論城市規(guī)劃與交通規(guī)劃的關(guān)系(編輯修改稿)
2025-08-29 22:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 環(huán)過程。低碳綠色交通是相對(duì)于傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)車導(dǎo)向完全不同的交通模式，石家莊市在交通規(guī)劃中進(jìn)行了積極探索，為未來交通實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展探索了一條新的道路 城市規(guī)劃年限內(nèi)出現(xiàn)大型活動(dòng)對(duì)交通規(guī)劃的新的部署隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，各城市舉辦大型活動(dòng)的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大這些活動(dòng)吸引的交通量會(huì)造成周邊地區(qū)擁擠，并對(duì)城市的日常交通造成一定影響，所以在城市規(guī)劃年限內(nèi)舉辦大型活動(dòng)時(shí)必須考慮到這一影響，對(duì)交通規(guī)劃作出特殊規(guī)劃，同時(shí)對(duì)交通提出特別的要求，總的來說必須從城市交通需求與大型活動(dòng)交通需求出發(fā)，兼顧城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與大型活動(dòng)臨時(shí)需求的雙重特性，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略及臨時(shí)措施，保障了大型活動(dòng)交通與城市交通和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。以北京奧運(yùn)會(huì)為例: 奧運(yùn)會(huì)申辦成功以來，在長(zhǎng)達(dá)7 年的籌備期中，先后編制了十余項(xiàng)交通專項(xiàng)規(guī)劃，形成了一系列相互關(guān)聯(lián)的專項(xiàng)奧運(yùn)交通規(guī)劃系統(tǒng)，主要內(nèi)容包括交通戰(zhàn)略規(guī)劃、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市綜合交通系統(tǒng)整體運(yùn)行規(guī)劃、交通需求管理規(guī)劃。其中，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃又包括對(duì)外交通樞紐規(guī)劃、道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃、軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、城市公共交通樞紐規(guī)劃、奧運(yùn)場(chǎng)館周邊交通設(shè)施規(guī)劃等；城市綜合交通系統(tǒng)整體運(yùn)行規(guī)劃包括道路運(yùn)行管理規(guī)劃、軌道交通運(yùn)行規(guī)劃、城市公交運(yùn)行規(guī)劃、出租汽車運(yùn)行規(guī)劃、城市貨運(yùn)運(yùn)行規(guī)劃以及與奧運(yùn)賽事服務(wù)相關(guān)的規(guī)劃，如奧運(yùn)專用車道規(guī)劃、奧運(yùn)公交專線規(guī)劃、奧運(yùn)班車系統(tǒng)規(guī)劃、奧運(yùn)出租汽車服務(wù)規(guī)劃、場(chǎng)館交通組織規(guī)劃等。 城市規(guī)劃中應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害對(duì)交通規(guī)劃的啟示和要求 1995 年1 月的日本阪神淡路大地震使大阪、神戶地區(qū)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)遭到巨大破壞，新干線、地方鐵路和高速道路發(fā)生坍塌，城市間的大容量快速交通陷于癱瘓。倒塌的建筑堵塞道路，道路網(wǎng)絡(luò)被分割成片，無路可走的車輛擁上殘存的道路，導(dǎo)致嚴(yán)重的交通堵塞，對(duì)救援和災(zāi)后恢復(fù)重建工作造成了很大阻礙。正是阪神淡路大地震的教訓(xùn)，促使日本加強(qiáng)了對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)可靠性及減災(zāi)問題的深入研究與探討。我國(guó)從1976 年的唐山地震、08年四川汶川大地震直至今年的雅安地震的30 余年間，在震災(zāi)、洪災(zāi)、城市火災(zāi)等災(zāi)害期間，由于交通運(yùn)輸系統(tǒng)的減災(zāi)能力不足，給災(zāi)時(shí)救援和災(zāi)后重建帶來困難的案例更是不勝枚舉。在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)防災(zāi)救災(zāi)是一項(xiàng)重要的工作，這也是城市規(guī)劃中應(yīng)積極考慮的因素，然而城市規(guī)劃中僅將防災(zāi)措施局限于提高城市設(shè)施(樓房、橋梁、隧道和高架路)的抗災(zāi)強(qiáng)度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。防災(zāi)與救災(zāi)的結(jié)合將是城市減災(zāi)的方向性措施，特別是快捷的救災(zāi)系統(tǒng)更具有特殊的意義。而交通是應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的生命線，城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、遭遇災(zāi)害、災(zāi)后重建等均依賴于人和物的運(yùn)轉(zhuǎn)與輸送，與城市交通系統(tǒng)直接關(guān)聯(lián)。為保證城市交通系統(tǒng)在災(zāi)害時(shí)發(fā)揮有效作用，必須要維持災(zāi)害發(fā)生后城市交通與運(yùn)輸?shù)幕竟δ?，特別是人流的疏散、救災(zāi)物資的運(yùn)輸、搶險(xiǎn)車輛的移動(dòng)等，必須確保城市必要的運(yùn)輸通道。事實(shí)證明，無論在災(zāi)害的緊急救援階段還是災(zāi)后恢復(fù)重建階段，保持較好效能的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，能給救災(zāi)工作提供強(qiáng)有力的支持，對(duì)減少生命和財(cái)產(chǎn)的損失，迅速恢復(fù)城市功能具有極為重要的意義。考慮到交通在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的重要作用，在規(guī)劃時(shí)。