【文章內(nèi)容簡介】 入規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃和土地供應(yīng)年度計(jì)劃，積極探索通過限套型、限房價(jià)的方式加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，調(diào)控商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定住房價(jià)格；制定完善的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保其它普通商品住房嚴(yán)格按照規(guī)定的套型結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行建設(shè)。穩(wěn)定住房用地供應(yīng)和調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)格控制和合理確定增量用地規(guī)模，加大土地儲(chǔ)備和一級(jí)開發(fā)力度，加強(qiáng)用地供需研究和市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善相關(guān)政策機(jī)制，確保住房用地二級(jí)市場(chǎng)穩(wěn)定、有效、合理的供應(yīng)；按照優(yōu)先利用存量用地的原則，積極盤活存量用地；加大對(duì)閑置用地的處置力度；調(diào)整和優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房的用地供應(yīng)，年度供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70%。第六章、住房建設(shè)年度計(jì)劃與空間布局一、住房建設(shè)年度計(jì)劃（一） 住房建設(shè)年度計(jì)劃2008年至2012年共開工建設(shè)住宅3060萬平方米，34萬套。2008年，444萬平方米。其中，建設(shè)普通商品住房42700套（其中套型小于90平方米30590套），建筑總面積400萬平方米（其中套型小于90平方米的265萬平方米）；經(jīng)濟(jì)適用住房6650套，建筑總面積40萬平方米；廉租住房800套，建筑總面積4萬平方米。2009年，643萬平方米。其中，建設(shè)普通商品住房64400套（其中套型小于90平方米47740套），建筑總面積600萬平方米（）；經(jīng)濟(jì)適用住房6320套，建筑總面積38萬平方米；廉租住房1000套，建筑總面積5萬平方米。2010年，670萬平方米。其中，建設(shè)普通商品住房67600套（其中套型小于90平方米50400套），建筑總面積630萬平方米（）；經(jīng)濟(jì)適用住房5800套，建筑總面積35萬平方米；廉租住房1000套，建筑總面積5萬平方米。2011年，658萬平方米。其中，建設(shè)普通商品住房66200套（其中套型小于90平方米48480套），建筑總面積620萬平方米（其中套型小于90平方米的420萬平方米）；經(jīng)濟(jì)適用住房5810套，建筑總面積35萬平方米；廉租住房600套，建筑總面積3萬平方米。2012年，645萬平方米。其中，建設(shè)普通商品住房65300套（其中套型小于90平方米48790套），建筑總面積610萬平方米（）；經(jīng)濟(jì)適用住房5420套，建筑總面積32萬平方米；廉租住房600套，建筑總面積3萬平方米。2008—2012年住房建設(shè)年度計(jì)劃表（二） 土地投放年度計(jì)劃規(guī)劃期內(nèi)共投放土地1700公頃，其中新增土地300公頃，存量土地1400公頃。，普通商品房1578公頃。根據(jù)年度需建設(shè)住房規(guī)模，考慮新增土地及存量土地的使用比例，確定年度土地投放計(jì)劃。，經(jīng)濟(jì)適用房用地25公頃，普通商品房用地201公頃（其中套型面積小于90平方米住房用地131公頃）。2009年供應(yīng)土地361公頃，，普通商品房用地335公頃（其中套型面積小于90平方米住房用地233公頃）。，經(jīng)濟(jì)適用房用地21公頃，普通商品房用地352公頃（其中套型面積小于90平方米住房用地242公頃）。2011年供應(yīng)土地371公頃，經(jīng)濟(jì)適用房用地21公頃，普通商品房用地349公頃（其中套型面積小于90平方米住房用地219公頃）。2012年供應(yīng)土地362公頃，其中廉租住房用地2公頃，（其中套型面積小于90平方米住房用地235公頃）。