【文章內(nèi)容簡介】 保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。8）界面設計、布局合理、優(yōu)美、信息展現(xiàn)恰當、操作方便、易學易用，信息傳遞不引起歧義，進入與退出一致化。(三)開發(fā)軟件的功能要求1）國土資源數(shù)據(jù)中心管理平臺搭建局內(nèi)國土資源數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)實現(xiàn)對全局空間數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，包括對空間數(shù)據(jù)的外業(yè)采集、內(nèi)業(yè)整理、入庫更新、數(shù)據(jù)應用一體化。建立我局基于數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)核查管理系統(tǒng)、空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、資源目錄管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享交換管理等幾大子系統(tǒng)的管理。主要功能要求如下：216。 數(shù)據(jù)核查管理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)編輯核查子系統(tǒng)功能要求包括：提供數(shù)據(jù)檢查模塊、數(shù)據(jù)編輯與處理模塊、數(shù)據(jù)柵格化處理模塊、衛(wèi)片影像切片處理模塊等。實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)編輯、處理、檢查及整合入庫等功能。在滿足國家及省廳對數(shù)據(jù)質(zhì)量要求的基礎上，檢查各縣（市、區(qū)）級數(shù)據(jù)庫是否符合市級數(shù)據(jù)建庫要求，是否支持數(shù)據(jù)導入、自動檢查、分項檢查、手工檢查、錯誤定位和批量修改、自定義數(shù)據(jù)檢查、結(jié)果評價等。216。 空間數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)(1) 數(shù)據(jù)入庫實現(xiàn)不同比例尺、不同類型的空間數(shù)據(jù)的分別入庫；入庫前進行空間數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查，符合要求才能入庫；空間數(shù)據(jù)庫按照統(tǒng)一的坐標系統(tǒng)、統(tǒng)一的分層結(jié)構(gòu)進行組織；入庫后實現(xiàn)數(shù)據(jù)無縫拼接。實現(xiàn)數(shù)據(jù)的批量入庫、分圖幅入庫、自定義區(qū)域入庫工具。對存儲在數(shù)據(jù)庫表中的所有對象建立圖幅索引，使得用戶在無縫的數(shù)據(jù)庫中可方便地進行圖幅操作。數(shù)據(jù)入庫時保留歷史入庫數(shù)據(jù)版本，并提供入庫版本管理工具，有效地對入庫過程數(shù)據(jù)進行管理，可清除入庫歷史版本。(2) 視圖瀏覽實現(xiàn)方便、靈活的漫游、放大、縮小、全圖、捕捉、選擇、刷新、鷹眼、符號化圖形等視圖操作功能。為了實現(xiàn)地圖顯示的平滑過渡和逐步載入，系統(tǒng)采用多級索引的策略。在空間數(shù)據(jù)庫中采用行政分區(qū)、街坊分區(qū)、1:1萬地圖、1:500地圖、分幅索引等多級進行索引。(3) 數(shù)據(jù)檢索實現(xiàn)按圖幅號、坐標范圍索引調(diào)圖，按行政區(qū)劃名、地名、單位名和路名等多種方式的檢索工具。(4) 數(shù)據(jù)查詢實現(xiàn)屬性查詢和空間查詢。具體包括：簡單查詢、組合查詢、sql查詢、模糊查詢、以及能夠引用各種函數(shù)進行查詢，以實現(xiàn)圖形到屬性、屬性到圖形的查詢功能（如地名查詢，路名查詢等）以及空間分析的功能（如查詢征地范圍內(nèi)需要拆遷的居民地）。(5) 圖層管理圖層管理器能夠管理圖層名稱、圖層類型特征、圖層選擇、圖層實體符號、圖層關(guān)聯(lián)等信息。(6) 圖形編輯系統(tǒng)提供豐富的編輯功能，圖形操作的基本功能和GIS特有功能相結(jié)合使得操作方便，簡潔，靈活。