關(guān)于南通市土地整理工作情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-30 00:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 求嚴重不匹配。一些項目已經(jīng)建設(shè)完成，需要進行工程審計和財務(wù)審計，但縣（市）審計局因各種審計項目多，沒有足夠人員及時安排土地整理項目審計，所以導(dǎo)致拖延時間較長，影響了項目驗收。從已經(jīng)驗收通過的項目來看，絕大部分也是因為審計影響了整體工作進度。部分省以上投資項目需要撤銷。目前我市因項目無法實施，向省廳申報撤銷項目8個，。主要原因是受重點工程實施影響導(dǎo)致項目無法實施。另外，據(jù)了解，如東縣還有幾個項目也因為同樣的原因想申請撤銷。部分省以上投資項目管理不夠規(guī)范。如一些項目工程建設(shè)未按規(guī)劃設(shè)計要求實施，部分項目工程質(zhì)量和數(shù)量達不到設(shè)計要求；工程招投標操作不夠規(guī)范；合同制執(zhí)行不規(guī)范，存在項目中標價款與合同金額有不一致或合同內(nèi)容重復(fù)、合同文本不規(guī)范等問題；資金管理不盡規(guī)范，有的地方依然存在大額現(xiàn)金支出和白條支付等現(xiàn)象；不少項目，監(jiān)理流于形式，監(jiān)理記錄與施工進度不一致，監(jiān)理結(jié)論不明確；部分項目資金決算審計缺少依據(jù)，無明確的審計結(jié)論，大部分項目缺少工程審計的內(nèi)容；項目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖或竣工圖普遍存在缺少圖件要素，有的竣工圖與實際不相符。省以上投資項目建成后利用率偏低。到目前為止，全市已通過驗收國省投土地整理項目共26個，%，利用國家和省投資21966萬元，項目區(qū)范圍內(nèi)溝、渠、路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施得到極大改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大大提升。但是這些項目建成后，用于發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的較少，只有海安雅周、如皋搬經(jīng)等少量的項目進行了嘗試，充分發(fā)揮項目區(qū)建成后的優(yōu)勢，搞規(guī)?；N植，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。縣（市、區(qū)）返還新增費用于土地開發(fā)整理尚未到位。自省財政廳國土廳將60%的新增費返還地方以來，各縣（市、區(qū)）將這部分費用于土地開發(fā)整理項目的還不太多，目前只有海門和開發(fā)區(qū)兩家開始實施了縣（市）自投土地整理項目，其余縣（市、區(qū)）還在研究當(dāng)中。部分占補平衡項目和掛鉤項目未按入庫材料實施。部分項目在實施過程中由于各種原因無法實施，一些縣（市）自行調(diào)整規(guī)劃設(shè)計方案，如更換地塊、調(diào)節(jié)面積指標等問題。這既使項目入庫缺乏嚴肅性，也導(dǎo)致驗收時難以通過。應(yīng)該加強項目入庫的前期踏勘工作，確保項目可行性。占補平衡項目和掛鉤項目庫材料過于復(fù)雜。目前占補平衡項目和掛鉤項目入庫材料要求每個項目都要做規(guī)劃設(shè)計。而實際上，很多項目規(guī)模較小，內(nèi)容單一，沒有做規(guī)劃設(shè)計的必要，所謂的規(guī)劃設(shè)計都是一些小的新增耕地地塊的簡單疊加。另外，對于破圖班的地塊，省廳在驗收時要求出具勘測定界報告，而我市后備資源少，新增耕地地塊面積較小，如果每一個都要出具勘測定界報告，工作量相當(dāng)大，以2008年為例，一個縣新增耕地地塊達到上千個，而且相當(dāng)分散，其中有半數(shù)
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