二、住房建設(shè)空間布局（一） 布局原則符合城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的原則按照 “一軸兩帶—七組團(tuán)”城市空間結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)分區(qū)指導(dǎo)，引導(dǎo)住房建設(shè)在區(qū)域內(nèi)合理布局，統(tǒng)籌衛(wèi)星城、舊城區(qū)、新區(qū)、開發(fā)區(qū)住房建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，引動(dòng)人口向新區(qū)流動(dòng)，促進(jìn)人口的合理分布。強(qiáng)化公共交通引導(dǎo)的原則充分考慮中低收入家庭對(duì)交通設(shè)施條件的需求，在公共交通干線和站點(diǎn)周邊優(yōu)先安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中小套型普通商品住房建設(shè)。推動(dòng)就業(yè)與居住均衡發(fā)展的原則與組團(tuán)功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)住房空間布局的合理性、類型的多樣性、選擇的靈活性，推動(dòng)職住平衡發(fā)展。促進(jìn)社會(huì)公平與融合的原則正確反映和兼顧不同方面群眾對(duì)住房的需求，按照“大融合、小分散”的空間分布模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種類型、各個(gè)層次、各類群體住房的相對(duì)混合布局，避免社會(huì)排斥和隔離，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。（二） 各區(qū)人口、戶數(shù)變化情況分析2000年至2006年間，，；。從總?cè)丝诜矫嬗^察，洛陽市六個(gè)區(qū)中澗西區(qū)人口增長最快，%；其次是西工區(qū)，%，其余各區(qū)基本平衡。從總戶數(shù)方面觀察，澗西區(qū)增長最快，；其次是瀍河區(qū)、洛龍區(qū)和老城區(qū)，、%、%、%；西工區(qū)和吉利區(qū)戶數(shù)增長緩慢，、%、%。由綜合人口增長與戶數(shù)增長情況可以看出，澗西區(qū)人口增長速度遠(yuǎn)高于其戶數(shù)增長速度，說明澗西區(qū)是洛陽市人口機(jī)械增長及暫住人口增長的主要推動(dòng)力，也說明澗西區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房及政策性聯(lián)組房需求量增長較快，總量較大；同樣西工區(qū)人口增長幅度雖然不大，但其人口增長速度同樣遠(yuǎn)高于戶數(shù)增長速度，說明西工區(qū)同澗西區(qū)一樣對(duì)洛陽市人口機(jī)械增長及暫住人口增長起著不小的推動(dòng)作用；洛龍區(qū)和老城區(qū)戶數(shù)增長速度卻遠(yuǎn)高于人口增長速度，說明該兩區(qū)住戶分戶較快，短期內(nèi)帶來住房需求量的快速增長，同時(shí)洛龍區(qū)人口近期內(nèi)會(huì)快速增長，住房需求量會(huì)更大。洛陽市2000至2006年各年戶籍人口、戶數(shù)分布情況 單位萬戶、萬人年份項(xiàng)目老城區(qū)西工區(qū)瀍河區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)合計(jì)2000戶數(shù)戶比重100人口人比重1002001戶數(shù)戶比重100同比增長人口人比重100同比增長2002戶數(shù)戶比重100同比增長人口人比重100同比增長2003戶數(shù)戶比重100同比增長人口人比重100同比增長2004戶數(shù)戶比重100同比增長人口人比重100同比增長2005戶數(shù)戶比重100同比增長人口人比重100同比增長2006戶數(shù)戶比重100同比增長人口人比重100同比增長2000年至2006年各區(qū)戶均人口變化情況表老城區(qū)西工區(qū)瀍河區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)2000200120022003200420052006資料來源：洛陽市統(tǒng)計(jì)年鑒2006年（三） 各區(qū)人口、戶數(shù)預(yù)測(cè)《洛陽城市總體規(guī)劃》（20082020）要求洛陽市第四期城市總體規(guī)劃綱要目前已經(jīng)建設(shè)部審批通過，正受國務(wù)院審批。四期總規(guī)對(duì)洛陽市未來總體框架、各分區(qū)規(guī)模的安排在一定意義上可對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，根據(jù)未來各區(qū)的總?cè)丝谌萘客茰y(cè)近期2012年的人口規(guī)模。各區(qū)2020年人口及居住用地規(guī)模如下表：各區(qū)人口規(guī)模預(yù)測(cè)（1） 根據(jù)現(xiàn)狀戶籍人口變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)根據(jù)現(xiàn)狀各區(qū)戶籍人口綜合增長情況，預(yù)測(cè)2012年可能的戶籍人口規(guī)模。