【文章內(nèi)容簡介】 技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)培育工作是貫徹落實黨中央、國務院關于推進特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設，加快“十三五”期間發(fā)展特色鎮(zhèn)要求的重要舉措；是創(chuàng)新體制機制、加快推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，提高小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟活力的重要內(nèi)容。是推動全國城鎮(zhèn)化進程，開展新型城鎮(zhèn)化建設，提高小城鎮(zhèn)人口吸納能力的重要內(nèi)容；是深入改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村公共服務支撐能力的重要抓手。黨的十九大報告提出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。十九上報告中明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農(nóng)村基層基礎工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)黨的十九大報告指出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年，這不僅給農(nóng)民土地承包經(jīng)營權提供了更加切實有力的制度保障，而且通過完善土地承包權，使土地承包經(jīng)營權的用益物權性質(zhì)更加充分、更加完善，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收奠定了制度性基礎。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，是黨中央確立的農(nóng)村承包土地“三權”分置改革的制度基礎。把農(nóng)戶承包經(jīng)營權落實到地塊，使農(nóng)戶承包地權屬更加明晰，農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地就能更踏實，利益預期就能更明確，農(nóng)戶才能放心流轉(zhuǎn)、穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。、全域旅游與鄉(xiāng)村旅游的興起國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見（國辦發(fā)〔〕號），推進全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全域合理布局、全域服務提升、全域系統(tǒng)營銷，構建良好自然生態(tài)環(huán)境、人文社會環(huán)境和放心旅游消費環(huán)境，實現(xiàn)全域宜居宜業(yè)宜游。推動旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利融合發(fā)展。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，培育田園藝術景觀、陽臺農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展具備旅游功能的定制農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場、家庭牧場等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的美麗休閑鄉(xiāng)村。積極建設森林公園、濕地公園、沙漠公園、海洋公園，發(fā)展“森林人家”、“森林小鎮(zhèn)”。科學合理利用水域和水利工程，發(fā)展觀光、游憩、休閑度假等水利旅游。近幾年中央一號文件也提出大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。強化規(guī)劃引導，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。、消費觀念轉(zhuǎn)變機遇隨著收入水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)居民在滿足基本生活開支后，還有充裕的資金用于休閑娛樂消費，農(nóng)村清新、優(yōu)美的自然環(huán)境對城鎮(zhèn)居民的吸引力不斷增強，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游受到了越來越多城市居民的認可，鄉(xiāng)村旅游逐步升溫，將極大帶動鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，有利于本村收入的增長。（四）挑戰(zhàn)、生態(tài)資源環(huán)境培育隨著習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念的提出，國家、省、市各級政府加強對生態(tài)環(huán)境保護力度，目前，謙和村正面臨經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型的關鍵時期，如何實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展將成為謙和村未來面臨的巨大挑戰(zhàn)。、與周邊村莊發(fā)展的同為競爭謙和村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊均具有一定的相似性，由于地理位置相近，自然環(huán)境類似，產(chǎn)業(yè)趨同的風險仍然存在。