【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)園區(qū)發(fā)展爭先進位的具體發(fā)展目標，加之三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同構性，對云陽工業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資等方面的工作形成了巨大的競爭壓力。第四章 園區(qū)功能分區(qū)和發(fā)展戰(zhàn)略一、總體思路根據(jù)胡錦濤總書記對重慶提出的“314”總體部署，抓住重慶市實施內(nèi)陸擴大開放戰(zhàn)略、開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革等重大機遇，繼續(xù)走新型工業(yè)化道路；堅持科學發(fā)展觀，樹立創(chuàng)新意識；堅持“工業(yè)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，確立工業(yè)發(fā)展“整體做大，部分做強”的策略；以結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主線，市場為導向，企業(yè)為主體，改革開放為動力，構建新型工業(yè)園區(qū)；優(yōu)先發(fā)展特色礦產(chǎn)資源加工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和環(huán)保建材工業(yè)，努力提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展特色旅游產(chǎn)品加工業(yè)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展資源綜合利用，節(jié)能降耗，加強環(huán)境保護治理，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)。二、功能分區(qū)云陽工業(yè)園區(qū)分為三大功能區(qū)（核心功能區(qū)、擴展功能區(qū)和支持功能區(qū)），由6大系統(tǒng)（非金屬礦物制品產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、交通運輸設備制造業(yè)（汽配、摩配加工）系統(tǒng)、塑料制品業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、化學原料及化學制品產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)）組成?！獔@區(qū)核心功能區(qū)由農(nóng)副食品加工系統(tǒng)、非金屬礦物制品業(yè)和化學原料及化學制品制造業(yè)系統(tǒng)組成，他們是發(fā)展園區(qū)的基礎單元和必備單元。其中，農(nóng)副食品加工系統(tǒng)又分為畜產(chǎn)品加工、果蔬飲料加工兩個子系統(tǒng)，礦物原料加工系統(tǒng)分為粉石英礦深加工和建筑材料生產(chǎn)兩個子系統(tǒng)。——功能擴展區(qū)由交通運輸設備制造業(yè)（汽配、摩配加工）系統(tǒng)、塑料制品產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)以及衍生的生態(tài)系統(tǒng)組成，其中，交通運輸設備制造業(yè)（汽配、摩配加工）系統(tǒng)、塑料制品產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是構成工業(yè)園區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)支撐，是促進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)品增值的重要單元?！云髽I(yè)為創(chuàng)新主體，全面推進產(chǎn)學研聯(lián)合，加快技術型、管理型、開放型優(yōu)秀人才引進力度，推進全縣技術引進和開發(fā)，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力?！ㄔO服務型政府，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，推進工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，夯實工業(yè)發(fā)展硬平臺；以良好的發(fā)展環(huán)境招商，以資源招商，以誠信招商，以優(yōu)惠的政策招商，力求尋求戰(zhàn)略性投資伙伴，引進大企業(yè)、大集團與上富民小項目并舉，形成集團優(yōu)勢和富民產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)快速發(fā)展?！园l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)為核心，以電力工業(yè)、化工工業(yè)、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點行業(yè)，轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式，實現(xiàn)由依賴資源初級開發(fā)向資源先導多元性開發(fā)轉(zhuǎn)變，推進新型工業(yè)化建設。三、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以科學發(fā)展觀和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為指導，以科學技術創(chuàng)新為手段，以承接中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機，以發(fā)展低污染、低能耗、高附加值、高就業(yè)率、高效益的工業(yè)園區(qū)為目標，借鑒發(fā)達地區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計先進經(jīng)驗，發(fā)揮資源、環(huán)境、政策等方面的優(yōu)勢，引導資源高效配置，實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)并舉，全面推進園區(qū)建設，引進現(xiàn)代服務業(yè)，擴寬投資途徑，使園區(qū)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)園區(qū)。具體戰(zhàn)略如下：——工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)化互動戰(zhàn)略。