【文章內容簡介】 和反應池、活性碳吸附池、凈水器、爆汽塔、凈化池等）、水循環(huán)利用工程、地球化學處理工程?！　U渣綜合治理工程：礦山固體廢棄物的綜合治理與利用較復雜，既與固體廢棄物的利用價值有關，也與我市對固體廢棄物綜合治理利用的技術水平有關。一般而言，某一生產過程中產出的廢渣通常是另一生產過程的原材料，甚至是不可多得的資源。規(guī)劃期內擬采取如下措施：　　——綜合利用尾礦資源：開展礦山廢物的綜合利用技術研究，化害為利，變廢為寶；建立尾礦選、冶廠，精加工，深冶煉，回收有價值的礦產品，提高“三率”指標?！　　脧U石、尾砂填充采空區(qū)工程：全市礦山開采尾砂和廢石占其整個廢料的80%左右，有一部分礦山企業(yè)，將其用于井下充填采空區(qū)，這是降低廢石、尾礦處理成本，減少尾礦庫建設的一種最有效、最直接的途徑之一?！　　脧U石做建筑材料：利用廢石做建筑材料，將礦山廢石加工成碎石，用于鋪路及建筑用混凝土骨料等?！　　喉肥拼u、發(fā)電工程：建設煤矸石磚廠和煤矸石發(fā)電廠，既能解決煤矸石占地和污染問題，還能取得良好的經(jīng)濟效益?！　〉V山廢渣綜合治理利用是一項綜合技術，是一項跨行業(yè)、跨部門的系統(tǒng)工程，需要和礦山資源綜合利用與礦山的可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。從全市的礦山地質環(huán)境情況看，由于技術、經(jīng)濟、法規(guī)等方面的原因，目前礦山廢渣的綜合利用率普遍還處于很低的水平，大部分礦山固體廢物沒有得到充分利用。因此，今后應該加強礦山固體廢物綜合利用的研究工作，逐漸推廣先進技術，提高礦山固體廢物的綜合利用水平?！　。ㄋ模┧輩^(qū)基礎設施修復及搬遷避讓工程　　我市采礦引起的地面塌陷對農田、水利設施、道路交通、通訊、村莊等破壞嚴重，對塌陷區(qū)基礎設施修復或采取搬遷避讓措施是規(guī)劃期內的一項重要任務，規(guī)劃該項恢復治理工程對于維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會具有重要意義。規(guī)劃期內擬采取以下恢復治理工程：　　——引水工程修復：水庫、引水灌溉渠修復工程；堤壩修復工程；失水農田防滲工程；　　——道路修復：路基、路面修復工程；護坡工程；　　——搬遷避讓工程：采煤沉陷區(qū)，在大面積地面變形的區(qū)域，進行房屋拆建，以避開地面變形的區(qū)域。四、恢復治理工程效益分析　?。ㄒ唬┥鐣б妗　〉V山地質環(huán)境恢復治理項目的實施，不但為今后資源開發(fā)和礦山地質環(huán)境保護起到示范作用，而且可提高礦區(qū)群眾的生活質量，使礦區(qū)群眾的生命財產安全得到保障，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?；謴椭卫砉こ痰膶嵤?，還可增加就業(yè)，同時也對促進區(qū)域經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展，維護當?shù)厣鐣缶值某掷m(xù)穩(wěn)定具有重要意義，社會效益十分突出。全市礦山地質環(huán)境調查與評估工作的完成、礦山地質環(huán)境家底的查清，必將使礦山地質環(huán)境保護與恢復治理工作做到有的放矢。全市礦山地質環(huán)境監(jiān)測管理信息系統(tǒng)與預警預報機制和突發(fā)性礦山地質環(huán)境嚴重問題的應急預案的建立，將極大的提高全市礦山地質環(huán)境問題的預報能力、防治能力，提高政府主管部門決策能力與管理水平?！　。ǘ┉h(huán)境效益　　20112015年礦山地質環(huán)境恢復治理項目的實施，能逐步改善全市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，并能解決一批長期困擾礦區(qū)群眾的環(huán)境問題，減少地質災害的發(fā)生，為當?shù)厝嗣裉峁┝己玫纳姝h(huán)境，環(huán)境效益明顯。　?。ㄈ┙?jīng)濟效益　　通過20112015年期間對我市礦山地質環(huán)境恢復治理工程的實施，到中遠期（20162020年）初期，可使全市礦山地質環(huán)境綜合治理率達到70%，被破壞的土地將變成經(jīng)濟價值高的林地和種植地，全市土地利用率將得到大幅提高，提高我市的就業(yè)率，礦區(qū)人民的經(jīng)濟收入也將隨之提高，經(jīng)濟效益顯著。同時，恢復治理工程可防止礦山地質災害造成的經(jīng)濟損失，具有連帶性的經(jīng)濟效益。