【文章內(nèi)容簡介】 　　公司的管理層每天要對提交的報告進行審閱，定期(如每月)要對個人指標的完成情況進行審查跟蹤，從質(zhì)量、數(shù)量上加以控制。專職的安全分析員對報告分門別類加以分析，為把握將來的安全工作方向提供參考。圖表3是對安全行為觀察的統(tǒng)計分析。　　圖3：2008年1月某企業(yè)5大要素不安全行為的百分比　?。▓D3）指標設定及統(tǒng)計樣表(2007年第1季度)(表3)　　KPI監(jiān)測執(zhí)行情況如何?起到了怎樣的效果?這無疑是安全文化量化管理中最關(guān)鍵的一個問題。要想得到答案，還需要一個安全文化的考量機制來做支持。安全文化的考量一般來說是定期的，考量的目的是了解一定時間段內(nèi)安全文化的建設情況及存在的偏差，以便及時調(diào)整?！　「鶕?jù)考量的側(cè)重范疇，安全文化的考量可分為對公司范圍的考量、對安全主管部門的考量及著重個人行為的人文安全文化的考量?？紤]到考量的效果及其科學性，在制定考量方案時，應當注意：　　。　　?！　??！　。苑奖阏{(diào)研工作的開展。、合理的改進方案并實施?！　∫?、企業(yè)范圍的考量　　企業(yè)范圍的考量一般是通過人們對安全文化的認識安全體系的執(zhí)行、安全措施的到位情況等要素來了解該企業(yè)安全文化建設及管理中存在的不足。表4是一個對企業(yè)安全文化考量的例子。　　表4企業(yè)安全文化考量表　　二、安全主管部門工作的考量　　企業(yè)安全主管部門的工作方向、計劃實施及工作績效對企業(yè)安全有著重要的影響，對安全文化建設效果及安全管理績效也會起到?jīng)Q定性的作用。如果審核的結(jié)果很好，通常來說不是某個部門的功勞，必定是領(lǐng)導帶頭、大家齊心勢力、相互配合的結(jié)果。反之，可能是與領(lǐng)導對安全的漠視有關(guān)，并不能只歸咎于安全部門?！　“踩鞴懿块T的考量可以是自發(fā)的，也可納入公司的管理體系。通常來講，每季度1次較為合適，以便及時發(fā)現(xiàn)和糾正部門安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。年底的考量結(jié)果是計劃明年工作的主要參照依據(jù)之一，因此尤為重要?！　〕Ｓ玫膸追N對安全主管部門考量的方法：　　　　該機制將安全工作依據(jù)安全體系分為若干個大的要素，根據(jù)工作所及的細致、完善程度將各個要素分級，并對級別做出描述，形成打分系統(tǒng)。在衡量安全部門的工作時，就可根據(jù)各個要素中級別的描述進行打分了?！　∮械墓窘⒘溯^完善的內(nèi)部安全審核體系，通常該體系將安全體系的各大要素根據(jù)其權(quán)重賦予分值，再將各個要素分成若干個問題要點并賦予分值。在審核時，根據(jù)評分標準打分并對審核過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題加以記錄、跟蹤更改?！　∪踩晕以u估　　在安全文化的量化管理過程中，要通過數(shù)字說話，利用數(shù)字制定行動方案。值得一提的是，經(jīng)過認真的原因分析后做出的行動方案才會更具有可操作性和針對性，才對安全文化建設及管理更有促進作用。無論是對KPI的監(jiān)測還是對其執(zhí)行效果的考量，二者在形成數(shù)字的過程中間都歸納了一些基礎(chǔ)的報告、數(shù)據(jù)、交流及審核，因此在發(fā)現(xiàn)指標偏差時，對上述基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)做根源的分析、調(diào)查是必要的，這樣查找出的結(jié)論才可靠。如發(fā)現(xiàn)近期指標完不成，原因看起來是大家不關(guān)心個人的KPI輸入，但經(jīng)調(diào)查，可能是作業(yè)活動少、程序太繁瑣、員工缺少相應的培訓、現(xiàn)場沒有那么多的作業(yè)量、指標設立過高等更深層的原因，這些都可通過安全自我評估完成(見表5)。