【文章內(nèi)容簡介】 ）《中華人民共和國土地管理法》（2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（3）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（4）《中華人民共和國文物保護(hù)法》（5）《中華人民共和國水法》（6）《中華人民共和國消防法》（7）《中華人民共和國防震減災(zāi)法》2．部門規(guī)范文件與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（1）《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971－2003）（2）《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972－2003）（3）《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》（修訂）（GB/T17775－2003）（4）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號文）（5）《建設(shè)部等九部委貫徹13號文件的意見》（建規(guī)[2002]204號文）（6）國務(wù)院《關(guān)于試辦國家旅游度假區(qū)有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[1992] 46號)（7）《中國旅游業(yè)發(fā)展十一五計劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（地方篇）》（國家旅游局，2006）（8）國家旅游局令第12號《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（）（9）、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》 （ ）（10）《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》 （ ）（11）、《中國旅游資源普查規(guī)范》 （1990 ）（12）、《旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的劃分與評定》 （）（13）、《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》 （）3．地方規(guī)劃與地方規(guī)定（1）《海南省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2）《海南省旅游業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（3）《海南省旅游發(fā)展建議》（4）《文昌市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（5）海南省土地、交通、水利、農(nóng)業(yè)等其它相關(guān)規(guī)劃4．統(tǒng)計與調(diào)研資料（1）《中國旅游統(tǒng)計便覽》（20012004， 4冊）（2）《中國旅游業(yè)年度報告》（20012004， 4冊）第二節(jié) 規(guī)劃原則可持續(xù)發(fā)展原則可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今資源開發(fā)的主流及核心，主要包括三個方面的內(nèi)容：自然生態(tài)可持續(xù)、社會文化可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)。旅游可持續(xù)發(fā)展建立在自然生態(tài)、社會文化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同實現(xiàn)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)之上，旅游資源開發(fā)必須堅持“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理發(fā)展，永續(xù)利用”的工作方針，協(xié)調(diào)好資源保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，達(dá)到社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。市場導(dǎo)向原則以客源市場需求來確定景區(qū)旅游開發(fā)方向，迎合現(xiàn)代旅游者崇尚自我、回歸自然的趨勢，注重旅游產(chǎn)品功能定位與市場預(yù)測，并具有一定的超前量，使旅游產(chǎn)品有較長的生命周期。個性化原則 在旅游項目規(guī)劃上強(qiáng)調(diào)個性特色，追求惟我獨有，滿足游客獵奇求異心理?？刹僮餍栽瓌t在理論上以高起點的戰(zhàn)略研究用于指導(dǎo)資源開發(fā)，以保證規(guī)劃實施的連續(xù)一致性。在實踐中，通過對功能分區(qū)、政策措施和開發(fā)時序三個方面的合理安排，保證規(guī)劃的可操作性。功能互補(bǔ)原則通過分析對比景區(qū)旅游資源差異性，規(guī)劃力求與皖南旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，同周邊地區(qū)旅游資源互享、客源互流、產(chǎn)品互補(bǔ)，避免項目重復(fù)設(shè)置與資源浪費。第三節(jié) 規(guī)劃期限旅游區(qū)建設(shè)是一項長期、漸進(jìn)的過程。