第七章規(guī)劃實施保證措施　　一、將本規(guī)劃納入市級“十二五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃　　20112015年百色市礦山地質環(huán)境保護與恢復治理規(guī)劃是各級政府部門依法保護和治理礦山地質環(huán)境的重要依據(jù)，將本規(guī)劃的主要規(guī)劃目標納入全市“十二五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，確保規(guī)劃的實施?！　《⒔⒔∪V山地質環(huán)境保護法規(guī)體系與管理體制　　建立和健全市、縣礦山地質環(huán)境保護的法規(guī)體系和管理體制，既是全市、縣礦山地質環(huán)境保護與恢復治理戰(zhàn)略目標之一，又是一項保證規(guī)劃順利實施的重要政策措施。“十二五”應在現(xiàn)有的廣西省礦產資源和地質環(huán)境保護條例、礦山地質環(huán)境恢復治理備用金制度等相關的土地、“三廢”管理與治理等方面的政策法規(guī)體系上，建立健全適合我市發(fā)展的地方性政策法規(guī)。在管理體制方面，應由市國土資源局牽頭，會同環(huán)保、農、林、水以及安全等職能部門，形成統(tǒng)一的管理體制，理順關系，明確責任，管理工作才能到位?！　∪?、加強礦山地質環(huán)境監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度　　隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化進程的加快，對各類礦物原料的需求日益增加，加之市場經(jīng)濟的發(fā)展，礦產品價格攀升，各類礦山開發(fā)強度將會進一步加大，新的礦山地質環(huán)境問題也隨之增加。因此，必須加大全市礦山開發(fā)利用與礦山地質環(huán)境保護的監(jiān)管力度。一是要嚴格執(zhí)行禁采區(qū)、限采區(qū)、鼓勵開采區(qū)的有關規(guī)定，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，促進資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展；二是要從礦業(yè)權管理入手，切實把好新發(fā)和換發(fā)采礦許可證的兩道大門，嚴格實行礦山建設環(huán)境保護的“三同時”制度，重點整治零陵珠山錳礦區(qū)“公司+簽約農戶”的錳礦開采方式，嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境準入與準出條件和認真抓好礦山地質環(huán)境影響評估的認定審批工作；三是礦山地質環(huán)境監(jiān)督管理重心下移，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔負起礦山日常監(jiān)管的職責，區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂《礦山動態(tài)巡查目標管理責任書》和《礦山整治與管理工作目標管理責任書》，形成縱向到底、橫向到邊的四級動態(tài)巡查網(wǎng)絡；四是要嚴格按照礦產資源規(guī)劃設置的禁采區(qū)管理規(guī)定，著力加強全市重點保護區(qū)生態(tài)功能的保護；五是堅決取締和打擊無證開采，濫采亂挖和破壞礦產資源與生態(tài)環(huán)境的行為，重點整治冷水灘、東安、藍山、寧遠、江華非法采礦行為?！　∷摹⒁揽靠茖W技術，進一步為礦山地質環(huán)境保護與恢復治理提供技術支撐　　礦山地質環(huán)境保護與恢復治理規(guī)劃的實施，不僅要依靠完善的政策措施，而且還應依靠切實可行的技術措施。在礦山節(jié)約集約型與循環(huán)經(jīng)濟建設發(fā)展過程中，一是要針對我市重大的礦山地質環(huán)境問題進行技術攻關，增加科技投入，建立礦山生產節(jié)約、高效與環(huán)境保護科技創(chuàng)新體系；二是要大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，打破部門壟斷和條塊分割，調動社會力量參與礦山地質環(huán)境保護的積極性；三是引進礦山采、選、冶先進工藝技術，發(fā)展礦山循環(huán)經(jīng)濟，提高礦產資源綜合利用水平，從源頭上減少礦業(yè)“三廢”的污染；四是建立全市礦山地質環(huán)境監(jiān)測管理信息系統(tǒng)和預警預報分析評價系統(tǒng)，探索新的有效的保護和監(jiān)測預防措施，提高礦山地質環(huán)境監(jiān)測能力、防治能力和管理水平?！　∥?