【文章內(nèi)容簡介】 公建配套時，加強兒童文化體育活動場所及設(shè)施的配備。提高各類兒童活動場所利用率，文化館、科技館、圖書館、博物館、紀念館、體育館和愛國主義教育基地等公共資源要對兒童實行免費開放，并經(jīng)常性地開展有益學(xué)生身心健康的活動，力爭每年舉辦次以上的專題展覽、講座、科普或其它活動，發(fā)揮其文化育人功能。()凈化校園周邊文化環(huán)境。落實維護校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關(guān)措施，校園周邊以內(nèi)禁設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂場所。對文化市場進行規(guī)范化管理，打擊非法出版物，減少色情、暴力等信息對兒童身心健康的損害。第四節(jié) 兒童與法律保護.主要目標()保護兒童的地方法規(guī)體系和政策機制更加完善。()在執(zhí)法和政策服務(wù)、公共資源配置中落實兒童優(yōu)先和兒童利益最大化原則。()的兒童獲得出生登記和身份登記。()人為控制出生人口性別比的現(xiàn)象依法得到有效打擊。()中小學(xué)普遍設(shè)立法治知識課程，配備法制副校長（輔導(dǎo)員）。()童工（未滿周歲）現(xiàn)象依法消除。()兒童的合法財產(chǎn)權(quán)益得到依法保護。()對符合條件的兒童依法給予及時有效的法律援助和司法救助。()對符合規(guī)定的未成年人犯罪記錄依法實行封存。()未成年人違法犯罪減少，未成年人犯罪人數(shù)占同期犯罪人數(shù)的比例得到有效控制，未成年人的再犯罪率降低。()離異家庭、夫妻分居家庭對兒童的探望權(quán)得到保障，并依法對兒童履行撫養(yǎng)義務(wù)。.策略措施()完善保護兒童的地方法規(guī)和政策體系。推進兒童權(quán)利保護、學(xué)前教育、家庭教育、公共醫(yī)療、社會福利、人身保護等方面的立法，推動與兒童相關(guān)法規(guī)、政策體系的完善和司法制度建設(shè)。清理、修改、廢止與兒童權(quán)利保護不相適應(yīng)的政策，增強保護兒童相關(guān)法規(guī)政策的可操作性。()加大兒童保護的法治宣傳教育。面向社會、家庭、兒童，立足學(xué)校、社區(qū)、媒體，積極開展反家暴、防拐、禁毒等各種形式的法制宣傳活動，大力宣傳國家保護兒童的政策、法規(guī)、法律，提高兒童本人、家庭、學(xué)校和社會各界對兒童依法維權(quán)的意識和能力。不斷完善學(xué)校、社會、家庭“三位一體”青少年法制宣傳教育模式，中小學(xué)普遍開展法制專題教育，每學(xué)期不少于課時，不斷增強兒童的法律意識、自我保護意識和依法維權(quán)能力。()加強兒童人身權(quán)利保護。強化部門聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊拐賣、性侵害、綁架、虐待、傷害、遺棄等侵害兒童權(quán)益和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪行為以及組織利用兒童進行乞討、賣藝、賣淫、販毒等違法犯罪行為。嚴厲打擊組織、脅迫、誘騙兒童進行恐怖、殘忍表演等違反治安管理的行為。建立兒童受暴力傷害的預(yù)防、報告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機制。加強對醫(yī)學(xué)出生證明的管理，源頭防止非法買賣和拐賣兒童，嚴厲查處和打擊“涉拐”和侵害兒童事件。依法保護兒童的隱私權(quán)。()依法查處使用童工的違法行為。嚴格執(zhí)行國家對已滿周歲未滿周歲未成年工的保護規(guī)定，加大對用人單位的監(jiān)督力度，禁止用人單位使用童工，禁止任何單位或個人為未滿周歲的兒童介紹就業(yè)，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動和危險作業(yè)。建立健全違法使用童工的監(jiān)督、懲罰機制和常態(tài)化的舉報系統(tǒng)，消除童工現(xiàn)象。()落實兒童登記管理制度。提高社會各界對出生登記和身份登記的認識，完善出生登記和身份登記相關(guān)制度和政策。加強部門協(xié)調(diào)，簡化、規(guī)范登記程序，統(tǒng)一采用公元紀年方式登記。健全周歲以下流動留守兒童登記管理制度，有效保障流動留守兒童的各項權(quán)益。()消除對女童的歧視。增強全社會性別平等意識，建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機制。推動有效控制出生人口性別比的相關(guān)法規(guī)政策出臺，依法打擊利用超等進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為。嚴厲打擊溺棄、遺棄和迫害女童的違法犯罪行為。