、市場化的挑戰(zhàn)由于我國農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、的“轉(zhuǎn)型”期，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整主體的農(nóng)民，市場主體意識尚未完全形成，屬于典型的弱勢群體，尚不具備獨立對市場需求做出迅速而正確反應的貿(mào)易能力六、發(fā)展目標（一）經(jīng)濟發(fā)展目標至年，謙和村第一產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值實現(xiàn)萬元；增長率為；第二產(chǎn)業(yè)增長率為，產(chǎn)值達 萬元。第三產(chǎn)業(yè)增長率為，產(chǎn)值實現(xiàn)萬元；至年，謙和村生產(chǎn)總值達萬元。 隨著全面小康社會的實現(xiàn)，經(jīng)濟進入低速優(yōu)化增長階段，由此設定—年一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)年均增長率分別為％、％和％，產(chǎn)值分別達到萬、萬、萬，總產(chǎn)值達到萬。全村居民年人均收入達到元， 年人均收入達到元。（二）社會發(fā)展目標科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會發(fā)展更趨和諧，人民生活水平得到較大提高。有線電視普及率達到％,電話普及率達到。人口自然增長率控制在‰。（三）環(huán)境發(fā)展目標通過村莊環(huán)境治理，以村莊生產(chǎn)、生活設施建設和人居環(huán)境的改善為主要目標，結合村莊實際，使村莊人居環(huán)境得到根本性改善。全面實行廁所入戶改造；推進村莊污水治理、垃圾治理；清理打掃庭院房前屋后，規(guī)整院內(nèi)堆放雜物，做到院落整齊清潔；修建三級以上的村村公路，修建村莊內(nèi)部破損道路、巷道；對現(xiàn)有自來水水質(zhì)進行檢測，實現(xiàn)飲水安全衛(wèi)生；完善村莊生產(chǎn)生活供電線路和設施，保證安全、穩(wěn)定供電；確保電話和郵路通暢，能為農(nóng)民群眾提供方便快捷的信息服務；實現(xiàn)廣播、電視全面進村入戶。第四章 經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）現(xiàn)狀謙和村以傳統(tǒng)玉米種植、特色養(yǎng)殖為主，第二產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。第三產(chǎn)業(yè)以村內(nèi)的小型商業(yè)零售為主。（二）現(xiàn)狀存在的問題謙和村經(jīng)濟實力薄弱，產(chǎn)業(yè)層次低，發(fā)展水平較為落后，國民經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)所占的比重大，目前農(nóng)業(yè)之中又以糧食作物為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和品牌價值尚未完全凸顯；工業(yè)剛剛起步，發(fā)展基礎薄弱，招商引資難度較大，目前還未形成主導產(chǎn)業(yè)，企業(yè)類型多，規(guī)模小，未形成獨立品牌，而且缺乏有力的競爭和營銷手段；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度較低。傳統(tǒng)糧食種植業(yè)比重高，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)產(chǎn)品結構中，具有市場競爭力的品種比重偏低。缺少拉動力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；粗放式農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則宏觀政策為導向，富民惠民為目標，特色產(chǎn)業(yè)為依托，保護環(huán)境為原則。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式謙和村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方式為構建合作經(jīng)濟，合作經(jīng)濟是十八屆三中全會提出的一項重要內(nèi)容，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢，是中國式特色農(nóng)場建立的重大體現(xiàn)，目前謙和村農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品主要采取小規(guī)模分散式經(jīng)營的方式，農(nóng)作物的種植依舊延續(xù)傳統(tǒng)的耕種方式，低效、產(chǎn)量不穩(wěn)、經(jīng)濟收入低等問題凸顯。建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，在傳遞市場信息、普及生產(chǎn)知識、提供社會服務、組織引導農(nóng)民按照市場需求進行生產(chǎn)和銷售等方面無疑會給農(nóng)民提供便利，促進作物增產(chǎn)，農(nóng)民發(fā)家致富，同時這也將成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的催化劑。農(nóng)民合作社的建立，引導農(nóng)戶通過土地方式入股，能有效的促進土地流轉(zhuǎn)，壯大集體經(jīng)濟，同時為農(nóng)戶提供適當?shù)木蜆I(yè)崗位，從而在保障基本收入基礎上，增加其額外收入。五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)主要是指生產(chǎn)安全的食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達到人類生命健康安全的要求，更廣泛的含義還指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境與人類生存環(huán)境互不危害。