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正文內(nèi)容

關(guān)于勞務(wù)派遣現(xiàn)行狀況的調(diào)查(編輯修改稿)

2025-08-30 00:15 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 工作缺乏穩(wěn)定性,被派遣勞動(dòng)者在實(shí)際工作中容易受到不公平待遇,地位低人一等,合法的權(quán)益難以受到保障等,甚至還出現(xiàn)“勞務(wù)派遣相當(dāng)于三等公民”這樣的評價(jià)。(二)FESCO的派遣工現(xiàn)狀FESCO的派遣工由于其特殊的派遣模式和過去幾十年的歷史發(fā)展,使其現(xiàn)狀略好于一般的派遣工。過去,我國法律規(guī)定:外資企業(yè)除通過外企服務(wù)機(jī)構(gòu)代理外,不得在華私自傭工。但是現(xiàn)在,法律政策有所放寬,外資企業(yè)可以選擇使用派遣工或者使用正式員工,而由于使用派遣工產(chǎn)生的糾紛少,人力資源成本低,所以大多數(shù)用人單位仍然選擇通過FESCO這樣的派遣公司用工。由于FESCO的派遣方式在1986年進(jìn)行改革,改革后的派遣機(jī)制與一般派遣過程有很大的區(qū)別。在我們查閱的文獻(xiàn)資料上,不論新舊,大都是1986年以前的運(yùn)行模式,有關(guān)勞務(wù)派遣運(yùn)行機(jī)制的部分大都與我們真正接觸到的FESCO運(yùn)行機(jī)制不同。而這種真正的運(yùn)行方式在一定程度上擺脫了勞務(wù)派遣的實(shí)際定義,特別是勞動(dòng)關(guān)系、工資的發(fā)放與社會(huì)保險(xiǎn)的繳納等方面。比如:它不再為要派單位招收任何員工,大多數(shù)的招聘過程都是要派單位自行安排,只有少數(shù)招聘,由要派單位與FESCO共同完成,而應(yīng)聘成功的員工把自己的檔案放在FESCO,勞動(dòng)關(guān)系屬于FESCO,身份轉(zhuǎn)變成為派遣工,而失業(yè)后,F(xiàn)ESCO不再另行派遣,而是給出3個(gè)月的時(shí)間讓勞動(dòng)者自行找工作,這三個(gè)月FESCO提供最低生活保障,如果新的工作崗位仍在外企,那么與FESCO的勞動(dòng)關(guān)系依然存在,而新工作崗位不在外企或者沒有在3個(gè)月內(nèi)找到新工作,那么勞動(dòng)關(guān)系終止。再如:派遣工與要派單位和FESCO雙方都要簽訂勞動(dòng)合同,從實(shí)際角度來講,派遣工與FESCO的勞動(dòng)合同依附于派遣工與要派單位的勞動(dòng)合同之上,一旦被要派單位辭退,就意味著與FESCO的合同將在被要派單位辭退的那天起3個(gè)月后自行終止。表2 正規(guī)勞務(wù)派遣與FESCO勞務(wù)派遣的區(qū)別正規(guī)的勞務(wù)派遣FESCO的勞務(wù)派遣人事關(guān)系勞動(dòng)者與派遣單位產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系,與要派單位產(chǎn)生勞務(wù)關(guān)系被用人單位辭退,派往新單位之前一直提供最低生活保障只提供3個(gè)月最低生活保障找工作應(yīng)聘成為派遣單位員工后,被派往其他要派單位工作到外企應(yīng)聘后,把檔案存在FESCO基本工資支付者派遣單位在要派單位支付的勞務(wù)費(fèi)中扣除一定費(fèi)用[2] 被扣除的費(fèi)用包括:企業(yè)利潤、辦公費(fèi)用、員工保險(xiǎn)、福利等。后發(fā)放給勞動(dòng)者外企不通過FESCO,而是直接把工資支付給勞動(dòng)者加班費(fèi)、獎(jiǎng)金等要派單位直接發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)支付者派遣單位支付勞動(dòng)者將每月固定額度保險(xiǎn)金交給FESCO,由FESCO代繳[3] 通過對FESCO員工的調(diào)查得知,在FESCO工作的派遣員工所繳納的保險(xiǎn)金分為三檔。其中分為600元、1000元、1350元,并因繳納費(fèi)用的多少而享受不同的保險(xiǎn)待遇。勞動(dòng)合同與派遣單位簽訂與外企及FESCO簽訂兩份合同勞動(dòng)糾紛調(diào)解派遣單位調(diào)解或者勞動(dòng)者所在工會(huì)調(diào)解[4] 由于集體合同內(nèi)容等不同,被派遣勞動(dòng)者在參加工會(huì)時(shí),只能在派遣單位的工會(huì)和要派單位的工會(huì)中二選一。