【文章內(nèi)容簡介】 都建設(shè)世界城市的新要求、新標準，新城組團和重點城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，城市發(fā)展更具活力、更加開放、更有品位，成為一個更加靚麗宜居的新城示范區(qū)，是首都市民和國際國內(nèi)游客休閑養(yǎng)生的重要選擇，在首都城市發(fā)展新區(qū)中彰顯獨特魅力。全區(qū)城市化率力爭達到80%，常住人口規(guī)模控制在110萬以內(nèi)。——高端制造業(yè)新區(qū)基本建成。重點功能區(qū)建設(shè)基本成型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型升級，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代基本完成，科技創(chuàng)新驅(qū)動作用逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)高端化成為地區(qū)經(jīng)濟的主要特征，成為首都實體經(jīng)濟的重要支撐，開始參與京津冀城市群的經(jīng)濟分工與合作，全面步入加速新型工業(yè)化發(fā)展的新時期。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到2500億元以上，年均增長23%?！愿纳泼裆鸀橹攸c的社會建設(shè)成效顯著。順應人民群眾過上更好生活的新期待，以就業(yè)增收和社會保障為重點的民生工程加速推進，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)水平進一步提高，人民群眾安居樂業(yè)，精神生活更加充實和豐富，幸福感和安全感普遍提高，社會更加公平正義，富有朝氣和活力。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長8%和10%?！Y源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型”社會初顯端倪。天更藍，水更清，空氣更清新，環(huán)境更宜人。綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色生活模式基本確立，成為首都建設(shè)世界城市的綠色發(fā)展新區(qū)。節(jié)能減排主要指標達到市級下達標準，空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)的比例達到76%。——精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)達到新水平。以激活房山悠久的歷史文化元素為重點，積極融入現(xiàn)代城市文明，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)文明，培育崇尚生態(tài)文明，創(chuàng)新精神文明載體建設(shè)，加速形成開放包容、人文理性、人與自然和諧相處、具有時代特征和房山特點的精神文明，提升房山在新一輪競爭中的文化軟實力。加強民主法制建設(shè)，健全社會治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進依法行政，擴大公民有序政治參與，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。專欄2 “十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標（初步安排）類別序號指 標 名 稱單 位“十一五”完成情況“十二五”規(guī)劃目標屬 性經(jīng)濟發(fā)展1地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長%12預期性2財政一般預算收入年均增長%1712約束性3全社會固定資產(chǎn)投資五年累計億元12491500預期性4工業(yè)總產(chǎn)值億元89025005社會消費品零售額億元1141906城市化率%807接待旅游人數(shù)萬人次1700社會發(fā)展8城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長%8預期性9農(nóng)村居民人均純收入年均增長%1010城鄉(xiāng)居民儲蓄余額億元410700預期性11城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%4約束性12城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率%10013城鎮(zhèn)職工五項保險參保率%　98以上約束性14全區(qū)從業(yè)人員平均受教育年限年＞12預期性15常住人口萬人110約束性16億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率%　下降10約束性創(chuàng)新發(fā)展17全社會Ramp。D投入占全區(qū)GDP比重%　5預期性18企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占全社會研發(fā)投入的比重%　40預期性19區(qū)級財政科技投入增幅　高于經(jīng)常性財政收入增幅預期性綠色發(fā)展20萬元GDP能耗下降率%30達到市級下達標準約束性21萬元GDP水耗下降率%　4114約束性22單位GDP二氧化碳排放下降率%　達到市級下達標準約束性23空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)的比例%6976約束性24二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物和氨氮排放總量下降率%　達到市級下達標準約束性25林木綠化率%約束性26耕地保有量（2020年）萬畝　約束性27污水處理率%6780約束性28再生水利用率%5870約束性29生活垃圾分類達標率%3780約束性30生活垃圾無害化處理率%8790約束性第三章 功能定位和空間發(fā)展布局第一節(jié) 功能定位在綜合分析國際國內(nèi)發(fā)展趨勢，按照與其他區(qū)縣錯位發(fā)展、差異化競爭、個性化突圍和瞄準高端、綠色跨越的定位原則，以北京市把房山作為首都重點建設(shè)新城和高端制造業(yè)基地為依據(jù)，從房山自然地理條件和經(jīng)濟社會基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢出發(fā)，統(tǒng)籌考慮發(fā)展的前瞻性、科學性和現(xiàn)實性，整體把房山定位為：首都高端制造業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)休閑新城。