安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全農(nóng)產(chǎn)品，又稱放心農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)質(zhì)量安全程度的不同，與安全農(nóng)業(yè)的三個層次相對應，安全農(nóng)產(chǎn)品也分無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品三個層次。無公害農(nóng)產(chǎn)品：是指生產(chǎn)于生態(tài)環(huán)境符合規(guī)定標準的產(chǎn)地（場所），按規(guī)定的生產(chǎn)操作規(guī)程生產(chǎn)，產(chǎn)品經(jīng)檢測檢查其農(nóng)藥、重金屬及激素等有毒有害物質(zhì)含量或殘留量控制在安全允許范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品。無公害農(nóng)業(yè)強調(diào)的是控制環(huán)境和投入品達到農(nóng)產(chǎn)品對人體無害的水平。綠色農(nóng)業(yè)與綠色農(nóng)產(chǎn)品：是指生產(chǎn)于生態(tài)環(huán)境符合規(guī)定標準的產(chǎn)地（場所），生產(chǎn)過程中不使用任何有害化學合成物質(zhì)，或生產(chǎn)過程中僅使用限定的化學合成物質(zhì)，按特定的生產(chǎn)操作規(guī)程生產(chǎn)，產(chǎn)品經(jīng)認證組織檢測、檢查符合特定標準，允許使用綠色標識的農(nóng)產(chǎn)品。有機農(nóng)業(yè)與有機農(nóng)產(chǎn)品：有機農(nóng)產(chǎn)品（有機食品）也可以稱為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品或天然農(nóng)產(chǎn)品，是指生產(chǎn)過程中完全不使用任何人工合成的化肥、農(nóng)藥和添加劑、轉(zhuǎn)基因技術，并經(jīng)有關認證組織檢驗，確認為純天然、無污染、安全營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品。有機農(nóng)業(yè)強調(diào)生產(chǎn)體系的內(nèi)部循環(huán)，只采用生物和物理的方法防治病蟲害，盡量減少對環(huán)境的外加物，利用有機廢棄物作為肥料，有利于減少有機物污染。此外，生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。謙和村要充分利用自身自然資源優(yōu)勢，根據(jù)國家供給側結構性改革相關要求，優(yōu)化玉米、水稻、大豆等傳統(tǒng)種植業(yè)，深入推進農(nóng)業(yè)機械化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化，滿足城市居民不斷增長的對食品安全的需求，加大“綠優(yōu)米”的宣傳力度，打造村莊產(chǎn)業(yè)名片。（二）規(guī)模化、標準化畜禽養(yǎng)殖，推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展謙和村畜牧養(yǎng)殖業(yè)已有一定基礎，現(xiàn)有養(yǎng)殖大戶戶，年生豬出欄率為頭。其中六組養(yǎng)殖戶達余戶，村民住宅和養(yǎng)殖場距離很近，甚至有些直接由住宅加建而成，對周邊居民的生活、生產(chǎn)帶來嚴重干擾。《生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)豬場建設規(guī)范》：場址距主要交通干線和居民區(qū)的距離應滿足防疫要求。場界距離交通干線不少于米，距離居民區(qū)和其它畜牧場不少于米，距離屠宰場、畜禽加工廠、畜禽交易市場、垃圾處理場、風景旅游區(qū)等區(qū)域不少于米的規(guī)定。當前畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)面源污染的重要來源，破解糞污綜合利用問題迫在眉睫。要以畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動為抓手，以畜禽糞污綜合利用為核心，以農(nóng)牧結合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)為基本要求，持續(xù)推進規(guī)模化、標準化、生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖。、生態(tài)化養(yǎng)殖合作社的發(fā)展，促進生態(tài)化改造工程針對“禁養(yǎng)區(qū)、村莊內(nèi)、塘庫外源、小流域”等區(qū)域逐步進行養(yǎng)殖場關停退養(yǎng)，并對保留下來的大戶規(guī)模養(yǎng)殖場，統(tǒng)一按“一場一策”原則，落實“一結合、二分離、三配套”（農(nóng)牧結合，干濕分離、雨污分離，干糞堆積棚、沼氣池、管網(wǎng)等配套）的生態(tài)化改造，利用政府特扶資金建設“豬沼作物”模式的排泄物資源化利用治污項目，對其中規(guī)模較小的養(yǎng)殖場，鼓勵采用合作社經(jīng)營管理機制。、生豬養(yǎng)殖場與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)相結合，建設“花園式”養(yǎng)殖場形成以畜禽養(yǎng)殖場排泄物就近利用為基礎、有機肥和沼液專業(yè)化服務為主體、農(nóng)林牧漁有機結合的鄉(xiāng)域“中循環(huán)”體系。從而構建養(yǎng)殖污染治理、有機肥生產(chǎn)、農(nóng)作物增收三位一體的“大循環(huán)”體系，形成農(nóng)戶、企業(yè)互利，經(jīng)濟、環(huán)保雙贏的高端生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。