(7) 數(shù)據(jù)輸出要求能夠直接將數(shù)據(jù)輸出為常用交換格式。包括大多數(shù)常用的圖形數(shù)據(jù)格式，如DXF、DWG、Coverage、Mif等；國家標準交換格式，如VCT等；多種影像文件格式，如TIF、GeoTIF、BMP、JPG、ECW、MrSID等。能夠按標準圖幅、行政區(qū)劃、任意區(qū)域輸出交換格式數(shù)據(jù)及打印圖形，打印圖形需符合相應比例尺圖示規(guī)范。能夠輸出帶有圖廓整飾的標準圖幅的DWG格式的基礎地形數(shù)據(jù)。(8) 專題圖制作要求能實現(xiàn)普通符號化、質(zhì)底填充、分級顏色、分級符號、點數(shù)法圖、分區(qū)統(tǒng)計圖等多種專題圖的制作功能。同時還要求根據(jù)不同的應用制作相應的應用專題圖形。(9) 數(shù)據(jù)更新要求制定工作流，簡化操作程序，完成空間數(shù)據(jù)的無損更新。數(shù)據(jù)更新方式包括批量數(shù)據(jù)更新和局部數(shù)據(jù)更新。在數(shù)據(jù)更新后，同時保留歷史數(shù)據(jù)。(10) 歷史數(shù)據(jù)管理實現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)的查詢、回溯、定時備份和清理。(11) 數(shù)據(jù)分發(fā)實現(xiàn)指定數(shù)據(jù)塊按照所要求的數(shù)據(jù)格式，從空間數(shù)據(jù)庫中的快速提取并保存入指定介質(zhì)。(12) 元數(shù)據(jù)管理包括元數(shù)據(jù)編輯功能、查詢、檢索、合并與導入、報表輸出等功能。(13) 系統(tǒng)維護包括：用戶權(quán)限管理、增刪用戶、角色、密碼管理等，業(yè)務流節(jié)點管理，運行日志管理，子系統(tǒng)功能模塊重組，系統(tǒng)升級，字典庫等知識庫的維護等?！?16。 資源目錄管理子系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源目錄服務和元數(shù)據(jù)的發(fā)布，滿足數(shù)據(jù)資料的需求用戶在線查詢了解各種數(shù)據(jù)資料的信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)預覽。并能夠通過該系統(tǒng)辦理數(shù)據(jù)資料的需求業(yè)務。目錄管理用于維護平臺服務的數(shù)據(jù)目錄結(jié)構(gòu)，在應用系統(tǒng)中通過目錄服務可以直接訪問目錄信息。數(shù)據(jù)目錄可按照不同的分類標準，組織不同的目錄結(jié)構(gòu)，同一數(shù)據(jù)源可屬于不同的目錄。包括增加目錄、目錄瀏覽、配置目錄、刪除目錄、導入與導出目錄等功能。216。 數(shù)據(jù)共享交換管理子系統(tǒng)在建設三明市國土資源數(shù)據(jù)中心過程中須充分結(jié)合數(shù)字三明地理空間框架的整體架構(gòu)與思想，實現(xiàn)三明市國土資源統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)庫建設和系統(tǒng)建設。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)要提供內(nèi)網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和外網(wǎng)、外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)交換能力，并保證數(shù)據(jù)交換的安全、可靠；同時數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)可提供數(shù)據(jù)中心與局內(nèi)現(xiàn)有“一張圖”管理系統(tǒng)以及數(shù)字三明地理空間框架的無縫銜接，實現(xiàn)國土資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，避免數(shù)據(jù)重復生產(chǎn)。2）電子政務應用平臺對信息系統(tǒng)建設提供應用支撐服務，通過該平臺實現(xiàn)業(yè)務的可定制，包括機構(gòu)人員、業(yè)務、元數(shù)據(jù)、表單報表、規(guī)則、工作流、權(quán)限等的統(tǒng)一定制平臺。