【文章內(nèi)容簡介】 要經(jīng)濟增長極。全省形成東中西部各具特色，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，公共服務完善，城鄉(xiāng)互促共進，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局。到年，城鎮(zhèn)人口達到萬人，城鎮(zhèn)化率達到。、消費觀念轉變機遇隨著收入水平的提高和消費觀念的轉變，城鎮(zhèn)居民在滿足基本生活開支后，還有充裕的資金用于休閑娛樂消費，農(nóng)村清新、優(yōu)美的自然環(huán)境對城鎮(zhèn)居民的吸引力不斷增強，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游受到了越來越多城市居民的認可，鄉(xiāng)村旅游逐步升溫，將極大帶動鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，有利于本村收入的增長。（四）挑戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境壓力較大熱鬧村處于楊木水庫上游，生態(tài)資源的保護具有重要的現(xiàn)實意義，需要處理好生態(tài)環(huán)境保育與生產(chǎn)生活的關系。、產(chǎn)業(yè)轉型升級壓力較大熱鬧村產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結構單薄，抗風險能力較弱，上下游產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成。面臨產(chǎn)業(yè)的轉型升級壓力；缺少帶動能力較強的骨干支柱企業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值，鎮(zhèn)區(qū)尚未成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展主要支撐和吸納農(nóng)村富余勞動力主要平臺。、與周邊村莊發(fā)展的同為競爭熱鬧村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊均具有一定的相似性，由于地理位置相近，自然環(huán)境類似，產(chǎn)業(yè)趨同的風險仍然存在。六、發(fā)展目標（一）經(jīng)濟發(fā)展目標至年，第一產(chǎn)業(yè)年均增長率為％，產(chǎn)值實現(xiàn)萬元；第三產(chǎn)業(yè)年均增長率為％，產(chǎn)值實現(xiàn)萬，總產(chǎn)值達到萬。隨著全面小康社會的實現(xiàn)，經(jīng)濟進入低速優(yōu)化增長階段，由此設定—年一產(chǎn)、三產(chǎn)年均增長率分別為％、％，產(chǎn)值分別達到萬、萬，總產(chǎn)值達到萬。全村居民年人均收入達到萬元，年達到萬元。（二）社會發(fā)展目標科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會發(fā)展更趨和諧，人民生活水平得到較大提高。有線電視普及率達到％,電話普及率達到。人口自然增長率控制在‰。（三）環(huán)境發(fā)展目標通過村莊環(huán)境治理，以村莊生產(chǎn)、生活設施建設和人居環(huán)境的改善為主要目標，結合村莊實際，使村莊人居環(huán)境得到根本性改善。全面實行廁所入戶改造；推進村莊污水治理、垃圾治理；清理打掃庭院房前屋后，規(guī)整院內(nèi)堆放雜物，做到院落整齊清潔；修建三級以上的村村公路，修建村莊內(nèi)部破損道路、巷道；對現(xiàn)有自來水水質進行檢測，實現(xiàn)飲水安全衛(wèi)生；完善村莊生產(chǎn)生活供電線路和設施，保證安全、穩(wěn)定供電；確保電話和郵路通暢，能為農(nóng)民群眾提供方便快捷的信息服務；實現(xiàn)廣播、電視全面進村入戶。第四章 經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）現(xiàn)狀熱鬧村一直以玉米等傳統(tǒng)作物種植和養(yǎng)殖業(yè)為主。其中：水稻種植畝，玉米種植畝。熱鬧村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結構單一與弱小，尚未形成自己的特色和產(chǎn)業(yè)鏈。