、抓好礦山地質環(huán)境保護與恢復治理重點工程的實施　　礦山地質環(huán)境重點治理工程設計與施工質量的好壞，關系到礦山的治理效果和治理區(qū)人民生命財產安全及區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展，必須從項目立項、設計、招標、施工、監(jiān)理、工程驗收等各個工作程序與工作環(huán)節(jié)上實行嚴格的監(jiān)管，確保工程質量。同時應加強資金管理，?？顚Ｓ?，不得挪用?！　×⒁M市場機制，形成礦山地質環(huán)境治理的長效機制　　全市礦山地質環(huán)境問題點多面廣，需要的治理資金巨大，因此要引進市場機制，發(fā)揮國家、地方、社會、礦山的積極性，多渠道籌措治理資金。嚴格實行礦山地質環(huán)境恢復與治理備用金制度，堅持“誰開發(fā)、誰保護；誰破壞、誰恢復；誰治理、誰受益”的原則，同時制定礦山地質環(huán)境保護與恢復治理的獎勵政策，擴大投資來源、加大治理力度?！　∵M一步建立和完善與礦山地質環(huán)境恢復治理備用金制度相配套的相關制度，盡快出臺相關礦山地質環(huán)境恢復治理驗收標準，完善管理制度，使備用金的收存、管理、使用和返還逐步規(guī)范化，形成礦山地質環(huán)境恢復治理的長效機制?！　∑摺⒓哟笮麄髁Χ?，增強全社會礦山地質環(huán)境保護與恢復治理的緊迫感與責任感　　我市礦業(yè)已成為全市國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)之一，礦山開采歷史久遠，開發(fā)強度大，礦山地質環(huán)境問題嚴重，礦山地質環(huán)境的保護與恢復治理任務十分艱巨。全社會都要以黨和國家有關資源、人口、環(huán)境的相關政策和全面建設小康社會、節(jié)約型社會、和諧社會的理念，加強宣傳力度，提高認識，增強各級政府與廣大人民群眾的礦山地質環(huán)境保護與恢復治理的緊迫感和責任感，全面實施本規(guī)劃，為建設生態(tài)百色打好基礎，為子孫后代造福。　　　　　　　　　　　　　　附表11百色市2012年礦山地質災害損失情況表　　縣（區(qū)）名稱　　礦山地質災害數(shù)　?。ㄌ帲　≈苯咏?jīng)濟損失　　（萬元）　　傷亡人數(shù)（個）　　冷水灘區(qū)　　2　　160　　0　　零陵區(qū)　　3　　50　　0　　祁陽縣　　11　　　　1　　東安縣　　4　　100　　1　　道縣　　0　　0　　0　　江華縣　　6　　200　　0　　江永縣　　0　　0　　0　　藍山縣　　0　　0　　0　　新田縣　　0　　0　　0　　寧遠縣　　0　　0　　0　　雙牌縣　　0　　0　　0　　合計　　26　　　　2　　附表12百色市2012年礦業(yè)開發(fā)占用、污染、破壞土地情況統(tǒng)計表　　縣（區(qū)）名稱　　礦業(yè)開發(fā)占用及污染破壞土地項目（公頃）　　占用、污染與破壞土地類型（公頃）　　已治理　　面積　　（公頃）　　采礦場　　固體廢料場　　尾礦庫　　地面變形　　其它　　合計　　農田　　其它耕地　　林地　　草地　　其它地類　　合計　　冷水灘區(qū)　　　　　　0　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　0　　零陵區(qū)　　　　　　　　0　　　　　　　　0　　　　　　　　　　　　祁陽縣　　　　　　0　　　　　　　　　　　　　　　　0　　　　　　東安縣　　　　　　　　0　　　　　　0　　　　　　　　　　　　　　道縣　　　　　　　　0　　　　　　0　　　　　　　　　　　　36　　江華縣　　　　　　　　　　　　　　　　0　　　　0　　　　　　　　江永縣　　　　　　　　0　　　　　　0　　0　　　　　　　　　　0　　藍山縣　　　　　　　　0　　　　　　0　　0　　　　　　　　　　0　　新田縣　　　　　　0　　0　　　　　　0　　0　　　　　　　　　　0　　寧遠縣　　　　　　　　0　　　　　　0　　0　　　　　　　　　　0　　雙牌縣　　　　　　0　　0　　　　　　0　　0　　　　　　　　　　0　　合計　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　附表13百色市2012年礦業(yè)開發(fā)廢渣、廢水情況統(tǒng)計表　　縣（區(qū)）名稱　　礦業(yè)廢渣（萬噸）　　礦業(yè)廢水（萬立方米）　　年產出量　　年排放量　　累計　　積存量　　年綜合　　利用量　　年綜合利用率（%）　　年產出量　　年排放量　　年治理量　　年循環(huán)　　利用量　　年綜合利用率（%）　　冷水灘區(qū)　　　　　　　　　　　　　　　　0　　　　　　零陵區(qū)　　　　　　　　　　　　18　　6　　0　　12　　　　祁陽縣　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　東安縣