()加強對兒童財產(chǎn)權(quán)益的保護。依法保障兒童的財產(chǎn)收益權(quán)和獲贈權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨立的財產(chǎn)支配權(quán)。探索建立由民政、教育等部門與銀行等金融組織合作的未成年人財產(chǎn)監(jiān)管制度。()預(yù)防和減少未成年人犯罪。建立覆蓋完整、切實有效、主責清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，共同做好有不良行為或嚴重不良行為未成年人、流浪未成年人、服刑強戒人員未成年子女、留守流動兒童等重點未成年人群體的服務(wù)管理工作。深化“未成年人零犯罪社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作。強化家庭監(jiān)護和學(xué)校教育職責，拓寬專門教育渠道。扶持相關(guān)社會組織和公益機構(gòu)，培育引導(dǎo)社會力量參與預(yù)防未成年人違法犯罪工作。拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正中心等特殊場所須開展必要的法制教育、心理輔導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)等，強化對未成年罪犯、犯罪嫌疑人、被告人的個別矯治和分類教育，探索開展循證矯正工作。完善社區(qū)矯正制度，推進未成年犯管教所的現(xiàn)代化建設(shè)，提高未成年違法犯罪人員的管理教育和矯正質(zhì)量。()建立完善兒童監(jiān)護監(jiān)督制度。提高兒童父母和其他監(jiān)護人的責任意識，完善并落實對不履行監(jiān)護職責或嚴重侵害被監(jiān)護兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護人資格撤銷的法律制度。()加強兒童法律援助制度和服務(wù)體系。進一步健全法律援助機構(gòu)和法律援助工作隊伍；支持和鼓勵社會團體、事業(yè)單位等社會組織以及專業(yè)社工利用自身資源為兒童提供法律幫助，不斷擴大兒童法律援助的覆蓋面。()推進兒童司法保護制度。依法對被決定強制隔離戒毒、羈押、服刑的未成年人與成年人分別收戒、關(guān)押、羈押、服刑，未成年人沒有完成義務(wù)教育的，對其進行義務(wù)教育。保障解除羈押、服刑或收容教養(yǎng)期滿的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。落實犯罪記錄封存制度，探索犯罪記錄消滅制度，確保未經(jīng)合法程序和條件，不得查詢未成年人的犯罪記錄信息，確保符合犯罪記錄封存的未成年人免受就業(yè)、就學(xué)阻力。建立和完善未成年刑事被害人救助制度，采取有效途徑落實涉罪未成年人的非羈押和非監(jiān)禁的法律規(guī)定，促進其重返校園和社會。在偵查、起訴、審理涉及未成年人案件中、落實社會調(diào)查、心理疏導(dǎo)與測評、分押分管、嚴格限制適用逮捕措施、強制辯護、合適成年人參與、當事人和解、附條件不起訴、分案起訴、法庭教育、回訪幫教、犯罪記錄封存等特殊保護制度。()推動建立和完善適合未成年人的專門司法機構(gòu)。完善針對未成年犯罪人的保護工作，推動公檢法司未成年人專辦機制聯(lián)動建設(shè)，對未成年犯罪嫌疑人、被告人在偵查、批捕、起訴、審判、矯治各階段給予有別于成年人的保護。探索未成年人案件辦理專業(yè)化，公安機關(guān)、人民檢察院設(shè)立專門機構(gòu)或指定專人辦理未成年人案件，實行案件審判職能綜合化、專業(yè)化。進一步推動家事審判改革，加強市縣兩級法院獨立建制少年家事綜合審判庭建設(shè)，探索試點建立少年法院。 ()全面維護離異家庭、夫妻分居家庭兒童的合法權(quán)益。督促父母切實履行撫養(yǎng)義務(wù)，給予兒童精神關(guān)愛，營造充滿溫暖親情的心理成長環(huán)境，促進兒童健康成長。第五節(jié) 兒童與福利.主要目標()各類困境兒童的基本生活得到保障。()兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平進一步提高，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。()孤兒及貧困家庭兒童生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)等基本需求得到保障，孤兒家庭寄養(yǎng)率和收養(yǎng)率進一步提高。()殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋面和康復(fù)率進一步提高。()受艾滋病影響的兒童和解除羈押、服刑期滿的未成年人及服刑人員的子女享有平等接受教育、醫(yī)療等權(quán)利。