村級集體經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟基礎薄弱。第三產(chǎn)業(yè)仍以村內(nèi)小型商業(yè)為主。（二）現(xiàn)狀存在的問題傳統(tǒng)糧食種植業(yè)比重高，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。農(nóng)產(chǎn)品結構中，具有市場競爭力的品種比重偏低。缺少拉動力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。產(chǎn)業(yè)轉型升級壓力較大，作為以糧食作物為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)結構單薄，抗風險能力較弱，上下游產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成。面臨產(chǎn)業(yè)的轉型升級壓力；缺少帶動能力較強的骨干支柱企業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值，鎮(zhèn)區(qū)尚未成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展主要支撐和吸納農(nóng)村富余勞動力主要平臺。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉變；粗放式農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉變。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則宏觀政策為導向，富民惠民為目標，特色產(chǎn)業(yè)為依托，保護環(huán)境為原則。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式熱鬧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方式為構建合作經(jīng)濟：合作經(jīng)濟，是十八屆三中全會提出的一項重要內(nèi)容，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢，是中國式特色農(nóng)場建立的重大體現(xiàn)，目前熱鬧村農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品主要采取小規(guī)模分散式經(jīng)營的方式，農(nóng)作物的種植依舊延續(xù)傳統(tǒng)的耕種方式，低效、產(chǎn)量不穩(wěn)、經(jīng)濟收入低等問題凸顯。建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，在傳遞市場信息、普及生產(chǎn)知識、提供社會服務、組織引導農(nóng)民按照市場需求進行生產(chǎn)和銷售等方面無疑會給農(nóng)民提供便利，促進作物增產(chǎn)，農(nóng)民發(fā)家致富，同時這也將成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的催化劑。農(nóng)民合作社的建立，引導農(nóng)戶通過土地方式入股，能有效的促進土地流轉，壯大集體經(jīng)濟，同時為農(nóng)戶提供適當?shù)木蜆I(yè)崗位，從而在保障基本收入基礎上，增加其額外收入。五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)主要是指生產(chǎn)安全的食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，其農(nóng)產(chǎn)品質量達到人類生命健康安全的要求，更廣泛的含義還指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境與人類生存環(huán)境互不危害。安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全農(nóng)產(chǎn)品，又稱放心農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)質量安全程度的不同，與安全農(nóng)業(yè)的三個層次相對應，安全農(nóng)產(chǎn)品也分無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品三個層次。