主要功能如下表所示：業(yè)務設計器（1）業(yè)務分類（2）業(yè)務元數(shù)據(jù)管理工作流設計器（1）業(yè)務流程定制（2）業(yè)務表單綁定和用戶使用權(quán)限綁定（3）時間限制設定（4）規(guī)則綁定（5）圖文一體化設置（6）擬復文設置表單設計器（1）輸入輸出和查詢表單設計（2）支持數(shù)據(jù)關(guān)系設計（3）支持二次開發(fā)編譯環(huán)境（4）支持C/S和B/S表單一體化設計維護管理系統(tǒng)（1）組織結(jié)構(gòu)管理（2）用戶管理（3）用戶角色與權(quán)限管理（4）基本信息維護（如節(jié)假日等）（5）數(shù)據(jù)備份和恢復（6）數(shù)據(jù)字典管理規(guī)則設計器（1）業(yè)務規(guī)則的定義模塊（2）業(yè)務規(guī)則的更新和調(diào)整模塊（3）支持Script代碼的嵌入（4）支持與表單和工作流的綁定3）地籍管理系統(tǒng)以地籍調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，完成土地登記申請、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核及注冊登記，運用GIS技術(shù)實現(xiàn)對土地登記數(shù)據(jù)與圖形信息的處理、管理與傳輸?shù)?。通過系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)土地登記建卡立檔、宗地圖查詢、證書套打、查詢檢索、統(tǒng)計匯總等功能；實現(xiàn)土地總登記、初始登記、變更登記、分割登記、抵押登記、查封、解封、預登記、異議登記、更正登記、換證、注銷等各種登記類型的無紙化操作，提高土地登記辦公自動化和工作效率，保持土地登記資料的現(xiàn)勢性和準確性。在統(tǒng)一的電子政務平臺的基礎上，搭建圖文一體化的地籍管理系統(tǒng)；建立三明市地籍管理的現(xiàn)代化辦公模式，實現(xiàn)地籍測繪成果入庫、地籍變更、地籍更新審核、宗地圖制作、宗地回溯及歷史管理等地籍業(yè)務功能，實現(xiàn)宗地圖形編輯、數(shù)據(jù)導入導出、圖形瀏覽、空間分析等GIS功能，實現(xiàn)市局的土地登記發(fā)證相關(guān)的圖形、屬性數(shù)據(jù)錄入和文檔掃描數(shù)據(jù)的共享；土地登記的日常業(yè)務辦理、圖形、屬性、檔案數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計。主要功能要求：216。 地籍基礎數(shù)據(jù)管理l 數(shù)據(jù)的導入導出?？梢詫⑾到y(tǒng)所需的不同格式的數(shù)據(jù)導入數(shù)據(jù)庫，提供數(shù)據(jù)檢查的功能，可以對入庫的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)檢查、屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)檢查、空間一致性檢查、屬性一致性檢查等。另外系統(tǒng)必須支持VCT格式數(shù)據(jù)的導入導出。l 數(shù)據(jù)編輯與處理：點、線、面三種圖形要素的主要處理工具，如輸入、刪除、移動、拷貝、光滑、抽稀等；編輯工具，如數(shù)據(jù)拼接、圖形裁剪、投影轉(zhuǎn)換、坐標配準等；空間數(shù)據(jù)分析處理，如屬性數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)拓撲結(jié)構(gòu)的檢查與建立、拓撲分析等。l 信息查詢與統(tǒng)計。系統(tǒng)應該支持用戶按照多種方式進行各類數(shù)據(jù)的檢索、查詢和統(tǒng)計。要求提供地籍數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡化公開查詢，為土地登記的公開查詢奠定基礎。針對地籍數(shù)據(jù)庫特點，要求系統(tǒng)提供多種查詢工具，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)聯(lián)動的、機動靈活的各種組合查詢方式。