關(guān)于企業(yè)一線職工收入分配情況的調(diào)查報告(編輯修改稿)
2025-08-30 00:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 力資本投資，使勞動者受到良好的教育或技能培訓(xùn)，提高他們在勞動力市場的競爭力，不僅可以提高人力資本的收入回報，也有利于縮小收入差距；此外，通過進一步加快城市化進程，加大對中、西部地區(qū)的政策支持力度，同時，通過進一步提高市場化程度，在一定程度上降低行業(yè)壟斷，對縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和行業(yè)之間的收入差距以及建設(shè)和諧社會具有積極的促進作用。當(dāng)前我國社會收入分配的狀況及改革思路寫在工資制度和分配制度改革前夕北京大軍經(jīng)濟觀察研究中心主任 仲大軍2006年7月8日 提示：最近，我國將從公務(wù)員工資制度入手進行分配制度改革，醞釀多年的工資制度改革終于拉開序幕。但從最近發(fā)出的一些信號看，這一波改革仍然有精英改革的意味，改革的主線仍然以強勢集團為主導(dǎo)，改革的目標(biāo)仍然是打破平均主義。但是，亞當(dāng)斯密說過：“哪里有巨大的財富，哪里就有巨大的不平等。有一個巨富的人，同時至少必有500個窮人。少數(shù)人的富有，必定是以多數(shù)人的貧困為前提?！辫b于此，我們不能不站在更高的宏觀角度對我國收入分配狀態(tài)進行一番全面的審視，分配制度到底怎么改？應(yīng)該改什么？不應(yīng)該改什么？當(dāng)前我們國家收入分配方面的主要問題是什么？我們必須從宏觀上把握準(zhǔn)確后，再進行局部的改革。 一個國家的收入分配狀況，既取決于這個國家的社會平等狀況，人文思想水平，又取決于與國際接軌的程度以及這個國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。收入分配既是一個政治經(jīng)濟學(xué)范疇的問題，也是個發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的問題，它與人權(quán)有關(guān)系，與發(fā)展過程有關(guān)。解決這一問題，必須從政治、人文、經(jīng)濟發(fā)展幾個方面進行考察。 國民財富往往按以下幾個因素進行分配：1，按國家需要分配、2，按社會部門分配、3，按力量強弱分配、4，按資本產(chǎn)權(quán)分配，5，按等級權(quán)利分配。國民收入分配既與國家政府有關(guān)，也與企業(yè)和私人有關(guān)。下面讓我們從這幾個方面進行分析。一、從社會部門角度來看收入分配：強勢部門更多地左右財富分配 收入分配，是社會力量博弈的結(jié)果！如果在一個國家內(nèi)，各部門的權(quán)力和地位不平等，一個部門便可能占有社會的更多財富。譬如，工業(yè)部門與農(nóng)業(yè)部門不平等，城市與農(nóng)村力量不對等，壟斷部門與競爭部門不平等，這種力量的強弱都可以影響到產(chǎn)品價格的定價權(quán)，最終造成各部門收入分配的不對等。 特別是我國的改革開放，將我國經(jīng)濟送入了國際經(jīng)濟范疇，在國際化的過程中，由于國內(nèi)外收入差距巨大，與國外進行交易的部門必須首先達到一定的國際收入水平，然后才能與國外進行交往。這一對外部門必然與國內(nèi)一些部門拉開差距。因此，我國的收入分配差距也可以明顯地看出全球化和國際分工的影響。 實際上，收入分配是產(chǎn)業(yè)利潤鏈的反映。收入分配可以最清楚地反映出高利潤部門和低利潤部門的差別。高收入群體一般是位于利潤鏈高端的群體，或者是壟斷部門和權(quán)力部門。低收入群體一般處于利潤鏈的末端。因此，我們也可以這么說，高收入群體一般是強勢群體，低收入群體一般是弱勢群體。 