由FESCO調(diào)解[5] FESCO并沒有工會(huì),但是當(dāng)勞動(dòng)者與要派單位出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí),F(xiàn)ESCO會(huì)充當(dāng)工會(huì)角色進(jìn)行調(diào)解。這種特殊的派遣方式從某種角度上來講,促進(jìn)了派遣工和要派單位關(guān)系的和諧發(fā)展,自主招聘的方式不僅可以找到更加適合要派單位的員工,而且也使得派遣工與要派單位的關(guān)系更加密切。派遣工被辭退后并非不失業(yè),而是3個(gè)月后失業(yè)這一改革,打碎了派遣工手中的“鐵飯碗”,但促使了勞動(dòng)力的流動(dòng),派遣工會(huì)相對更加珍惜現(xiàn)有的工作崗位,而要派單位也會(huì)因招聘成本、人工成本等問題而不愿隨意辭退派遣工,所以這項(xiàng)改革在一定程度上滿足了情感與歸屬的需求以及尊重的需求。FESCO擁有20余萬的派遣員工,相關(guān)的勞動(dòng)糾紛案例卻很難找到,不難想象FESCO的勞資自治是做的非常到位的。作為一個(gè)派遣公司,F(xiàn)ESCO不再派人,它的改革正在偏離了正規(guī)勞務(wù)派遣的概念,變成一個(gè)“騎墻派”,現(xiàn)在并沒有法律對其進(jìn)行規(guī)制。四、調(diào)查數(shù)據(jù)的分析鑒于人文社會(huì)學(xué)科的研究多屬于定量范疇,故而要獲得隱形的研究本質(zhì),我們在調(diào)查研究中多采取“問卷法”來使測量結(jié)果數(shù)據(jù)化,并與“訪談法”相輔相成,以使研究問題及結(jié)論明確清晰。本次調(diào)查主要采用社會(huì)調(diào)查中抽樣調(diào)查的自填式問卷方法對勞務(wù)派遣的社會(huì)現(xiàn)狀進(jìn)行定量的分析。本次抽樣調(diào)查在由中華人民共和國人事部全國人才流動(dòng)中心舉辦的全國第35屆高級人才洽談會(huì)的現(xiàn)場進(jìn)行,調(diào)查員5人,受訪者100余人,發(fā)出問卷130份,回收問卷100份,有效問卷73份,無效問卷27份。在100余名受訪者中,21—30歲的占66%,31—40歲的占25%,91%的受訪者皆屬于我國的青壯年勞動(dòng)力;男性受訪者比例為66%,女性受訪者比例為34%;本科(及??疲┱?2%,研究生(及以上)占51%,高教育勞動(dòng)力占了受訪者中的93%。在對此項(xiàng)研究的調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)分析過程中,我們發(fā)現(xiàn)了勞務(wù)派遣在當(dāng)今社會(huì)中的實(shí)際情況與我們在書本上所學(xué)到以及了解的相關(guān)知識理論,有著很大的差別。通過比對和分析數(shù)據(jù),我們發(fā)現(xiàn)在實(shí)際情況中,勞動(dòng)者對勞務(wù)派遣的了解與看法主要存在著以下幾個(gè)特點(diǎn):(一)勞動(dòng)者對勞務(wù)派遣認(rèn)識模糊在初步的數(shù)據(jù)分析中,出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象:聽說過和沒有聽說過FESCO外企服務(wù)總公司的受訪者分別占55%和45%;不難發(fā)現(xiàn),像FESCO這樣全國派遣超過20余萬人,派遣人數(shù)全國第三(2007年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))的大公司,在廣大勞動(dòng)者之間并非特別有名,多數(shù)勞動(dòng)者對它的了解,完全是因?yàn)樵谕馄蠊ぷ鬟^,而從未在外企工作過的勞動(dòng)者或者剛畢業(yè)的大學(xué)生等等對這一名詞處于完全陌生的狀態(tài)。36%的受訪者認(rèn)為自己對勞務(wù)派遣不甚了解,45%的受訪者認(rèn)為自己對勞務(wù)派遣一般了解, 11%的受訪者認(rèn)為自己對勞務(wù)派遣非常了解;我們在訪談中發(fā)現(xiàn),很多勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系屬于派遣工的勞動(dòng)關(guān)系,不論用工形式還是薪酬發(fā)放或者保險(xiǎn)福利都與勞務(wù)派遣吻合,而他們并不知道自己的身份是派遣工。