在安全文化建設過程中，開開會、掛掛標語、組織一下安全宣傳月活動等是遠遠不夠的。企業(yè)申請對其安全文化建設的量化評價，從而為安全文化的建設提供了有效和必須的途徑，使安全文化建設真正成為一項投資，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失，提高工作實效，彰顯企業(yè)的形象。 公司未來10年內(nèi)的發(fā)展方向我公司在未來10年內(nèi)將向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請安全評價機構(gòu)甲級資質(zhì)，預計申請增加的業(yè)務范圍由以前的 一類：1a﹑4a 二類：18a ﹑18b﹑19a﹑19b 增加至 一類：1a﹑4a﹑4b 二類：11a﹑11b﹑12a﹑12b﹑12c﹑15a﹑15b﹑16﹑18a ﹑18b﹑19a﹑19b 賽弗安全設備制造有限公司未來6年內(nèi)我公司將投入資金研制自己的普通制造工廠安全監(jiān)控檢測系統(tǒng)SF—01。進入安全監(jiān)控系統(tǒng)的市場。此時，我公司將形成以專業(yè)安全評價為第一主體，安全監(jiān)控檢測系統(tǒng)的研發(fā)為第二主體的中型企業(yè)未來4年內(nèi)我公司將嘗試申請非高危行業(yè)的二級安全培訓機構(gòu)。現(xiàn)如今國內(nèi)的安全培訓機構(gòu)競爭激烈，但仍未飽和，作為一家有著數(shù)年安全評價機構(gòu)資歷的企業(yè)。我公司可嘗試進入該行業(yè)。有了一定的企業(yè)管理經(jīng)驗后，安全培訓機構(gòu)的運營絕非難事。 賽弗職業(yè)安全培訓中心 未來2年內(nèi)我公司的業(yè)務范圍將由本來的淮北，宿州擴大至淮北﹑宿州﹑徐州﹑阜陽。第三部分：市場調(diào)查與分析 背景與機遇 政策因素早在2005年8月，胡錦濤總書記在河南、江西、湖北考察工作時首次提出了“安全發(fā)展”的理念。黨的十六屆五中全會把“安全發(fā)展”寫入“十一五”規(guī)劃綱要，作為全面落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要原則。2006年3月，胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學習會上專題就安全生產(chǎn)發(fā)表重要講話，深刻指出，“把安全發(fā)展作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，這是我們對科學發(fā)展觀認識的深化”。黨的十六屆六中全會把堅持和推動“安全發(fā)展”納入構(gòu)建社會主義和諧社會的總體布局。黨的十七大進一步強調(diào)，堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。黨的十七屆三中全會強調(diào)，能不能實現(xiàn)安全發(fā)展，是對我們黨執(zhí)政能力的一個重大考驗。溫家寶總理多次強調(diào)，要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實抓好安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)安全發(fā)展。國務院2011年40號文件《關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》在“指導思想”中進一步明確提出“大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略”。 安全發(fā)展作為一個科學理念進而明確為一個重大戰(zhàn)略，是黨和政府對經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律的總結(jié)，是對加強安全生產(chǎn)工作的重要指導綱領(lǐng)可見，服務于安全生產(chǎn)的團隊是響應國家號召的。 