應(yīng)該平災(zāi)結(jié)合，從交通規(guī)劃、交通設(shè)計(jì)、交通管理和社會(huì)保障等方面加以綜合考慮，并在城市總體規(guī)劃階段以減災(zāi)思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮城市生命線及交通生命線工程。應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害對(duì)交通規(guī)劃的具體要求如下：①針對(duì)可能發(fā)生的重大災(zāi)害的破壞特征及其交通特性，對(duì)交通設(shè)施的功能應(yīng)增加抗災(zāi)、減災(zāi)的考慮，特別在重要功能(主干路、軌道、橋隧等)交通設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)確保其抗災(zāi)害破壞的能力以及與交通生命線的充分結(jié)合；②在交通空間設(shè)計(jì)方面，應(yīng)考慮有足夠的空間，以避免地震或其他災(zāi)害時(shí)房屋等的倒塌可能導(dǎo)致的交通阻塞；③在交通附屬設(shè)施布局設(shè)計(jì)方面，應(yīng)充分考慮各種設(shè)施，如控制器、隔離裝置等，要能滿足災(zāi)時(shí)的緊急救援和臨時(shí)交通組織的需要。2 城市群之間的規(guī)劃對(duì)城市群交通規(guī)劃的要求城市群發(fā)展中如何確定合理的主導(dǎo)交通方式，整合城市群發(fā)展與交通一體化的關(guān)系，形成城市空間與交通發(fā)展的互動(dòng)，促進(jìn)土地利用集約化，促進(jìn)城市空間形態(tài)的重構(gòu)等， 推進(jìn)城市群內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)健全城市群發(fā)展機(jī)制 城市群交通規(guī)劃的特點(diǎn) 城市群交通規(guī)劃在城市群內(nèi)，由于交通運(yùn)輸方式的不斷更新，出行者日?；顒?dòng)的區(qū)域不斷加大，對(duì)于中、長(zhǎng)途運(yùn)輸而言，逐步由 PP 運(yùn)輸方式(點(diǎn)對(duì)點(diǎn))轉(zhuǎn)化為 ZZ 運(yùn)輸方式(域?qū)τ?，在這種情況下，傳統(tǒng)的交通規(guī)劃方法已不能滿足其要求。城市群交通規(guī)劃更加強(qiáng)調(diào)城市群內(nèi)城市之間的交通整合，包括城際交通方式整合和交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，使其符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)與交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的要求。 城市群形態(tài)對(duì)其交通規(guī)劃方案的影響 在城市群交通規(guī)劃中，城市群的形態(tài)對(duì)其有非常大的影響。城市群可分為單核心城市群和多核心城市群，其中多核心城市群又可以分為中心城市集中型和中心城市分散型，三者在交通規(guī)劃方案的選擇上存在一定的差異。單核心城市群，應(yīng)采用圈層式規(guī)劃，其規(guī)劃方案是以中心城市為依托，進(jìn)行“放射+環(huán)狀”形式的交通規(guī)劃，形成若干放射狀的交通線網(wǎng)，與周邊城鎮(zhèn)相連接。有2個(gè)及2個(gè)以上核心城市的多核心城市群，中心城市之間可形成明顯的交通廊道，一般采取“組團(tuán)+圈層’的規(guī)劃模式為宜。 城市群交通需求的確定及影響 目前交通規(guī)劃中廣泛采用 4 階段預(yù)測(cè)模型 ，即交通需求分析(交通產(chǎn)生)、交通分布、交通方式劃分和交通分配模型。該預(yù)測(cè)模型為城市交通規(guī)劃的開展提供了一種系統(tǒng)、科學(xué)的定量交通預(yù)測(cè)方法，其中城市交通需求預(yù)測(cè)是進(jìn)行城市綜合交通規(guī)劃的關(guān)鍵技術(shù)之一。在城市群交通規(guī)劃中仍可采用該方法。城市群未來發(fā)生交通量和吸引交通量預(yù)測(cè)可根據(jù)回歸預(yù)測(cè)所得來的未來各個(gè)時(shí)期分車型的交通量增長(zhǎng)速度，得出未來各特征年的發(fā)生和吸引數(shù)量。具體流程圖如下圖所示： 共享交通該規(guī)劃成果（長(zhǎng)株潭城市群為例）①長(zhǎng)株潭將在交通推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享2007年，長(zhǎng)株潭一體化公交試點(diǎn)線路開通，這些實(shí)打?qū)嵉母母锱e措惠及三市上千萬居民。由省發(fā)改委、省住建廳制定的《長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享及體制機(jī)制改革專項(xiàng)方案》已經(jīng)省政府批復(fù)同意，長(zhǎng)株潭將在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)一步共建共享。②推行價(jià)費(fèi)機(jī)制改革力爭(zhēng)消除各種體制機(jī)制障礙，共建共享體制機(jī)制是長(zhǎng)株潭城市群實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的基本條件，要進(jìn)一步突破行政區(qū)劃約束，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制。根據(jù)專項(xiàng)方案，長(zhǎng)株潭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改革將以推進(jìn)“交通同網(wǎng)”為重點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)劃體制、管理體制、共建共享機(jī)制、融資機(jī)制和價(jià)費(fèi)機(jī)制等五大改革。長(zhǎng)株潭將在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)共建共享。③區(qū)際公交運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)一體化管理 長(zhǎng)株潭將著力打造三市立體交通體系，屆時(shí)將形成以高速環(huán)線、長(zhǎng)株潭“3+5”城際鐵路、湘江防洪景觀道路、三市過江通道等為重點(diǎn)的交通體系，按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)修建長(zhǎng)株潭城際間道路，與三市城市道路無縫連接。方案明確，要積極探索有利于共建共享的跨市管理機(jī)制，突破現(xiàn)行條
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