【文章內(nèi)容簡介】 能效果分析評價該項目從設(shè)計理念、工程布置、設(shè)備選用、施工組織設(shè)計等方面已進行優(yōu)化設(shè)計，選用符合國家政策的先進節(jié)能設(shè)備。在施工組織設(shè)計中，合理選用了節(jié)能型施工機械，并合理安排了工期和機械秩序，符合我國固定投資項目節(jié)能設(shè)計要求。第七章 組織結(jié)構(gòu)與勞動安全第一節(jié) 組織機構(gòu)項目由鄒城市園林管理局與社會資本方共同成立的項目公司負責建設(shè)，項目組織機構(gòu)設(shè)置如下：項目公司總經(jīng)理副總經(jīng)理工程部質(zhì)監(jiān)部財務(wù)部綜合部外協(xié)部第二節(jié) 人員編制根據(jù)項目建設(shè)及運行管理需要，參照當?shù)仡愃祈椖縿趧佣▎T情況，本項目運營期勞動定員共計3人，主要為項目公司管理人員，詳見下表：表71 勞動定員一覽表崗位基本工資（元/月）基本工資（萬元/年）社會保險（萬元/年）福利（萬元/年）人數(shù)合計（萬元/年）管理人員30003合計3第三節(jié) 勞動安全項目施工時必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。各級人員必須堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，嚴格履行崗位安全職責，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，積極改善勞動衛(wèi)生條件和作業(yè)環(huán)境。堅持在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。依靠科學(xué)管理和技術(shù)進步，推動安全生產(chǎn)工作的開展，控制人身傷亡事故的發(fā)生：一、施工現(xiàn)場安全管理項目負責人為安全生產(chǎn)的第一責任者，對本工程施工安全生產(chǎn)負全面責任。各生產(chǎn)班組長對本班組的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。各生產(chǎn)工人對本崗位的安全生產(chǎn)負責。成立以項目經(jīng)理為組長，有施工員、安全員、班組長等參加的安全生產(chǎn)管理小組，并組成安全管理網(wǎng)絡(luò)。建立由工地領(lǐng)導(dǎo)參加的包括施工員、安全員在內(nèi)的輪流值班制度，檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場及班組安全制度的貫徹執(zhí)行，并做好安全值日記錄。項目要建立健全各類人員的安全責任制、安全技術(shù)交底、安全宣傳教育、安全檢查、安全設(shè)施驗收和事故報告等管理制度。其具體的管理程序。所有施工人員上崗前必須經(jīng)過安全教育，接受安全技術(shù)交底方能上崗。所有機械設(shè)備及其他各類安全防護設(shè)施必須齊全有效。任何人不得隨意拆卸安全防護設(shè)施，對已獲準而臨時拆除、挪動的安全設(shè)施，工作結(jié)束后必須按規(guī)定的時間及時恢復(fù)。所有施工進入施工現(xiàn)場，必須正確穿戴好個人勞動防護用品，嚴禁酒后上班。施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的標志牌、規(guī)程牌、警示牌。不準使用壓縮空氣和氧氣吹掃衣服、皮膚，不準使用氧氣代替壓縮空氣使用，以免引起傷害或造成火災(zāi)與爆炸危險。施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置各類必要的職工生活設(shè)施，并符合衛(wèi)生、通風、照明等要求，保證其安全有效。1施工現(xiàn)場須配備急救藥箱及必備藥品。二、施工安全技術(shù)措施施工用電（1）施工現(xiàn)場所有的電氣設(shè)備的金屬外殼應(yīng)采用接地或接零保護。在同一供電系統(tǒng)中，不得將一部分電氣設(shè)備接地、而將另一部分電氣設(shè)備接零。（2）臨時電源及使用的電氣設(shè)備，應(yīng)裝設(shè)觸（漏）電保護裝置，做到三級配電二級保護。保護裝置應(yīng)完整無損，動作靈敏。使用前必須按“試驗”按鈕，合格后方可投入運行。（3）各種電閘箱內(nèi)，應(yīng)保持清潔，不得存放任何東西，并配備安全鎖。非本崗位作業(yè)人員不得擅自開箱合閘。工作完畢后應(yīng)切斷電源，鎖好電閘箱，所有配電間及配電處應(yīng)掛“有電危險”的警示牌。（4）施工現(xiàn)場的各種配電箱、開關(guān)箱應(yīng)裝設(shè)在干燥、通風及常溫場所。配電箱、開關(guān)箱必須防雨、防塵。（5）配電箱、開關(guān)箱應(yīng)裝設(shè)端正、牢固。移動式配電箱、開關(guān)箱應(yīng)裝設(shè)在堅固的支架上；固定式配電箱；移動配電箱、。