()流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪減少，城市街面未成年人流浪發(fā)現(xiàn)救助保護率。()建立健全困境兒童信息登記制度，留守流動兒童關(guān)愛保護體系更加完善。.策略措施()增加對兒童福利事業(yè)的投入。完善兒童福利公共服務(wù)體系和機制，提高面向兒童的福利保障供給能力和水平。在社會保障制度中，優(yōu)先考慮兒童的利益與需求；建立普惠型的兒童福利制度，為全體兒童提供最基本的社會福利服務(wù)，包括衛(wèi)生保健、嬰幼兒照顧和基礎(chǔ)教育等。()全面掌握困境兒童信息。各級政府主導(dǎo)，民政牽頭，建立全市困境兒童信息登記和管理系統(tǒng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為單位，健全困境兒童信息臺帳，做到一人一檔，動態(tài)化管理。定期走訪、及時掌握困境兒童監(jiān)護、就學(xué)、生活等基本情況，為困境兒童保障工作提供信息支持。民政、教育、公安、司法、衛(wèi)計等部門和團委、婦聯(lián)、關(guān)工委等群團組織協(xié)同履職，社會組織、專業(yè)社工、志愿者共同參與，定期摸底排查留守流動兒童生存發(fā)展信息，健全農(nóng)村留守兒童和周歲以下流動兒童信息登記制度，完善信息統(tǒng)計系統(tǒng)。()完善兒童基本醫(yī)療保障和救助政策。以人人享有基本醫(yī)療保障為目標，進一步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高兒童參保率。全面落實貧困和大病兒童重大疾病慈善救助制度，對符合救助規(guī)定的貧困家庭兒童、孤兒、殘疾兒童經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償后，個人自付部分按政策規(guī)定予以救助。推進重、大病兒童的醫(yī)療救助體系建設(shè)，采用政府撥款、社會和個人捐助等形式，設(shè)立兒童醫(yī)療救助專項基金，對大病兒童和貧困家庭兒童實施醫(yī)療費用減免或?qū)ｍ椦a助。()完善受人口流動影響的兒童保護服務(wù)體系。完善社會保障制度，為留守流動兒童提供教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)。加強對留守流動兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)，加大對留守流動兒童家庭的支持力度，提高留守流動兒童家長的監(jiān)護意識和責任意識。以社區(qū)為依托，完善留守流動兒童的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為留守流動兒童的學(xué)習(xí)、娛樂、活動提供場所。()加強兒童福利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)?？h（有條件的區(qū)）建有集養(yǎng)護、醫(yī)療、康復(fù)、教育和技能培訓(xùn)、托管等服務(wù)于一體的兒童福利機構(gòu)和未成年人救助保護機構(gòu)。逐步建立區(qū)域性兒童福利指導(dǎo)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立兒童福利工作站（點），將兒童福利服務(wù)延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)。為社會散居孤兒、單親家庭兒童、殘疾兒童、留守流動兒童等其他困境兒童提供專業(yè)服務(wù)。推進社會化兒童照顧機構(gòu)建設(shè)，加大民辦公助、公建民營力度，鼓勵社會力量參與，開辦公益性兒童照顧機構(gòu)。()加強兒童社會工作者隊伍建設(shè)。建設(shè)專業(yè)兒童社工隊伍，加強兒童社工培訓(xùn)與管理，提高兒童社工隊伍整體工作水平。采取政府購買公益崗位等措施配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)專兼職兒童社會工作人員。()完善孤兒養(yǎng)育制度。完善孤兒養(yǎng)育標準調(diào)整機制，滿足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療、就業(yè)、住房等多方面的需求。完善孤兒收養(yǎng)制度，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，鼓勵社會助養(yǎng)，妥善解決私自收留撫養(yǎng)問題。建立和完善家庭寄養(yǎng)及親屬監(jiān)護養(yǎng)育的監(jiān)督、支持和評估體系，提高家庭寄養(yǎng)孤兒和親屬監(jiān)護養(yǎng)育孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量。深入開