兩大定位是對房山城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)雙重功能的豐富和發(fā)展，是對“三化兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵的再次升華，是引領(lǐng)未來房山發(fā)展的旗幟和形象?！a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于高端。堅持高端發(fā)展方向，吸引大企業(yè)、大項目和各類高端要素聚集房山，以功能區(qū)建設(shè)為依托，重點發(fā)展在國際國內(nèi)具有領(lǐng)先地位、發(fā)展?jié)摿薮?、產(chǎn)業(yè)控制和帶動力強、最能代表我區(qū)對外形象和核心競爭力的石化新材料、新能源汽車、太陽能光伏發(fā)電、民用核工業(yè)等高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進首都實體經(jīng)濟的發(fā)展。通過創(chuàng)新管理模式，推動技術(shù)創(chuàng)新，形成“總部+研發(fā)+基地”創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)展“房山制造”，推動“房山創(chuàng)造”，以更高水平推進房山科學發(fā)展，走出一條體現(xiàn)房山特色的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，通過510年的努力，把房山建設(shè)成為首都高端制造業(yè)新區(qū)?！鞘行螒B(tài)趨于休閑。倡導綠色、低碳、休閑等現(xiàn)代城市理念，加快城市空間戰(zhàn)略調(diào)整和功能優(yōu)化配置。充分發(fā)揮房山區(qū)空間地理位置相對獨立，具備個性化發(fā)展的優(yōu)勢，著力打造標準化的休閑設(shè)施和國際化的休閑環(huán)境，提高城市的基礎(chǔ)休閑力。加快綠色山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力加強山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)和保育，全面改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境，提升城市的環(huán)境休閑力。創(chuàng)新休閑文化內(nèi)涵，著力挖掘和弘揚體現(xiàn)房山特色的傳統(tǒng)文化和地域文化，將文化作為休閑城市的氣質(zhì)與靈魂，提高城市的核心休閑力。大力發(fā)展具有首都核心特征的科教創(chuàng)新、商務(wù)休閑、金融服務(wù)、文化娛樂等現(xiàn)代創(chuàng)意休閑產(chǎn)業(yè)，將休閑產(chǎn)業(yè)打造成為城市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過5—10年的努力，使房山城市形態(tài)由生活居住、旅游觀光向宜居宜業(yè)宜游的休閑城市轉(zhuǎn)變，把房山建設(shè)成為更加便利而高效、更加宜業(yè)有活力、更加宜居有魅力的首都生態(tài)休閑之都?！鞘行螒B(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于融合統(tǒng)一。要創(chuàng)新發(fā)展模式，按照“城業(yè)互動、城業(yè)并濟”的發(fā)展理念，以高端旅游業(yè)為媒介，在更高層次和更深內(nèi)涵上實現(xiàn)兩大定位的有機融合。一方面要提高承接首都產(chǎn)業(yè)功能和高端要素外溢的能力，為房山實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展增添核心動力，為首都實體經(jīng)濟培育新的增長極。另一方面要為高端制造業(yè)的規(guī)模發(fā)展提供完善的城市配套功能，承接首都中心區(qū)人口疏解，緩解市區(qū)交通壓力，讓高端人群在房山宜居宜業(yè)宜游，使房山成為首都市民休閑度假的理想之地。促使高端制造業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)休閑新城相互包含、相互依存、相互助益，促進城市與產(chǎn)業(yè)在對立統(tǒng)一中實現(xiàn)高度凝結(jié)和升華。第二節(jié) 空間發(fā)展布局“十二五”期間，為保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分考慮建設(shè)時序和重點，在“十一五”的基礎(chǔ)上繼續(xù)實施“兩軸三帶五園區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。第一，兩條發(fā)展軸線。（一）京石高速發(fā)展軸——高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸。這條軸線上貫穿著長陽、拱辰、西潞、閻村、竇店、琉璃河、韓村河等城市和城鎮(zhèn)發(fā)展群落，以長陽半島中央休閑購物區(qū)（CSD）為龍頭，帶動中核北京科技園、良鄉(xiāng)高教園區(qū)、閻村高技術(shù)制造業(yè)基地 閻村高技術(shù)制造業(yè)基地位于原良鄉(xiāng)物流基地。、良鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、竇店高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、中國北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷等重要產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，成為首都西南最具活力、最具潛力的一條發(fā)展軸線。（二）軌道交通房山線及西延發(fā)展軸——石化新材料與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸。