污染物排放總量，控制農村面源污染?！　嵤┺r村新居工程，引導農民向城鎮(zhèn)、中心村、集中居住點集中居住，解決農民居住分散，基礎設施不配套，環(huán)境臟、亂、差等問題，改善農民居住環(huán)境。通過實施“新居工程”建設和場鎮(zhèn)改造，基本消除城中村現象?！　∞r村公共服務建設。加強農村教育。加強農村義務教育，對農村貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助，大幅度降低義務教育階段農村學生的輟學率，到2007年在全市農村實行免費義務教育，努力保證教育公平。實施農村教師培訓工程，在五年內使農村教師普遍得到一次專業(yè)培訓。大力推進農村中小學標準化建設工程、農村中小學遠程教育工程、幫困助學工程、教育強鎮(zhèn)建設工程等，改善教育基礎設施條件，切實保障貧困家庭子女、學齡兒童、進城務工人員子女接受教育的權利，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。支持發(fā)展面向農家子弟的中等職業(yè)學校，建設農民職業(yè)技能培訓基地，加強對農民的培訓，提高農民的整體素質?！　〖訌娹r村公共衛(wèi)生體系建設。完善農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系，擴大農村醫(yī)療衛(wèi)生服務供給能力，著力解決農民看病難問題，減少因病致貧返貧。加強農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等農村衛(wèi)生服務基礎設施建設，合理配置和壯大農村醫(yī)療衛(wèi)生資源。建立和完善新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，提高農民醫(yī)療保障水平。加強農村衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系的建設，完善基層衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督管理網絡。加強農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，建立健全城市醫(yī)生對口支援農村的工作機制。　　加強農村社會保障體系和扶貧救困建設。建立較為完善的農村社會保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障水平的差距。堅持家庭養(yǎng)老保障與社會養(yǎng)老保險相結合的制度，逐步提高社會化養(yǎng)老的程度。建立健全農村社會救助工作機制，以幫困助學、幫困助醫(yī)、幫困建房（安居工程）三大救助為配套，其他專項救助、臨時性救助和社會幫扶為補充的系列救助體系，切實保障低保對象、特殊困難群體在“吃、穿、住、醫(yī)、學”方面的基本需求?！　〖訌娹r村社會管理。建立處理農村各種社會矛盾的有效機制、社會治安綜合治理機制、公共突發(fā)事件的應急機制，推進農村社會管理體制改革和創(chuàng)新。完善村務公開和民主管理制度，健全農村“一事一議”制度，推行村務管理民主聽證制度。促進農村基層組織建設與經濟發(fā)展的良性互動、整體推進。大力加強農村社區(qū)建設，探索農村社區(qū)發(fā)展和管理模式，提高農村社區(qū)居民的自治程度?！　∩罨r村各項改革。改革農村投入體制。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農業(yè)和農村，特別是農村教育和公共衛(wèi)生的投入力度，擴大公共財政覆蓋的范圍。鼓勵農民和社會各界民間資金投向農業(yè)和農村經濟，調動農民增加農業(yè)投入的積極性。強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制?！　⊥晟妻r村集體經濟制度。積極穩(wěn)妥地推進農村集體資產產權制度改革，努力構建產權明晰、主體多元、農民入股、充滿生機的農村集體經濟發(fā)展新機制，對村組集體資產按現代企業(yè)制度的要求進行經營管理和規(guī)范管理。按照政府補貼、農民入股、量化股份、按股分紅的原則，積極發(fā)展農村合作經濟組織、農業(yè)專業(yè)協會和勞動密集型產業(yè)，提高農民的組織化程度。嘗試以土地股份合作制、以土地換保障等多種形式，鼓勵通過土地規(guī)模經營發(fā)展壯大集體經濟。積極探索農村集體非農建設用地進入市場的方式和途徑。加強農村黨組織建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，增強村級集體經濟組織的服務功能?！　⊥晟妻r村土地流轉制度。按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵、支持農民采取出租、轉包、入股、質押、互換、置換等方式流轉土地承包經營權，促進土地向規(guī)模經營集中，實現土地資源的優(yōu)化配置。牢固樹立土地節(jié)約和集約使用的意識，完善土地流轉管理和服務機制，制定土地流轉和土地規(guī)模經營開發(fā)優(yōu)惠政策，研究制定土地流轉與農民增收的長效機制?！　〗⑥r村信用信息體系，進一步加快農村金融生態(tài)環(huán)境建設。鼓勵擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款?！　×?、科教和人才開發(fā)　　“十一五”期間，要圍繞石化產業(yè)的發(fā)展，把科技創(chuàng)新和優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為戰(zhàn)略基點，把開發(fā)人力資源納入發(fā)展的內涵，堅持實施科教興市和人才強市，努力突破科技和人才瓶頸制約。 　?。ㄒ唬┘涌焱七M全社會科技進步　　以高新技術產業(yè)為重點，以技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為突破口，努力提高科技進步對經濟增長的貢獻率。建立以市場為導向、以企業(yè)為主體、以高校院所為依托、以利益為紐帶的產學研合作機制，為科技成果向現實生產力的轉化提供管理、信息和技術平臺。抓好高新技術和先進適用技術產業(yè)化示范工程，廣泛開展特色產業(yè)、新品種新技術推廣應用、科技培