預(yù)測(cè)公式：P=P0*(1+q)n 。 P：規(guī)劃期末人口；P0：2006年末人口；q：人口綜合增長率；n：規(guī)劃年限。2012年洛陽市各區(qū)人口規(guī)模預(yù)測(cè) 單位：萬人老城區(qū)西工區(qū)瀍河區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)合計(jì)現(xiàn)狀人口近六年人口綜合增長率‰2012年人口（2） 根據(jù)四期總規(guī)2020年規(guī)模同比例預(yù)測(cè)根據(jù)2012總?cè)丝谌?20萬人的指標(biāo)，2020年300萬人（含伊河南片區(qū)43萬）的指標(biāo)，則各區(qū)2012年應(yīng)有人口規(guī)模為：2012年洛陽市各區(qū)人口規(guī)模預(yù)測(cè) 單位：萬人老城區(qū)西工區(qū)瀍河區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)合計(jì)2020年人口1943316418比例系數(shù)2012年人口（3） 根據(jù)規(guī)劃居住用地容量預(yù)測(cè)，人均建筑面積按31平方米/人考慮，對(duì)各人口容量分析如下2010年洛陽市各區(qū)規(guī)劃居住用地規(guī)模及容量 單位：公頃、萬平方米、萬人老城區(qū)西工區(qū)瀍河區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)合計(jì)居住用地280700380104010402853725建筑面積5041260684187218725136705人口（4） 結(jié)論綜合上述分析規(guī)劃對(duì)各區(qū)2012年末人口規(guī)模確定為：瀍河區(qū)23萬人、老城區(qū)15萬人、澗西區(qū)60萬人、（、龍門1萬人）、吉利區(qū)15萬人。2012年洛陽市各區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模 單位：萬人、萬戶、%老城區(qū)西工區(qū)瀍河區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)合計(jì)人口15236015220人比重戶數(shù)71戶比重（四） 各區(qū)應(yīng)有住房規(guī)模根據(jù)各區(qū)人口、戶數(shù)總量及人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配應(yīng)有住房規(guī)模。根據(jù)分析，西工區(qū)為洛陽市未來洛北城區(qū)中心，人口密度較大，人均建筑面積會(huì)稍低于平均水平（31平方米/人）；老城區(qū)及瀍河區(qū)本身屬于舊城改造區(qū)域，居住環(huán)境改善困難較大，人均住房建筑面積也會(huì)稍低于平均水平（31平方米/人）；澗西區(qū)由于建設(shè)基礎(chǔ)較好、洛龍區(qū)未來在規(guī)劃指導(dǎo)下建設(shè)發(fā)展，居住水平會(huì)高于平均水平；吉利區(qū)用地條件較為寬松，居住水平亦會(huì)高于平均水平。根據(jù)上述分析，確定2012年末洛陽市各區(qū)應(yīng)有住房規(guī)模為：老城區(qū)住房建筑面積450萬平方米，新增住房約95萬平方米，人均住房建筑面積30平方米；西工區(qū)住房建筑面積1300萬平方米，新增住房約285萬平方米，；瀍河區(qū)住房建筑面積650萬平方米，新增住房約211萬平方米，；澗西區(qū)住房建筑面積1900萬平方米，新增住房約382萬平方米，；洛龍區(qū)（含龍門、白馬寺）住房建筑面積1080萬平方米，新增住房約790萬平方米，；吉利區(qū)住房建筑面積500萬平方米，新增住房約201萬平方米。（五） 住房建設(shè)布局布局原則（1） 均勻分布原則根據(jù)各區(qū)原則上需新增住房建筑面積及其土地開發(fā)利用形式即新增土地或存量土地。（2） 節(jié)約土地、能源原則規(guī)劃廉租住房平均套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為50平方米/套，經(jīng)濟(jì)適用房平均套型建筑面積為60平方米/套，普通商品房中套型小于90平方米住房平均套型面積86平方米/套，大于90平方米住房平均套型面積112平方米/套?？臻g布局期內(nèi)，531萬平方米。其中，495萬平方米（，）；經(jīng)濟(jì)適用住房5410套，；廉租住房710套。期內(nèi)，176萬平方米。其中，（其中套型面積小于90平方米的有9980套，）；經(jīng)濟(jì)適用住房2450套，；廉租住房1055套。期內(nèi)，399萬平方米。其中，（，215萬平方米）；經(jīng)濟(jì)適用住房3760套，；廉租住房315套。