本項規(guī)劃針對青龍灣生態(tài)旅游區(qū)近期建設(shè)的需要，結(jié)合中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，提出規(guī)劃期限為：近期：2010年2013年中期：2014年2016年遠(yuǎn)期：2017年—2020年同時延展考慮2015年以后規(guī)劃區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略取向，兼顧遠(yuǎn)景發(fā)展的時空結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)體系組織。 第四章 總體布局第一節(jié) 規(guī)劃區(qū)性質(zhì)依據(jù)旅游資源賦存基礎(chǔ)，本區(qū)是以綠色生態(tài)為主脈的旅游區(qū)。在競爭優(yōu)勢差異化的旅游市場開發(fā)前提下，其旅游開發(fā)方向可定為：生態(tài)養(yǎng)生旅游區(qū)。之所以將本區(qū)旅游開發(fā)方向定為生態(tài)養(yǎng)生旅游區(qū)，一方面響應(yīng)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國發(fā)[2001]9號）,發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，率先建設(shè)國家生態(tài)旅游示范區(qū),豐富和優(yōu)化海南省旅游產(chǎn)品體系；另一方面旨在從開發(fā)戰(zhàn)略方向上區(qū)別于其他觀光旅游的發(fā)展定位，并藉此凸顯文昌在海南旅游區(qū)域中獨特的旅游價值?；谏鲜隼碛桑疽?guī)劃區(qū)提出海南文昌天賜鳳凰生態(tài)養(yǎng)生園旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為：海南省一流生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)，國家生態(tài)旅游示范區(qū)。這里的生態(tài)養(yǎng)生旅游是指以大自然為舞臺，以生態(tài)學(xué)知識為指導(dǎo)，在良好的生態(tài)環(huán)境中游覽觀光、養(yǎng)生度假，愉悅身心、回歸自然，獲取生態(tài)知識，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，并促進(jìn)旅游區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化的大眾化舒適型的旅游活動。其基本特征為：①注重游客用親身經(jīng)歷的方式達(dá)到更加理解和欣賞自然之美的目的；②保護(hù)自然資源，特別是保護(hù)生物多樣性，維持資源的可持續(xù)利用；③重視對地方文化的了解和保護(hù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；④對管理者和游客進(jìn)行相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)知識教育與宣傳。第二節(jié) 規(guī)劃區(qū)范圍 規(guī)劃區(qū)位于海南省文昌市潭牛鎮(zhèn)天賜村境內(nèi)，距離海南省省會?？?5km，規(guī)劃區(qū)西側(cè)距海南東高速公路20Km，距?？诿捞m國際機(jī)場42KM，規(guī)劃控制區(qū)面積為3km2。第三節(jié) 規(guī)劃區(qū)總體布局表3 海南文昌天賜鳳凰生態(tài)養(yǎng)生旅游區(qū)總體布局總體布局發(fā)展重點一條旅游集散軸兩個特色旅游項目規(guī)劃區(qū)主干道沿途景觀及標(biāo)識系統(tǒng)的完善海南文昌天賜村旅游項目海南文昌天賜鳳凰生態(tài)養(yǎng)生園旅游項目第五章 環(huán)境容量與游客規(guī)模第一節(jié) 環(huán)境容量旅游區(qū)環(huán)境容量是指規(guī)劃區(qū)域容納游客的能力，通常采用面積法和卡口法進(jìn)行估算。青龍灣生態(tài)旅游區(qū)幅員廣闊，景點散布，景觀豐富，游客住宿點分散，游覽線路選擇性多樣，其偌大的面積是能夠適應(yīng)眾多游人量的。鑒于本區(qū)旅游的游客上有生態(tài)養(yǎng)生的需求，本規(guī)劃以規(guī)劃區(qū)面積為卡口估算游人容量。規(guī)劃區(qū)的面積為3平方公里，觀光游覽合理游人容量為1000平方米/人，游客周轉(zhuǎn)率為2次/日，年可旅游天數(shù)300天，游客均為1日游，得：最大日容量=3平方公里/*2次/日=6000人 年游客容量=6000人/日*300天 =180萬當(dāng)然在某些局部景區(qū)與游覽熱點，由于面積所限及游客在時間分布上的不均衡性，可能會出現(xiàn)一些超容量情況，這需要要編制分區(qū)詳規(guī)時予以考慮。同時可采用修筑游覽環(huán)道，擴(kuò)大逗留面積，錯開游覽時間等方法增加景區(qū)游客容量。第二節(jié) 游客規(guī)模海南是中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南的熱帶海島風(fēng)光在世界上獨一無二。海南自1988年建省以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步等等方面都有了翻天覆地的變化。海南是國家八個旅游重點發(fā)展的地區(qū)之一，近幾年來，博鰲亞洲論壇、世界小姐總決賽、新絲路模特大賽、中國青年歡樂節(jié)、中國科技年會等一系列重大活動的主辦與承辦，讓世界上許多人更進(jìn)一步了解認(rèn)識了海南。自1992年海南省成立省旅游局以來，海南旅游業(yè)的跨躍式發(fā)展經(jīng)過了十二個年頭。讓我們回顧一下，十二年來，海南旅游業(yè)由只有幾家接待賓館、幾家國字號旅行社、總接待旅游人數(shù)不足百萬人次，發(fā)展到擁有近208家旅游星級飯店，158家旅行社，接待國內(nèi)外旅游人次超過1200萬（2004年度）。