無公害農(nóng)產(chǎn)品：是指生產(chǎn)于生態(tài)環(huán)境符合規(guī)定標準的產(chǎn)地（場所），按規(guī)定的生產(chǎn)操作規(guī)程生產(chǎn)，產(chǎn)品經(jīng)檢測檢查其農(nóng)藥、重金屬及激素等有毒有害物質含量或殘留量控制在安全允許范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品。無公害農(nóng)業(yè)強調的是控制環(huán)境和投入品達到農(nóng)產(chǎn)品對人體無害的水平。綠色農(nóng)業(yè)與綠色農(nóng)產(chǎn)品：是指生產(chǎn)于生態(tài)環(huán)境符合規(guī)定標準的產(chǎn)地（場所），生產(chǎn)過程中不使用任何有害化學合成物質，或生產(chǎn)過程中僅使用限定的化學合成物質，按特定的生產(chǎn)操作規(guī)程生產(chǎn)，產(chǎn)品經(jīng)認證組織檢測、檢查符合特定標準，允許使用綠色標識的農(nóng)產(chǎn)品。有機農(nóng)業(yè)與有機農(nóng)產(chǎn)品：有機農(nóng)產(chǎn)品（有機食品）也可以稱為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品或天然農(nóng)產(chǎn)品，是指生產(chǎn)過程中完全不使用任何人工合成的化肥、農(nóng)藥和添加劑、轉基因技術，并經(jīng)有關認證組織檢驗，確認為純天然、無污染、安全營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品。有機農(nóng)業(yè)強調生產(chǎn)體系的內(nèi)部循環(huán)，只采用生物和物理的方法防治病蟲害，盡量減少對環(huán)境的外加物，利用有機廢棄物作為肥料，有利于減少有機物污染。此外，生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。熱鬧村要充分利用自身自然資源優(yōu)勢，根據(jù)國家供給側結構性改革相關要求，優(yōu)化玉米、水稻、大豆等傳統(tǒng)種植業(yè)，深入推進農(nóng)業(yè)機械化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化，滿足城市居民不斷增長的對食品安全的需求，加大“綠優(yōu)米”的宣傳力度，打造村莊產(chǎn)業(yè)名片。（二）村莊特色旅游、合理市場定位，有針對性加強宣傳積極利用區(qū)位優(yōu)勢和周邊楊木水庫等生態(tài)優(yōu)勢，搶抓鄉(xiāng)村振興發(fā)展機遇，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。農(nóng)家樂是一種新興的旅游休閑形式，以其投資小、回報高的特點深得投資者的青睞，但做生態(tài)農(nóng)莊不是定位越泛越好，需要的是針對性，尤其對于熱鬧村這樣沒有客戶基礎的新農(nóng)家樂來說，只有精準的定位村莊的客戶群體，才能得到好的收益。明道村的農(nóng)家樂可以農(nóng)場觀光、種植體驗、綠色消費為主題，抓住市場的“癢”點，從而直接打動消費者。熱鬧村的旅游產(chǎn)業(yè)可先小規(guī)模發(fā)展，等到后期部分的客戶已經(jīng)達到了飽和，再來擴大規(guī)模。明確市場定位，加大宣傳力度，提高對游客的吸引力。熱鬧村特色旅游的宣傳應有針對性的，以不同的方式加大宣傳力度，擴大熱鬧村特色旅游在遼源市、吉林省乃至東三省的影響力。如舉辦觀賞性、參與性都很強的農(nóng)家樂體驗活動；在中國旅游網(wǎng)、中國旅游信息網(wǎng)、吉林旅游網(wǎng)等多種官方網(wǎng)站上報道明道村特色旅游的最新消息；印刷多種形式的宣傳品，如宣傳手冊、紀念郵票、明信片等，展開圖文并茂的文字圖片宣傳。、加速建設完善旅游設施進一步優(yōu)化交通、住宿、餐飲等條件。抓緊主要道路建設，方便旅客的往來。修建發(fā)展綠色生態(tài)、干凈整潔農(nóng)家民宿，讓旅客體驗貼近自然與村莊生活。逐步發(fā)展生態(tài)旅游型飯店，經(jīng)營綠色特色飲食，品嘗即取即食餐飲。、積極引導“共享農(nóng)莊”結合“共享農(nóng)莊”發(fā)展理念，積極引導宅基地所屬者依托現(xiàn)有資源參與創(chuàng)業(yè)或發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，不斷增強農(nóng)民的市場意識與經(jīng)營意識。