將養(yǎng)殖場生態(tài)環(huán)境、重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全納入一個監(jiān)管體系，實現(xiàn)生態(tài)化養(yǎng)殖場日常管理高度規(guī)范化、標準化。為逐步推動全鎮(zhèn)養(yǎng)殖場向“清潔化、綠色化、莊園化”方向發(fā)展，把農(nóng)牧結合、循環(huán)發(fā)展作為破解畜禽養(yǎng)殖污染難題的根本出路，努力打通畜禽糞污還田利用通道，實現(xiàn)變廢為寶。始終堅持疏堵結合的政策導向不動搖。探索建立企業(yè)、政府、社會多元化投入機制，積極推動出臺以獎代補等激勵措施，加強技術指導服務。（三）生態(tài)旅游、合理市場定位，有針對性加強宣傳積極利用區(qū)位優(yōu)勢，搶抓鄉(xiāng)村振興發(fā)展機遇，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。農(nóng)家樂是一種新興的旅游休閑形式，以其投資小、回報高的特點深得投資者的青睞，但做生態(tài)農(nóng)莊不是定位越泛越好，需要的是針對性，尤其對于謙和村這樣沒有客戶基礎的新農(nóng)家樂來說，只有精準的定位村莊的客戶群體，才能得到好的收益。謙和村的農(nóng)家樂可以農(nóng)場觀光、種植體驗、綠色消費為主題，抓住市場的“癢”點，從而直接打動消費者。謙和村的旅游產(chǎn)業(yè)可先小規(guī)模發(fā)展，等到后期部分的客戶已經(jīng)達到了飽和，再來擴大規(guī)模。明確市場定位，加大宣傳力度，提高對游客的吸引力。謙和村特色旅游的宣傳應有針對性的，以不同的方式加大宣傳力度，擴大謙和村特色旅游在遼源市、吉林省乃至東三省的影響力。如舉辦觀賞性、參與性都很強的農(nóng)家樂體驗活動；在中國旅游網(wǎng)、中國旅游信息網(wǎng)、吉林旅游網(wǎng)等多種官方網(wǎng)站上報道明道村特色旅游的最新消息；印刷多種形式的宣傳品，如宣傳手冊、紀念郵票、明信片等，展開圖文并茂的文字圖片宣傳。、加速建設完善旅游設施進一步優(yōu)化交通、住宿、餐飲等條件。抓緊主要道路建設，方便旅客的往來。修建發(fā)展綠色生態(tài)、干凈整潔農(nóng)家民宿，讓旅客體驗貼近自然與村莊生活。逐步發(fā)展生態(tài)旅游型飯店，經(jīng)營綠色特色飲食，品嘗即取即食餐飲。、積極引導“共享農(nóng)莊”結合“共享農(nóng)莊”發(fā)展理念，積極引導宅基地所屬者依托現(xiàn)有資源參與創(chuàng)業(yè)或發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，不斷增強農(nóng)民的市場意識與經(jīng)營意識。以滿足周邊城市居民回歸自然、返璞歸真的迫切需求。對現(xiàn)有房屋進行個性化改造，整潔房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，以需求為導向，改造為市民田園生活、度假養(yǎng)生等多種模式，再結合電商平臺的發(fā)展，借助互聯(lián)網(wǎng)對外出租。（四）農(nóng)村電子商務謙和村農(nóng)村電商現(xiàn)正處于起步階段，謙和村電子商務服務應包含網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場、數(shù)字農(nóng)家樂等內(nèi)容。網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場能夠迅速傳遞謙和村的農(nóng)林業(yè)供求信息，幫助外商出入屬地市場和屬地農(nóng)民開拓國內(nèi)市場、走向國際市場。進行農(nóng)產(chǎn)品市場行情和動態(tài)快遞、商業(yè)機會撮合、產(chǎn)品信息發(fā)布等內(nèi)容。數(shù)字農(nóng)家樂為謙和村農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)提供網(wǎng)上展示和宣傳的渠道。通過運用地理信息系統(tǒng)技術，制作全市農(nóng)家樂分布情況的電子地圖，同時采集農(nóng)家樂的基本信息，使其風景、飲食、娛樂等各方面的特色盡在其中，一目了然。既方便城市百姓的出行，又讓農(nóng)家樂獲得廣泛的客源，實現(xiàn)城市與農(nóng)村的互動，促進當?shù)剞r(nóng)民增收。第五章 村莊總體規(guī)劃一、人口規(guī)模預測（一）全村人口預測。謙和村現(xiàn)轄個村民小組，年全村總人口人。全村以農(nóng)業(yè)人口為主體；人口自然增長率約為‰。從謙和村近十年人口變化情況來看，總人口、非農(nóng)業(yè)人口、城鎮(zhèn)化水平等指標處于波動狀態(tài)。表謙和村年村莊現(xiàn)狀人口統(tǒng)計表年 份總人口（二）人口規(guī)模預測根據(jù)較長時間段內(nèi)村域常住人口的變化趨勢，確定未來村域人口不同階段的增長情況。村域總人口包括戶籍常住人口和居住半年以上的暫住人口。其中戶籍常住人口是主體，對它的預測主要采用綜合增長率法進行。根據(jù)我國人口政策、吉林省人口控制目標、燈塔鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口發(fā)展控制目標以及謙和村域人口發(fā)展的內(nèi)在特點，對村域人口規(guī)模進行預測?？紤]到謙和村為燈塔鎮(zhèn)的一般基層村，綜合經(jīng)濟發(fā)展的不確定性和未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，采用綜合增長率法預測謙和村村域規(guī)劃期內(nèi)的人口規(guī)模。人口規(guī)模預測采用綜合增長率法：綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境容量、人口遷移、區(qū)域人口承載能力、人口老齡化趨勢等各種因素，同時考慮謙和村未來在區(qū)域發(fā)展中地位和作用，預測近期到年增長率為‰，到遠期年，確定增長率‰。利用綜合增長率法公式：()其中：為期末人口規(guī)模，為基期人口規(guī)模，為人口