2004年，海南旅游業(yè)總收入超過100億元人民幣，占全省GDP的近15%強(qiáng)。海南現(xiàn)在擁有國家級旅游度假區(qū)一個、4個國家4A級景區(qū)、擁有世界上最好的陽光、沙灘、海水、空氣，擁有中國最具個性魅力的熱帶海岸和熱帶原始雨林自然資源……，不但如此，海南800萬人民是一個觀念開放、服務(wù)意識十分濃厚的優(yōu)秀群體。在海南，匯聚許許多多來自國內(nèi)外的優(yōu)秀旅游業(yè)管理者與服務(wù)人員。海南曾出臺全國第一部地方旅游法規(guī)，海南被喻為是“中國民營企業(yè)家的搖籃”…… 隨著海南旅游接待能力的持續(xù)增強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，旅游產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用越來越明顯，以觀光為主，度假、會議為輔的海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初具規(guī)模。第六章 景點與旅游線路設(shè)計第一節(jié) 景點設(shè)計 （一）主配景設(shè)計根據(jù)方案的定位、構(gòu)思、創(chuàng)意、綜合平衡交通、生態(tài)、游憩、文化等方面形成了：一帶、兩軸、十區(qū)的規(guī)劃格局。一帶：緊靠規(guī)劃區(qū)北部形成錯落有致的天賜村鄉(xiāng)村旅游帶。長約2000m，在規(guī)劃區(qū)的天賜鳳凰生態(tài)養(yǎng)生園內(nèi)形成觀景、養(yǎng)生、健身、休閑等場所。兩軸：構(gòu)筑兩條空間景觀軸，南北方向沿景區(qū)主入口開始通過“天賜村鄉(xiāng)村旅游帶”， 東西通過景觀大道延伸，連接“天賜鳳凰生態(tài)養(yǎng)生園”。十區(qū)：天賜村鄉(xiāng)村旅游區(qū)、養(yǎng)生園熱帶植物區(qū)、養(yǎng)生園養(yǎng)殖體驗區(qū)、養(yǎng)生園農(nóng)家養(yǎng)殖區(qū)、特色風(fēng)味雞餐飲區(qū)、鳳凰湖區(qū)、百雞文化中心、百雞觀賞區(qū)、鳳凰養(yǎng)生區(qū)、百雞產(chǎn)品加工區(qū)。二、廣場設(shè)計：廣場設(shè)計為雞翅型，并配以“百鳥朝鳳”以及與“百雞”有關(guān)的噴泉和圖騰柱。三、大門設(shè)計：大門設(shè)計充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村氣息，不求華貴，只要樸實。四、其他景觀要素規(guī)劃植物設(shè)計集中綠地以自然式布置，疏密相間，錯落有致，主要植物選擇海南特有的熱帶觀賞植物；重要視線位置及重點景觀布置樁景樹，以樁景植物的造型突出審美主體，樁景植物有椰子樹、假檳榔等；休閑角以群植的灌木布置；建筑角落可選擇爬山虎、草花等植物。形成地面植被系統(tǒng)的補(bǔ)充和延續(xù)，使人處在三維綠化的氛圍中，與規(guī)劃區(qū)自原有的然生態(tài)的整體風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2建筑設(shè)計規(guī)劃區(qū)建筑設(shè)計單體建筑的體量、風(fēng)格應(yīng)與基地環(huán)境相融合，在尊重自然地形地勢的基礎(chǔ)上以較低密度建設(shè)，建議應(yīng)避免大體量、大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)破壞整體氛圍；建筑立面——明麗、清新、自然；材料選用——自然、古樸、生態(tài)。建議采用暖色石材砌筑的墻面，木材質(zhì)感的支撐結(jié)構(gòu)、青綠色瓦屋面等趨于自然本色的材料構(gòu)筑建筑，通過調(diào)和穩(wěn)定的色調(diào)，與自然界中的山水、樹木相協(xié)調(diào)，其清新、自然的風(fēng)格與總體設(shè)計構(gòu)成一個完整、調(diào)和的空間氛圍，展示規(guī)劃區(qū)獨特之景觀。規(guī)劃區(qū)建筑力求“小、少、素”，即體量小、數(shù)量少、造型樸素，材料多選木、竹等自然材料，給人清新自然之感，體現(xiàn)樸素、自然的情趣。建筑材料盡可能選擇天然的材料，隨著時間的推移，這些材料會融合于自然、成為自然的一部分。第二節(jié) 旅游線路規(guī)劃設(shè)計一、區(qū)內(nèi)游覽線路設(shè)計（一）景區(qū)出入口設(shè)計摒棄了傳統(tǒng)公園設(shè)計中入口的設(shè)計概念，而是體現(xiàn)“融解”的概念，游人可以根據(jù)自己的行為軌跡在園中穿行。西、北、東為主要人流方向，結(jié)合現(xiàn)有在西側(cè)設(shè)置主入口，南側(cè)設(shè)置次入口。（二）路網(wǎng)設(shè)計本規(guī)劃區(qū)道路系統(tǒng)設(shè)計采用自然式布局，根據(jù)景觀需要的不同選用不同的鋪裝材料和鋪砌形式，但這些材料都應(yīng)自然、原生態(tài)，與景區(qū)整體風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一。道路分三個等級組織，分別為景區(qū)一級路、二級路和游步道。一級路：寬6m，沙石路面，總長度為8396m，貫穿景區(qū)，可形成環(huán)狀路，是景區(qū)路網(wǎng)的主體，大都與外圍邊界相鄰，增強(qiáng)融合性，保證工作車輛、應(yīng)急車輛通行。二級路：寬4m，自然式路面，總長度為10362m，為連接各分區(qū)的通道，是劃分各景區(qū)的分界線，也是連接各景點的紐帶，在緊急狀態(tài)下，可供特種車輛通行。游步道：，采用石板嵌草路面、卵石嵌花路面、塊石路面等，總長度為6880m，為各區(qū)內(nèi)的游覽步行道，主要供人們進(jìn)行各類活動使用。