同時應支持多種數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計方式，包括城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計、城鎮(zhèn)土地利用強度數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計、城鎮(zhèn)土地使用權(quán)類型匯總統(tǒng)計、集體建設用地使用權(quán)用地數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計等。同時支持用戶在土地統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎上運用分析工具進行數(shù)據(jù)分析，根據(jù)各項專項工作的不同需要，提供可擴充的統(tǒng)計分析功能，實時提供滿足用戶需求的各種專題圖或?qū)ｎ}統(tǒng)計分析，并且可以輸出符合業(yè)務要求的、標準的報表、分析圖表或圖件。支持地籍數(shù)據(jù)的變更。系統(tǒng)應提供靈活的地籍數(shù)據(jù)變更模式，支持產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍、土地利用數(shù)據(jù)的單一與協(xié)同變更。支持按街坊、按行政村、按標準圖幅進行數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整理、入庫和變更，支持一次變更中對多層、多對象、多次連動變更編輯操作。同時支持多種變更數(shù)據(jù)來源方式，如地面測量、GPS采集、基于影像變更調(diào)查等方式。另外還要提供完善的歷史數(shù)據(jù)管理功能，要求系統(tǒng)不僅能保存地籍數(shù)據(jù)歷史記錄，而且可以對每個時點的歷史數(shù)據(jù)進行無障礙的追溯，實現(xiàn)數(shù)據(jù)縱向、橫向的雙向管理模式。l 多源、多尺度空間數(shù)據(jù)融合管理和處理。系統(tǒng)應該提供不同比例尺空間數(shù)據(jù)融合處理的功能，要求能提供相關(guān)輔助工具以及針對三明市地籍數(shù)據(jù)特點提供數(shù)據(jù)融合處理的專有工具，實現(xiàn)1：500和1：1000、1：2000、1：10000等不同比例尺數(shù)據(jù)的有機融合。同時要實現(xiàn)矢量和柵格數(shù)據(jù)的融合管理。l 圖件制作與輸出。該功能應提供豐富的圖件制作功能，主要包括符號庫管理、標準分幅地籍圖的輸出、宗地圖的生成與輸出、標準分幅土地利用圖輸出、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用圖以及不規(guī)則區(qū)域的圖件輸出等。圖件制作和輸出要考慮到不同尺度數(shù)據(jù)的關(guān)系處理。l 數(shù)據(jù)庫管理維護。具體包括空間圖層的增刪、空間數(shù)據(jù)圖層可見性控制、數(shù)據(jù)屬性結(jié)構(gòu)的維護、數(shù)據(jù)字典的維護、元數(shù)據(jù)的管理與維護等功能；216。 土地登記三明市的土地登記和數(shù)據(jù)更新業(yè)務主要是在各縣（市、區(qū)）局（市區(qū)在市土地登記站）進行，大量的數(shù)據(jù)更新、維護工作由各縣（市、區(qū)）完成，市局是對各縣（市、區(qū)）及市區(qū)土地登記結(jié)果的匯總、管理和成果的綜合利用。土地登記分為初始登記和變更登記。按土地登記行政主體類型又可分為省級土地登記、三明市屬（含縣（市、區(qū)））土地的登記。按權(quán)利類型又可分為國有土地使用權(quán)登記、集體土地所有權(quán)登記、集體土地使用權(quán)登記、他項權(quán)利登記。土地登記的通用功能主要包括土地登記業(yè)務流程的自定義、定制與維護；設定登記、更名更址、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、他項權(quán)利、注銷、查封等變更登記流程的定義；初審（申請）、審查、審批條件的設定；抵押登記能自動檢查上次的抵押情況；登記送案提醒、排隊；登記案件督辦的查詢；登記日志管理；標準土地登記表、卡、冊、證的打印輸出等功能。除此之外，三明市土地登記業(yè)務還有以下要求：l 利用地籍管理信息系統(tǒng)對已完成地籍調(diào)查的國有土地使用權(quán)宗地、集體土地所有權(quán)宗地、集體建設用地使用權(quán)宗地登記發(fā)證，并建立完整有序的電子登記檔案。