社會因素2012年2月16日0點30分，湖南省衡陽市耒陽市宏發(fā)煤礦發(fā)生一起重大運輸事故，造成15人死亡、3人重傷。2011年7月23日20時30分05秒，甬溫線浙江省溫州市境內(nèi)，由北京南站開往福州站的D301次列車與杭州站開往福州南站的D3115次列車發(fā)生動車組列車追尾事故。慘劇共造成40人死亡、172人受傷，中斷行車32小時35分。 2011年7月11日凌晨4時10分許，廣東惠州大亞灣消防接到報警，稱中海石油煉化有限責任公司惠州煉油分公司芳烴裝置的分餾單位發(fā)生火災。廣東省、惠州市和大亞灣三級消防部門先后在第一時間集結(jié)消防車79臺，消防官兵472名，終歷時13個小時撲滅火災。這是渤海溢油事故后，中海油一個多月內(nèi)發(fā)生的第二起嚴重安全事故，同時也是惠煉在一年內(nèi)發(fā)生的第二起火災事故。重大安全事故帶來的不僅僅是人員的傷亡，還給事故負責單位帶來惡劣的社會影響。更重要的是由此引發(fā)的社會震蕩和人民群眾的不安恐慌。 經(jīng)濟因素 2011年，新疆發(fā)生了3起重大生產(chǎn)安全事故，共造成38人死亡，29人受傷。經(jīng)調(diào)查認定3起事故均系責任事故。再如河北省2011年1—4月份共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3385起，死亡795人，受傷1403人，；造成經(jīng)濟損失6892萬元。，間接經(jīng)濟損失無法估計。事故的發(fā)生在帶來社會震蕩和無數(shù)家庭破碎的同時，給牽連者和國家同樣帶來了無法估量的經(jīng)濟損失。嚴重阻礙了社會的進步和國家經(jīng)濟實力的增長。 機遇 在對安全生產(chǎn)生活嚴格要求的時代背景下，社會安全評價機構(gòu)應運而生，他們?yōu)槠髽I(yè)或工廠等機構(gòu)做出科學嚴謹?shù)陌踩燃壴u價，提出安全建設的不足之處，為企業(yè)的安全生產(chǎn)建設提供依據(jù)，其重要性不言而喻。響應國家的號召，應社會之需，避免重大生產(chǎn)事故帶來的經(jīng)濟物質(zhì)損失，社會的發(fā)展離不了安全建設，這就是現(xiàn)如今安全評價機構(gòu)的機遇。 需求分析國家對各行業(yè)的安全標準都有著嚴格的要求，并要求企事業(yè)單位出具符合條件的安全生產(chǎn)標準化評定等級證明。在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中做了詳細規(guī)定：第十條 “國務院有關(guān)部門應當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準” ；第十六條 “生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動” 。同樣的在《中華人民共和國企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》AQ∕T9006—2010中“ .：企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實行企業(yè)自主評定，外部評審的方式。企業(yè)應當根據(jù)標準和有關(guān)評分細則，對本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作情況進行評定，自主評定后申請外部評審定級”。特殊行業(yè)企事業(yè)的單位或私人經(jīng)營的化工品店從業(yè)前都需申請安全評價等級論定。 因此安全評級機構(gòu)的需求很大，這些行業(yè)對安全評價機構(gòu)的需求確定了該行業(yè)的市場前景極大。 市場分布與分析本次統(tǒng)計分析的對象為截止 2006 年 12 月初由國家安監(jiān)總局批準的甲級資質(zhì)安全評價機構(gòu)和由各?。