第七章 保護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計第一節(jié) 設(shè)計原則旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是要使環(huán)境經(jīng)過采取重要措施之后達(dá)到理想的境界。環(huán)境的問題幾乎是個無限的問題，因此解決環(huán)境的問題是我們永遠(yuǎn)的工作方向。旅游者的產(chǎn)品需求隨著社會文明的漸進(jìn)，其環(huán)境意識的增強(qiáng)，其對環(huán)境的要求只會日益增強(qiáng)，因為環(huán)境本身已經(jīng)成為旅游者追求的目標(biāo)或附加價值。所以該規(guī)劃區(qū)的旅游開發(fā)不能忽視環(huán)境保護(hù)和環(huán)境優(yōu)化問題。一．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級政府要把旅游資源環(huán)境保護(hù)納入重要議事日程，從旅游資源可持續(xù)發(fā)展的高度，堅持保護(hù)為主、開發(fā)為輔的方針，及時研究解決旅游資源開發(fā)中出現(xiàn)的重大問題。政府有關(guān)行政管理部門，統(tǒng)一目標(biāo)，各司其責(zé)，加強(qiáng)管理。環(huán)保部門要加大旅游資源環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)法，定期監(jiān)督檢查。二、一切旅游開發(fā)項目必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。各類建設(shè)項目竣工后對其環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行驗收，未經(jīng)環(huán)保部門審批同意，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。旅游景區(qū)已經(jīng)對環(huán)境造成污染和破壞的，責(zé)令限期治理。三、要按照“生活在外，旅游在內(nèi)”的原則，嚴(yán)禁在旅游區(qū)內(nèi)開設(shè)污染型和損壞自然景觀的生產(chǎn)、生活項目，嚴(yán)防污染環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境。四、應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測工作，在旅游區(qū)建立永久監(jiān)測點，及時觀察和掌握旅游開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量情況，為旅游業(yè)的健康發(fā)展提供依據(jù)。第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)一、 生物資源保護(hù)加強(qiáng)法律意識，保護(hù)好鄉(xiāng)村的一草一木：鄉(xiāng)村地域之所以區(qū)別于城市，就在于它那深深淺淺的綠，和與綠色相伴的綠色文化。森林及其孕育的文化成為豐富鄉(xiāng)村生態(tài)旅游生活的元素，應(yīng)該保護(hù)好鄉(xiāng)村的點點綠色，讓綠色連成線、組織網(wǎng)，成為城市的綠色搖籃。二、大氣環(huán)境保護(hù)內(nèi)外交通換乘，避免汽車尾氣污染：目前鄉(xiāng)村旅游區(qū)的大氣污染主要來源于汽車尾氣。隨著自駕車旅游者數(shù)量的增加，每天又大量的汽車進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游地，周末、黃金周是 擁擠不堪。尾氣、噪聲不僅攪亂了鄉(xiāng)村靜謐的生活環(huán)境，而且危害著旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦慕】?。因此，鄉(xiāng)村旅游區(qū)，應(yīng)該重視內(nèi)外交通的換乘問題。通過“換乘”，減少外部機(jī)動車進(jìn)入鄉(xiāng)村地域。這樣，一方面可以減少大量私家車帶來的尾氣、噪聲污染；另一方面可以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會—如駕駛蓄力車、電瓶車。三、 水體保護(hù) 完善排污系統(tǒng)，從“面上”控制水體污染：隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市近郊人地矛盾逐日激化；農(nóng)地在一天天減少，人口在不斷增多，依靠化肥、農(nóng)藥帶來高產(chǎn)的城郊農(nóng)業(yè)同時也帶來了大量的殘留物質(zhì)。這些殘留物質(zhì)隨著水體進(jìn)入植物、進(jìn)入土壤，最終成為人體致病、致死的罪魁禍?zhǔn)?。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展加重了鄉(xiāng)村水體自凈化的負(fù)荷，來自城市的大量旅游者不僅增加了鄉(xiāng)村地區(qū)的用水量，而且增多了清潔、沖洗等污水的排放量。對污水進(jìn)行集中處理，檢測達(dá)標(biāo)后再并入農(nóng)村灌溉系統(tǒng)，這樣才能保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)游客、經(jīng)營者和當(dāng)?shù)卮迕竦挠盟踩膊拍鼙ＷC這些區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品真正達(dá)到“無公害”、“用機(jī)”的標(biāo)準(zhǔn)。推廣生物治理工