以滿足周邊城市居民回歸自然、返璞歸真的迫切需求。對現(xiàn)有房屋進行個性化改造，整潔房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，以需求為導向，改造為市民田園生活、度假養(yǎng)生等多種模式，再結合電商平臺的發(fā)展，借助互聯(lián)網(wǎng)對外出租。（三）農(nóng)村電子商務熱鬧村農(nóng)村電商現(xiàn)正處于起步階段，熱鬧村電子商務服務應包含網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場、數(shù)字農(nóng)家樂等內(nèi)容。網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場能夠迅速傳遞熱鬧村的農(nóng)林業(yè)供求信息，幫助外商出入屬地市場和屬地農(nóng)民開拓國內(nèi)市場、走向國際市場。進行農(nóng)產(chǎn)品市場行情和動態(tài)快遞、商業(yè)機會撮合、產(chǎn)品信息發(fā)布等內(nèi)容。數(shù)字農(nóng)家樂為熱鬧村農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)提供網(wǎng)上展示和宣傳的渠道。通過運用地理信息系統(tǒng)技術，制作全市農(nóng)家樂分布情況的電子地圖，同時采集農(nóng)家樂的基本信息，使其風景、飲食、娛樂等各方面的特色盡在其中，一目了然。既方便城市百姓的出行，又讓農(nóng)家樂獲得廣泛的客源，實現(xiàn)城市與農(nóng)村的互動，促進當?shù)剞r(nóng)民增收。第五章 村莊總體規(guī)劃一、人口規(guī)模預測（一）全村人口預測熱鬧村現(xiàn)轄個村民小組， 年總人口人。（規(guī)劃未包含一、二、三組，已并入鎮(zhèn)區(qū)用地）。表熱鬧村年村莊現(xiàn)狀人口統(tǒng)計表年 份總人口（二）人口規(guī)模預測根據(jù)較長時間段內(nèi)村域常住人口的變化趨勢，確定未來村域人口不同階段的增長情況。村域總人口包括戶籍常住人口和居住半年以上的暫住人口。其中戶籍常住人口是主體，對它的預測主要采用綜合增長率法進行。根據(jù)我國人口政策、吉林省人口控制目標、壽山鎮(zhèn)鄉(xiāng)域人口發(fā)展控制目標以及熱鬧村域人口發(fā)展的內(nèi)在特點，對村域人口規(guī)模進行預測?？紤]到熱鬧村綜合經(jīng)濟發(fā)展的不確定性和未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，采用綜合增長率法預測熱鬧村村域規(guī)劃期內(nèi)的人口規(guī)模。人口規(guī)模預測采用綜合增長率法：綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境容量、人口遷移、區(qū)域人口承載能力、人口老齡化趨勢等各種因素，同時考慮熱鬧村未來在區(qū)域發(fā)展中地位和作用，預測近期到年增長率為‰，到遠期年，確定增長率‰。利用綜合增長率法公式：()其中：為期末人口規(guī)模，為基期人口規(guī)模，為人口增長期限。 (‰) (‰) 綜合考慮到人口年齡結構及增長趨勢、統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化、總體規(guī)劃的要求等因素，確定村域人口為：綜合增長率法人口規(guī)模預測 單位：萬人年份村域總人口（二）中心村人口預測熱鬧村中心組（四組）年總人口為人。參照熱鬧村域人口預測，預測中心組人口結果為：年為人，年為人。二、村莊建設指引（一）人口規(guī)模根據(jù)熱鬧村的情況預測年末，熱鬧村的總人口人；至年末，熱鬧村的總人口為人。（二）建設用地規(guī)模人均建設用地規(guī)模、人均宅基地面積呈逐年降低的趨勢，且人均建設用地控制以平方米人以內(nèi)為趨勢、人均宅基地面積控制在以平方米人以內(nèi)為趨勢。（三）基礎設施熱鬧村的水源采用深水井集中自來水，通過凈化水質達標后方可進行供水。熱鬧村排水采用雨污不完全分流制。（四）社會服務設施熱鬧村村民文化設施比較完善，現(xiàn)狀文化廣場二處，分別位于村莊三組、四組，占地公頃。第六章 社會設施規(guī)劃一、醫(yī)療保健設施熱鬧村現(xiàn)狀衛(wèi)生所位于村三組，由于一、二、三組并入鎮(zhèn)區(qū)用地，村部及衛(wèi)生所擬遷址至四組。