ㄗ灾螀^(qū)﹑直轄市) 安監(jiān)部門 ( 煤監(jiān)局 ) 批準并報國家安監(jiān)總局備案的乙級資質(zhì)安全評價機構(gòu)。 安全評價機構(gòu)數(shù)量分布狀況從1 可以看出，北京市的甲級資質(zhì)安全評從圖價機構(gòu)最多 ,為 26 家 ,其次是山東省 , 為 12 家 , 而青海、 、廣西 西藏均為 0 家 ,其他省 ( 市 、自治區(qū)) 均為 1～9 家 。　　 從圖 2 可以看出 ,廣東省的乙級資質(zhì)安全評價機構(gòu)最多 ,為 34 家 。其次是河北 、河南 山東 內(nèi)蒙和湖北等地區(qū) ,分別為 33 家 、24家 、24 家 、21 家 。安徽 、青海 、海南 、新疆 、江西 、廣西 、陜西 、西藏 、江蘇 、甘肅等 10 個地區(qū)的評價機構(gòu)均未超過 3 家 安全評級機構(gòu)的業(yè)務范圍分布狀況(1) 甲級資質(zhì)安全評價機構(gòu)業(yè)務范圍與評價機數(shù)量對照如圖 3 所示 。從圖 3 可以看出 ,一類中 ( 即第 1 類到第 8 類 )具有第 4 類 ( ?；? 、 2 類 ( 金屬和非金屬礦山開第采) 和第 1 類 ( 煤炭開采) 業(yè)務范圍的評價機構(gòu)最多 ,分別為 90 家 、 家和 30 家 。其次為具有第 3 類 ( 石54油天然氣開采) 和第 8 類 ( 火電 ) 業(yè)務范圍的評價機構(gòu) ,分為 23 家和 14 家 。具有第 7 類 ( 水利水電) 業(yè)務范圍的評價機構(gòu)最少 ,只有 4 家 。具有二類 ( 即第 9 類到第 17 類 ) 評價機構(gòu)的數(shù)量較具有前 8 類業(yè)務范圍的評價機構(gòu)數(shù)量多 ,其中 ,具有第 14 類 ( 食品 、煙草制造) 業(yè)務范圍的評價機構(gòu)最多 ,為 74 家 。具有第 11 類 ( 公共聚集場所) 業(yè)務范圍的評價機構(gòu)最少 ,為 26 家 。( 2) 乙級資質(zhì)安全評價機構(gòu)業(yè)務范圍分布情況各地區(qū)具有第 1 類 ( 煤炭開采) 、 2 類 ( 金屬非第金屬礦開采) 、 4 類 ( ?；? 業(yè)務范圍評價機構(gòu)數(shù)量情況分別如圖 4 、 圖5 和圖 6 所示 。從圖 4 看 ,內(nèi)蒙古 、重慶 、貴州 、山西 、湖南 5 個地區(qū)具有煤炭開采評價資質(zhì)的機構(gòu)最多 ,分別為 8家 、7 家 、 6家 、5 家 、5 家 。浙江 、山東 、吉林 、河南 、湖北、 海南 江蘇均無煤炭開采評價資質(zhì)的評價機構(gòu) 。 具有不同數(shù)量業(yè)務范圍的評價機構(gòu)情況在 147 家甲級資質(zhì)安全評價機構(gòu)中 ,具有不同數(shù)量業(yè)務范圍的評價機構(gòu)情況如圖 7 所示 。 從圖 7 可以看出 ,在甲級資質(zhì)安全評價機構(gòu)中 ,擁有 3 ～ 5 個 業(yè) 務 范 圍 評 價 機 構(gòu) 數(shù) 量 最 多 , 占3410 % ,擁有 6～10 個業(yè)務范圍評價機構(gòu)為 25. 2 % ,擁有 2 個和 1 個業(yè)務范圍的評價機構(gòu)數(shù)量分別占總評價機構(gòu)數(shù)量的 17. 7 %和 15. 6 % ,有 10 個以上業(yè)務范圍的機構(gòu)數(shù)量最少 ,占 7. 5 %。具有不同數(shù)量業(yè)務范圍的 279 家乙級資質(zhì)安全評價機構(gòu)分布情況如圖 8所示 。 從圖 8 可以看出 ,在乙級資質(zhì)安全評價機構(gòu)中 ,擁有 1 個業(yè)務范圍的評價機構(gòu)數(shù)量最多 ,占 35. 6 % ；其次是擁有 3～5 個業(yè)務范圍評價機構(gòu) ,占 30. 0 % ；擁有 6～10 個業(yè)務范圍的評價機構(gòu)數(shù)