東部以良鄉(xiāng)—長陽城市組團為起點，西部以燕房—周口店城市組團為結(jié)點，中間分布著閻村—新鎮(zhèn)城鎮(zhèn)組團，主要有良鄉(xiāng)長陽服務(wù)業(yè)、閻村高技術(shù)制造業(yè)、北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)、周口店文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等四大板塊，是全區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施比較完備和城市化率最高的地區(qū)，是房山最重要的經(jīng)濟發(fā)展軸。第二，三條發(fā)展帶。（一）永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶——世界城市的新城示范區(qū)和綠色水岸硅谷。這條發(fā)展帶是首都城市布局和區(qū)域發(fā)展的重點，在城南行動計劃和促進首都西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中都占有重要位置，是房山區(qū)距城市核心區(qū)和功能拓展區(qū)最近的區(qū)域，又隔河與豐臺、大興一體化發(fā)展。規(guī)劃布局中央休閑購物區(qū)（CSD）、中核北京科技園、良鄉(xiāng)高教園區(qū)、新型都市傳媒數(shù)字影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、閻村高技術(shù)制造業(yè)基地、竇店高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和中國北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷等一大批高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，是房山城市前沿發(fā)展區(qū)，與大興區(qū)共同構(gòu)成首都南部高新技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。圍繞綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，加快小清河河道綜合治理，提升地區(qū)整體生態(tài)環(huán)境，集聚高端要素，重點發(fā)展高端商務(wù)、高端制造、高端文化創(chuàng)意、高端休閑和高端都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批總部研發(fā)基地，是未來五年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重心。（二）中部平原發(fā)展帶——石化新材料和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。這條發(fā)展帶主要集中在京石高速與京石二高速之間，北起燕房周口店，向南經(jīng)石樓、韓村河和大石窩，與河北省相聯(lián)，規(guī)劃布局北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地和韓村河、石樓生物農(nóng)業(yè)基地。既是房山區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的腹地，又是平原城市群落發(fā)展的綠芯，地勢平坦，交通便捷，資源豐富，特別是燕房地區(qū)石化工業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟實力雄厚，是房山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的第二梯度。重點發(fā)展石化新材料、現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（三）西部山區(qū)發(fā)展帶——世界城市的高端旅游新區(qū)。這條發(fā)展帶從京石二高速以西淺山邊緣地帶開始，統(tǒng)籌房山區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是北京市劃定的西部生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展帶的最南端，包括中國房山世界地質(zhì)公園和一大批歷史人文景觀。是首都西部的綠色生態(tài)屏障和首都發(fā)展的重要儲備資源及戰(zhàn)略空間，是首都重要的國際旅游目的地和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)基地，是發(fā)展總部基地和商務(wù)休閑、國際會展業(yè)的理想之地。該區(qū)域以中國房山世界地質(zhì)公園和北京（房山）歷史文化旅游集聚區(qū)為依托，重點打造八大旅游景區(qū)和長溝、河北兩個旅游集散鎮(zhèn)。經(jīng)過五年建設(shè)，使房山西部山區(qū)成為首都國際國內(nèi)旅游的熱點地區(qū)，并向著首都生態(tài)人文旅游城市的目標邁進。重點發(fā)展生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、商務(wù)休閑和國際會展等產(chǎn)業(yè)。第三，五大園區(qū)。按照核心區(qū)、功能區(qū)、功能拓展區(qū)的思路，將所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入功能區(qū)發(fā)展范疇，著力打造“5+X”的功能區(qū)發(fā)展格局，按照“一軸多園、一帶多園”的發(fā)展布局，實現(xiàn)功能區(qū)全覆蓋，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！笆濉睍r期將重點建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。（一）中央休閑購物區(qū)（CSD）。以永定河水岸為依托，以長陽半島為核心，突出抓好奧特萊斯購物中心、溫泉休閑度假城、中核北京科技園、中國綠色建筑示范園、良鄉(xiāng)高教園區(qū)、橙天嘉禾影視城等項目建設(shè)，重點發(fā)展商務(wù)會展、溫泉休閑、體育健身、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造首都商務(wù)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動的核心區(qū)，成為首都西南最具創(chuàng)造活力的智匯城。