規(guī)劃進一步改善熱鬧村現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生條件，能夠負責本村村民的合作醫(yī)療、計劃免疫，傳染病、地方病的防治與管理。能夠負責常見病、多發(fā)病診治和急、危重病人的初級救護與急事轉診。能夠開展健康教育、宣傳普及衛(wèi)生科學知識，提高群眾自我保健能力。旅游接待農(nóng)家樂內(nèi)的衛(wèi)浴設備和設施達到《旅游廁所質量等級的劃分與評定》（ ）規(guī)定的衛(wèi)生標準；餐飲能達到《飯館（餐廳）衛(wèi)生標準》（）規(guī)定的衛(wèi)生標準，并且配備一定的衛(wèi)生消毒設施，有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅及其他有害昆蟲的措施。二、商業(yè)服務設施熱鬧村現(xiàn)狀現(xiàn)有小賣店處，分布于各村組。主要出售日雜商品、零食等。規(guī)劃保留現(xiàn)有小賣店，打造成綜合性小超市，鼓勵其擴大經(jīng)營規(guī)模，更好的服務于村民。三、文化教育設施熱鬧村村民文化設施比較完善，現(xiàn)有文化廣場二處，位于村莊三組、四組。規(guī)劃保留現(xiàn)有廣場，改善現(xiàn)有文化設施條件，增加圖書室、電子閱覽室、老年人活動室。形成村文化活動中心，為村民提供豐富的文化娛樂空間。熱鬧村依托壽山鎮(zhèn)中心小學滿足學齡兒童的教育需求。四、康體娛樂設施熱鬧村村民康體娛樂設施比較完善，設置有籃球、乒乓球臺及健身器材若干，規(guī)模和數(shù)量基本可以滿足村民康體娛樂需求。五、養(yǎng)老設施規(guī)劃依托壽山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)養(yǎng)老設施滿足養(yǎng)老需求。第七章 基礎設施規(guī)劃一、道路交通規(guī)劃（一）現(xiàn)狀、對外交通便捷，貫穿村域的鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)道形成丁字交叉，向北延伸至縣道。、道路等級低、設施不完善。、村屯內(nèi)部道路不暢，部分路面以土路為主。（二）道路系統(tǒng)規(guī)劃、規(guī)劃對外交通，縣道、鄉(xiāng)道和各組村路與遼源市中心城區(qū)、壽山鎮(zhèn)其他村屯進行空間聯(lián)系。、村莊內(nèi)部支路，規(guī)劃道路紅線、。、居民點至耕作地塊建設機耕道路可因地制宜，保證農(nóng)用機械不受天氣的影響而順暢通行。對于村屯內(nèi)部道路，規(guī)劃在遵循現(xiàn)狀的基礎上，局部裁彎取直。規(guī)劃新建的建筑物、構筑物后退道路紅線不小于。（三）道路建設標準村域主要道路以柏油路和水泥路面為主；部分屯路、機耕路可就地取材，以紅磚石材鋪砌或沙石路為主，塑造地域特色和鄉(xiāng)村風情。（四）道路養(yǎng)護縣道、鄉(xiāng)道由專業(yè)部門養(yǎng)護，村級以下道路由村委會明確道路養(yǎng)護責任，依照就近原則，將道路的監(jiān)督管理落實到住戶。二、給水工程規(guī)劃（一）現(xiàn)狀熱鬧村各村組生活用水為各戶打井飲用為主。（二）用水量預測根據(jù)《室外給水設計規(guī)范》（—），結合國家村莊人均綜合用水指標（見表），一類氣候區(qū)人，考慮熱鬧村實際情況，規(guī)劃近期年人口規(guī)模按人計算，人均綜合生活用水量取人，供水普及率；遠期年按人計算，人均綜合生活用水量取人，供水普及率。預測至年最高日用水量為179。，年最高日用水量為179。表永熱鬧村村莊人均綜合用水量指標（人）建筑氣候區(qū)劃村莊、區(qū)～、區(qū)～Ⅵ、Ⅶ區(qū)～（三）水源規(guī)劃水源地選擇要做到水量充足，水質應符合要求，便于水源的衛(wèi)生防護。選擇地下水作為給水水源時，不得超量開采。對于水資源匱乏的村屯應設置天然降水的收集貯存設施，包括雨水收集場、凈化構筑物、貯水池和取水設備。水源采用深層地下水，實行集中供水。各自然屯保留村民自用水井，滿足發(fā)展庭院經(jīng)濟要求，兼顧解決部分畜禽用水。對水源地周圍應嚴格劃分衛(wèi)生保護區(qū)。保護區(qū)的劃分應結合水源地的地質，以及水源地的衛(wèi)生、環(huán)境狀況，因地制宜，合理確定。并在保護區(qū)邊界設置固定的標志。地下水井根據(jù)“水質檢測報告”做好處理工作，符合飲用水標準后，方可使用，確保飲水安