在問到是否了解員工被派遣的過程時(shí),高達(dá)77%的受訪者都選擇了不清楚,只有23%的受訪者選擇了了解;這項(xiàng)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出只有少數(shù)受訪者對勞務(wù)派遣的過程有著一定程度的認(rèn)識和了解,而這所謂的“一定程度”的了解也并不十分樂觀。52%的受訪者認(rèn)為自己對與勞動(dòng)相關(guān)的法律了解程度一般,25%的受訪者不甚了解,19%的受訪者非常了解;對于勞動(dòng)相關(guān)的法律,很多人認(rèn)為就算法律這樣寫,公司也不會(huì)這樣做,自己又因?yàn)楦鞣N原因而不能用法律武器保護(hù)自己,所以了解與不了解的影響是一樣的,在調(diào)查過程中,甚至有人連《勞動(dòng)合同法》出臺時(shí)炒的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“雙倍工資”都不清楚。53%的受訪者認(rèn)為派遣公司與中介公司有點(diǎn)區(qū)別,36%的受訪者認(rèn)為有很大區(qū)別;在受訪者中認(rèn)為派遣公司與中介公司有區(qū)別的幾乎占了全數(shù),但是細(xì)問這些區(qū)別是什么,受訪者能答出一二的卻又寥寥無幾。從這些數(shù)據(jù)中可以看出,勞動(dòng)者對“勞務(wù)派遣”這一名詞的認(rèn)識十分模糊。(二)勞動(dòng)者對勞務(wù)派遣中三方關(guān)系以及相應(yīng)權(quán)利義務(wù)認(rèn)識不清在受訪的過程中,30%的受訪者認(rèn)為他們與派遣單位和用工單位簽訂的均為勞動(dòng)合同,79%的受訪者認(rèn)為工資由用工單位支付,67%的受訪者認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)由用工單位支付,清楚了解并享有法定的社會(huì)保險(xiǎn)(或福利)和休息休假權(quán)利的受訪者只有33%和29%。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》相關(guān)法條規(guī)定,勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者應(yīng)訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同,除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外,還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。派遣單位與用工單位應(yīng)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議,勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。用工單位應(yīng)當(dāng)履行執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù);告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬;支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金,提供與工作相關(guān)的福利待遇等《勞動(dòng)合同法》中所規(guī)定的其他義務(wù)。被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì),維護(hù)自身的合法權(quán)益。由此可見,人們對勞務(wù)派遣中的三方關(guān)系以及相應(yīng)權(quán)利義務(wù)認(rèn)識不清,這是勞務(wù)派遣過程中被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益無法得到保障甚至受損的一個(gè)重要原因。(三)主要現(xiàn)象原因分析綜合調(diào)查所得數(shù)據(jù)和一些普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象,我們對以上得出的觀點(diǎn)進(jìn)行了更深入的分析。
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