（二）北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地。完成產(chǎn)業(yè)基地核心發(fā)展區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、環(huán)保型精細化工類的石化新材料產(chǎn)業(yè)，把基地建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的現(xiàn)代石化新材料產(chǎn)業(yè)高地。到2015年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1200億元以上，成為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。（三）竇店高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。以首都構(gòu)筑南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶為契機，全面加快基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好長安汽車、京西重工零配件、北控太陽能光伏發(fā)電、北車城際列車等大型項目建設(shè)，打造首都西南新能源汽車及零部件制造業(yè)、新能源制造業(yè)和城際列車制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。到2015年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1000億元以上，成為首都高端制造業(yè)的重要基地。（四）中國房山世界地質(zhì)公園。依托豐富的自然資源和獨特的歷史人文景觀，整合八大景區(qū)資源，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)，打造世界一流的高端旅游產(chǎn)品。按照綠色山區(qū)發(fā)展的統(tǒng)一部署，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強地質(zhì)遺跡景觀和生態(tài)環(huán)境保護與修復，集約空間資源，重點發(fā)展生態(tài)休閑、文化休閑、人文休閑、旅游休閑等高端旅游產(chǎn)業(yè)，加大中國房山世界地質(zhì)公園品牌營銷力度，打造成為首都西南綠色生態(tài)屏障和世界城市的旅游目的地。（五）中國北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷。依托中糧集團在資金、人才、技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，加快以中糧全產(chǎn)業(yè)鏈為代表的農(nóng)業(yè)加工區(qū)、綠色種植示范區(qū)、國際農(nóng)業(yè)研發(fā)總部區(qū)、國際農(nóng)業(yè)博覽區(qū)和配套生活服務(wù)區(qū)五大功能區(qū)建設(shè)，吸引國際高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)世界級的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為首都向世界展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的窗口和名片，把房山建設(shè)成為首都現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的大區(qū)和強區(qū)。第四章 戰(zhàn)略任務(wù)第一節(jié) 加快新型城市化進程，努力打造功能完備的現(xiàn)代城市新區(qū) “十二五”時期，房山區(qū)要以建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)休閑新城為目標，加速推進新型城市化進程，主動融入首都城市發(fā)展大格局，擴大同城效應，實現(xiàn)與首都協(xié)同發(fā)展，成為首都建設(shè)世界城市的發(fā)展新區(qū)。一、優(yōu)化城市空間布局，構(gòu)建宜居宜業(yè)的兩城四鎮(zhèn)新型城市格局“十二五”期間，著眼于有效承接首都中心區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口疏解功能，按照“新型城市化帶動、新型工業(yè)化支撐、生態(tài)文明保障”的發(fā)展思路和“兩軸三帶五園區(qū)”空間布局，突出功能區(qū)的主體地位，推進城市體系和產(chǎn)業(yè)布局的空間耦合與提升，突破行政區(qū)劃，創(chuàng)新體制機制，疊加政策效應，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)形態(tài)與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)、宜業(yè)空間與宜居空間相融合、創(chuàng)新活力與社會和諧相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)綜合體、城市綜合體和商業(yè)綜合體為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)功能優(yōu)化居民住宅、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、商務(wù)結(jié)算、金融服務(wù)、酒店服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢服務(wù)等設(shè)施的空間布局和規(guī)模，增強功能區(qū)的發(fā)展能級和城市的內(nèi)生動力，有效緩解人口、交通給城市發(fā)展帶來的壓力，重點打造以良鄉(xiāng)長陽、燕房兩大新城組團為中心和以竇店、琉璃河、長溝、河北四大城鎮(zhèn)群落為重點的宜居宜業(yè)宜游可持續(xù)發(fā)展的新型城市格局。良鄉(xiāng)長陽新城組團——以中央休閑購物區(qū)（CSD）為依托