（6）每臺用電設(shè)備應(yīng)有各自專用的開關(guān)箱。必須實行“一機一閘”制，嚴禁用一個開關(guān)電器直接控制二臺及二臺以上用電設(shè)備（含插座）。電源控制開關(guān)應(yīng)設(shè)在機械設(shè)備附近處。開關(guān)箱內(nèi)的開關(guān)電器必須能在任何情況下都可以使用電設(shè)備實行電源隔離。（7）移動式機械的電源導(dǎo)線和移動式照明的電源導(dǎo)線應(yīng)采用絕緣良好的橡皮護套銅芯軟電纜。，應(yīng)用絕緣材料做支撐桿。（8）嚴禁帶電作業(yè)或采用預(yù)約停送電時間的方式進行電氣檢修。檢修電氣設(shè)備前必須切斷電源并在電源開關(guān)上掛“禁止合閘有人工作”的禁示牌。禁示牌的掛取應(yīng)有專人負責。（9）電氣設(shè)備的額定工作電壓必須與電源電壓等級相符，各種開關(guān)電器的額定值應(yīng)與其控制用電設(shè)備的額定值相適應(yīng)。（10）。（11）架空線必須采用絕緣銅絲和絕緣鋁線。設(shè)在專用電桿上，嚴禁架設(shè)在樹木、腳手架上。（12）電工作業(yè)中有關(guān)防雷與防靜電接地，按照國家和當?shù)仉娏Σ块T有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。消防安全措施（1）所有從事現(xiàn)場工作的人員要認真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防方針，學(xué)習和掌握防火及消防工作的基本知識，正確使用各類消防器材，遵守現(xiàn)場防火安全工作的有關(guān)規(guī)定。（2）施工現(xiàn)場、辦公室、宿舍、倉庫等區(qū)域必須設(shè)置足夠的消防設(shè)施和消防器材，并對職工進行消防安全訓(xùn)練。消防器材要專人保管，任何人不得隨意挪作它用。（3）不得在辦公室、工具間、休息室、一般倉庫等房屋內(nèi)存放易燃易爆物品。（4）凡張貼有“嚴禁煙火”的場所，禁止吸煙和攜帶任何火種。施工現(xiàn)場森林植被良好，嚴格控制野外用火。（5）易燃易爆及化學(xué)危險品要按有關(guān)規(guī)定分類貯存。（6）不要在不明情況的溝道、下水道、水池密閉的場所附近從事涉及火種的工作，因為這里面可能存在著可燃氣體。（7）冬季使用火爐、火盆及其他火源生火取暖時，要有專人管理，防止發(fā)生火災(zāi)，并注意室內(nèi)通風，防止一氧化碳中毒。（8）倘若發(fā)生火情，要一面進行撲救，一面報警，直到援助人員到達。發(fā)生火災(zāi)時，煙氣的流動速度遠遠快于火的蔓延，要特別注意防止煙氣中毒窒息。季節(jié)性施工安全措施（1）夏季施工安全措施。夏季氣候炎熱，高溫時間持續(xù)較長，主要是做好防暑降溫工作。1）采用多種形式，對職工進行防暑降溫知識的宣傳教育，使職工知道中暑癥狀，學(xué)會對中暑病人采取應(yīng)急措施。2）合理調(diào)整作息時間，避開中午高溫時間工作，保證工人有充足的休息和睡眠時間。3）對露天作業(yè)集中和固定場所，應(yīng)搭設(shè)歇涼棚，防止熱輻射，并要經(jīng)常灑水降溫。配備必要的降溫設(shè)備。4）要及時供應(yīng)合乎衛(wèi)生要求的茶水、清涼含鹽飲料、綠豆湯等。5）要經(jīng)常組織醫(yī)護人員深入工地進行巡回醫(yī)療和預(yù)防工作。6）及時給職工發(fā)放防暑降溫的急救藥品和勞動保護用品。（2）雨季施工安全措施1）防觸電。電源線不得使用裸導(dǎo)線和塑料線，不得沿地面敷設(shè)。配電箱必須防雨、防水，電器布置符合規(guī)定，電器元件不應(yīng)破損，嚴禁帶電明露，機電設(shè)備的金屬外殼，必須采取可靠的接地或接零保護。手持電動工具和機械設(shè)備使用時，必須安裝合格的漏電保護器，工地臨時照明燈、標志燈，其電壓不超過36V。電氣作業(yè)人員，應(yīng)穿絕緣鞋，戴絕緣手套。2）防雷擊。井架、龍門架、腳手架、火工材料庫等應(yīng)安裝避雷裝置。加強化學(xué)及易燃易爆危險品管理。各類油料、乙炔、氧氣等易燃易爆危險品嚴禁露天存放。（3）冬季施工安全措施。冬季施工作業(yè)，主要應(yīng)做好防風、防火、防滑、防凍、防煤氣中毒的工作。1）安裝的取暖爐，必須符合要求，驗收合格后才能使用。2）搞好防滑措施，對斜道、通行道、爬梯等作業(yè)面上的霜凍、冰塊、積雪要及時清除。3）大風或大雪天氣，應(yīng)停止高處作業(yè)和吊裝作業(yè)。4）加強用火申請管理，遵守消防規(guī)定，防止火災(zāi)發(fā)生。5）現(xiàn)場腳手架、土石方機械設(shè)備等安全防護，必須按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6）必須正確使用個人防護用品。三、安全應(yīng)急措施本工程施工項目種類多，技術(shù)要求高，施工難度大，在施工當中擬采用以下應(yīng)急措施。