我國各經(jīng)濟部門出現(xiàn)如此大的差異，說到底還與我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)。當(dāng)我國加大對外開放程度之后，整個經(jīng)濟都與世界強勢經(jīng)濟集團聯(lián)系在一起。在這一過程中，中國不知不覺地變?yōu)楸涣畠r掠取的對象。這是因為，在中國與國際市場的交易過程中，定價權(quán)大多掌握在發(fā)達國家手中，這種情況在一定程度上導(dǎo)致了發(fā)展中國家商品價格的低廉，國內(nèi)出現(xiàn)大量的低收入階層。 要改變這一現(xiàn)象，我國必須加快度過工業(yè)化這一進程，盡快將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)調(diào)整到一個合理的狀態(tài)，盡快改變在國際市場中的身份地位。但在這一過程中，如果缺少一定的制度機制進行輔助，國內(nèi)一些部門和群體會長時間地處于低收入狀態(tài)。二、國家因素：財政收入已經(jīng)大大高于工資收入 國家是參與國民財富分配的主角。從國家角度講，如果維持一個國家運行的成本過高，便會過多地消耗國民財富，從而影響到國民的收入分配。特別是如果發(fā)生戰(zhàn)爭或自然災(zāi)難，更會大量動用國民財富。這些因素都會直接減少國民的收入分配。一般來講，和平年代，國家動用國民財富較少，但為了國防和國家安全，仍然需要一定的經(jīng)費和開支。 改革開放以后，我國進入低軍費時期，軍費方面的財政開支長期維持在GDP的10%以內(nèi)。而在建國之后一段時期，我國軍費開支長期保持在GDP的20%以上，這在一定程度上導(dǎo)致了人民群眾生活比較苦，生活水平提高較慢。 改革開放之后，對外開放給了我國長達近30年的和平時期，這一時期的軍費開支基本上不成為影響國民收入的重要因素了。在這一時期，國家影響國民收入的因素主要表現(xiàn)在政府行為上。目前的中國，政府應(yīng)當(dāng)說是最大的強勢部門，政府最有能力動用國民財富。應(yīng)當(dāng)說在近30年里，中國政府是一個相當(dāng)有作為的政府，意氣風(fēng)發(fā)的政府。在政府的主導(dǎo)下，各地都進行了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在很大的程度上改變了我國落后貧窮的面貌。但是，這些公用設(shè)施的投資，都會在很大程度上影響到國民的收入分配。 漢朝初年，文景兩任皇帝為了休養(yǎng)生息，實行無為而治。而今天，我國政府在國際環(huán)境逼迫之下，不敢稍有松懈，過分實行有為政治，趕超世界先進，因此出現(xiàn)了經(jīng)濟高增長而國民低收入長期存在的狀況。 目前，而全國的工資收入總額不足2萬億元，在我的記憶里，上世紀(jì)90年代末，我國的工資收入與財政稅收規(guī)模相等。可到了今天，財政收入已經(jīng)大大高于工資收入。并且，財政收入占GDP的比例自90年代中期以來持續(xù)上升，目前已經(jīng)從90年代初的12%水平上升到20%多的水平。這在一定程度上說明了政府對國民財富的控制程度以及政府規(guī)模的龐大程度。 然而，國家財政收入是否可以無限止地擴張？政府成本是否沒有一個基本額度？這是中國改革這么多年來一直未解決的大問題。在一年一度國家統(tǒng)計局報告中，從來沒有政府成本這一指數(shù)指標(biāo)。中國人民要付出多大的成本供養(yǎng)一個政府？這一問題到今天也沒進入國家總理答記者問時回答的問題。 因此，中國政府的開支應(yīng)當(dāng)規(guī)范化，財政收入占GDP的比重應(yīng)當(dāng)有一定范圍，政府每年必須向全體人民公布這方面的信息。政府的開支都到什么地方去了？整個政府的工資數(shù)額有多大？每年的變化如何？這些問題都應(yīng)當(dāng)納入本次政府工資制度
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