l 利用地籍管理信息系統(tǒng)對新增的或現(xiàn)狀發(fā)生變化的國有土地使用權(quán)宗地、集體建設用地使用權(quán)宗地登記發(fā)證；對整體轉(zhuǎn)讓或分割轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)宗地登記發(fā)證，并通過系統(tǒng)自動修改更新屬性和圖形數(shù)據(jù)庫。l 因區(qū)劃調(diào)整而引起的地籍編號的變化，應利用地籍管理信息系統(tǒng)對屬性數(shù)據(jù)庫和圖形數(shù)據(jù)庫進行自動更新。l 因拆遷或修建大型工程而引起的國有土地使用權(quán)宗地和集體土地所有權(quán)宗地變化的，應利用地籍管理信息系統(tǒng)對屬性數(shù)據(jù)庫和圖形數(shù)據(jù)庫進行自動更新。l 鑒于目前地籍管理業(yè)務特點，地籍管理信息系統(tǒng)應提供相應功能輔助用戶建立電子數(shù)據(jù)庫與紙質(zhì)檔案庫對應互動機制，支持電子數(shù)據(jù)庫隨檔案數(shù)據(jù)庫的更新而實時更新。216。 統(tǒng)計分析和決策支持統(tǒng)計分析和決策支持功能的目的是對土地數(shù)量結(jié)構(gòu)、利用狀況和權(quán)屬狀況的區(qū)域分布特征、變化規(guī)律及發(fā)展趨勢進行研究，為土地利用、地籍管理、建設用地存量管理、土地開發(fā)、土地保護等工作制定正確的政策、法規(guī)和計劃提供決策依據(jù)。l 土地總量與結(jié)構(gòu)分析。土地總量與結(jié)構(gòu)分析是對年度內(nèi)土地總面積、各地類面積、各類權(quán)屬的土地面積及其在土地總面積中的比例結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)計以反映各地類、權(quán)屬的分布狀況，為土地權(quán)屬管理、土地利用計劃、規(guī)劃管理提供決策依據(jù)。l 土地變化結(jié)構(gòu)與動態(tài)發(fā)展趨勢分析。土地變化結(jié)構(gòu)與動態(tài)發(fā)展趨勢分析是對土地的數(shù)量、質(zhì)量和用地類型的變化水平、變化速度進行統(tǒng)計分析，研究其發(fā)展趨勢，為各種專題分析提供數(shù)據(jù)基礎。l 相關(guān)專題分析。專題分析是在土地利用數(shù)據(jù)為基礎上疊加與土地利用、地籍相關(guān)的一些專題數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為具體的土地資源管理應用提供決策依據(jù)。專題分析主要有建設用地占地規(guī)模分析、土地開發(fā)規(guī)模分析、后備土地資源分析等。216。 數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)庫狀態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡傳輸功能的目的是實現(xiàn)不同平臺、操作系統(tǒng)間進行城鄉(xiāng)一體化地籍數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡傳輸，主要功能包括地址搜索、地址設置、狀態(tài)顯示、傳輸測試等功能。數(shù)據(jù)庫狀態(tài)監(jiān)測模塊主要是對數(shù)據(jù)庫的讀寫及數(shù)據(jù)庫（集群）用戶情況進行實時監(jiān)測、分析，出現(xiàn)異常情況及時警報，主要功能包括狀態(tài)瀏覽、狀態(tài)分析、警報閾值設置等。216。 系統(tǒng)安全管理與維護功能系統(tǒng)安全管理與維護功能主要包括數(shù)據(jù)權(quán)限管理、系統(tǒng)權(quán)限管理、日志管理、數(shù)據(jù)加密、系統(tǒng)備份與恢復、數(shù)據(jù)備份與恢復、出錯處理等。地籍管理信息系統(tǒng)應按照三明市國土資源電子政務平臺的要求以及地籍管理業(yè)務的需要，設定各種地籍數(shù)據(jù)的保密級別，并且與工作人員的職能權(quán)限相對應。系統(tǒng)需提供相關(guān)的組織機構(gòu)管理、用戶管理、權(quán)限管理等功能，對系統(tǒng)的使