項目成立突發(fā)事件應(yīng)急小組，施工前做出突發(fā)搶險預(yù)案，并告之每一員工。在高危險作業(yè)區(qū)（點），除嚴格按照安全施工規(guī)范要求施工外，必須安排專人全程監(jiān)控，加強防范，預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。與當?shù)貏趧硬块T、公安部門、消防部門、醫(yī)院保持聯(lián)系，并留有緊急聯(lián)系通訊方法，值班電話保證24小時暢通。做好全員人身保險。準備一定量的搶險救護器材及藥品。突發(fā)事件發(fā)生時，項目負責安全人員必須立刻趕赴現(xiàn)場親自指揮搶險工作。節(jié)假日施工現(xiàn)場必須有項目應(yīng)急小組成員在場。第八章 項目實施進度與組織管理第一節(jié) 建設(shè)進度一、項目建設(shè)期該項目建設(shè)期為2年，從2017年8月至2019年7月。二、項目進度安排項目實施安排項目實施分為三個階段，即前期準備階段、實施階段和完成階段。（1）前期準備階段包括：項目決策及概念設(shè)計、項目立項備案、初步設(shè)計、工程招投標。（2）實施階段包括：建工程施工、配套工程施工。（3）完成階段包括：竣工驗收、正式運營。項目實施進度計劃項目建設(shè)期為24個月。具體各階段時間安排如下：表81 項目進度計劃安排表序號 月數(shù)項目2017201820196912369123691前期準備工作2土建工程3配套工程4竣工驗收第二節(jié) 項目管理本項目的建設(shè)規(guī)模和投入資金較大，建設(shè)期較長，為確保工程質(zhì)量和工程進度，應(yīng)在建設(shè)期間對工程進行嚴格、科學(xué)管理。具體實施方案推薦如下：成立項目執(zhí)行機構(gòu)，對本項目進行統(tǒng)一管理。執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)包括計劃、工程、財務(wù)、材料設(shè)備等職能部門。實行國內(nèi)公開競爭性招標，確保承包商的資質(zhì)。制定詳細的征地計劃，確保工程如期順利開工建設(shè)。同時設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督上述工作的執(zhí)行情況，避免造成不良的社會影響。委托有相應(yīng)資質(zhì)、獨立的工程設(shè)計或咨詢機構(gòu)，對項目的招標文件進行編制，保證招標、投標的公正性。委托有資質(zhì)的、獨立的咨詢機構(gòu)或監(jiān)理公司，按國際通用的FIDIC條款負責監(jiān)督、檢查各標段的工程質(zhì)量、工程進度及工程量完成情況。委托專業(yè)部門對施工期間的環(huán)境保護進行監(jiān)督、檢查。項目的建設(shè)資金應(yīng)委托專業(yè)金融機構(gòu)進行管理，工程款支出必須由將建設(shè)單位、監(jiān)理、承包商三方認可。制定一套各方均認可的獎罰條例，確保建設(shè)各方責任明確。第九章 PPP項目采購方式及流程第一節(jié) PPP項目采購政策文件一、《招標投標法》（主席令第21號）二、《招標投標法實施條例》（國務(wù)院令第613號）三、《政府采購法》（主席令第68號）四、《政府采購法實施條例》（國務(wù)院令第658號）五、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號）六、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）七、《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》（財金[2014]113號）八、《關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知》（財庫〔2014〕215號）九、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫[2014]214號）第二節(jié) PPP項目采購方式與基本流程根據(jù)《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》（財金[2014]113號，下稱“113號文”）和《關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知》（財庫〔2014〕215號，下稱“215號文”），PPP項目采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)PPP項目的采購需求特點，依法選擇適當?shù)牟少彿绞?。PPP項目的一般流程包括資格預(yù)審、采購文件的準備和發(fā)布、提交采購響應(yīng)文件、采購評審、采購結(jié)果確認判斷、簽署確認談判備忘錄、成交結(jié)果及擬定項目合同文本公示、項目合同審核、簽署項目合同、項目合同的公告和備案等若干基本環(huán)節(jié)。然而，113號文和215號文并