工業(yè)園區(qū)的建設要與城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套、相協(xié)調(diào)。通過工業(yè)園區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚，提高云陽縣工業(yè)聚集水平；充分發(fā)揮城鎮(zhèn)為工業(yè)園區(qū)服務的功能，利用城鎮(zhèn)的配套基礎設施，發(fā)揮城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢和人才聚集的作用，招商引資，吸引高科技人才，促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展。從而實現(xiàn)以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化的良性循環(huán)發(fā)展目標。——工業(yè)園區(qū)帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。云陽縣目前仍是農(nóng)業(yè)大縣，要把園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)作為帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭，實現(xiàn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的良性互動發(fā)展。同時，實現(xiàn)服務業(yè)與工業(yè)園區(qū)的有機結(jié)合，鼓勵內(nèi)外資金融機構進駐園區(qū)，給予一定的優(yōu)惠政策，擴大融資途徑；支持以第三方物流為重點的現(xiàn)代物流企業(yè)進駐園區(qū)，減少運輸成本，加快工業(yè)園區(qū)的一體化進程；積極引進現(xiàn)代服務業(yè)的中介機構，為園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化的信息服務?！I(yè)園區(qū)創(chuàng)新戰(zhàn)略。創(chuàng)新戰(zhàn)略主要包括技術創(chuàng)新、信息創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和布局創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是園區(qū)持續(xù)發(fā)展的不竭動力，只有堅持技術創(chuàng)新，企業(yè)和園區(qū)才可能有持久旺盛的生命力；信息創(chuàng)新就是使信息在園區(qū)內(nèi)的無障礙流通，構建以信息化為主要手段的新型商務模式、政務模式和生產(chǎn)生活模式，以信息化包裝工業(yè)化，推動城市化的進程；消除由于體制不順、機制不活造成的行政阻礙，做到公開透明、依法有序。同時加強文化建設，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐，實現(xiàn)管理創(chuàng)新。打破以往工業(yè)園區(qū)的毫無生機的布局格調(diào)，將景區(qū)的概念融入到工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中，用古典園林的精巧，布局現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的版圖，營造出大自然的氣息，創(chuàng)造出具有濃郁園林特色的生態(tài)工業(yè)園區(qū)?！Y源型產(chǎn)業(yè)引導戰(zhàn)略。立足云陽現(xiàn)有資源條件，引進以礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品資源為原料的企業(yè)入駐園區(qū)，逐步壯大非金屬礦物制品業(yè)、化學原料及化學制品業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，同時選擇低投入、低消耗、高效益的方式和“資源——生產(chǎn)——消費——再生資源”反饋式流程，支撐資源引導戰(zhàn)略的有效實施，減少資源耗盡的風險?！箜椖繋討?zhàn)略。實施大項目帶動戰(zhàn)略，就是要加大招商引資力度，把招商引資作為實施項目帶動戰(zhàn)略的關鍵來抓。集中資源引進投資大、帶動強、稅收多、能耗低、品牌響的項目，集中力量引入有責任心、有事業(yè)心、有眼光、有境界的企業(yè)家投資園區(qū)，提高招商引資的質(zhì)和量，加快重大項目的推進速度，增強經(jīng)濟競爭力，提高招商引資的實效性。——可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以人為本、全面落實科學發(fā)展觀為指導，科學選擇園區(qū)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，嚴格按照區(qū)域環(huán)境容量和環(huán)境影響評價要求建設工業(yè)項目，走以高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為核心的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)園區(qū)“減量化、資源化、無害化”為目的。第五章 園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局一、空間布局。按功能和性質(zhì)的不同，實行“一園三區(qū)”的規(guī)劃布局，分A區(qū)（人和板塊）、B區(qū)（薛家溝板塊）和C區(qū)（云陽高速公路互通板塊）。具體空間位置如附圖3。其中：A區(qū)東至人和水庫，南至馬家梁大橋，西至人和隧道口，北至龍崗水庫外（桃花村）。規(guī)劃范圍涉及人和鎮(zhèn)清涼村、人和村、木古村、龍泉村、桃花村等五個村。與主城隔小江而望，距云陽城區(qū)2km，距云陽新縣城深水碼頭3km，距萬州區(qū)38km。 B區(qū)位于青龍街道楊沙村。東至復興、南至長江邊（濱江路延伸段），西至G25號路段，北至摩配廠后緣。C區(qū)位于新縣城北部雙江街道蜀光村，東至1號鹽井，南至北部新區(qū)（松樹包），西至澎溪河，北至渝宜高速公路外側(cè)。二、產(chǎn)業(yè)布局園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，以現(xiàn)代企業(yè)管理制度和主導產(chǎn)業(yè)作為規(guī)劃設計的重要因素，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、環(huán)境條件，努力把同類產(chǎn)業(yè)聚集在一起，同時考慮工業(yè)園區(qū)原有企業(yè)布局，具體產(chǎn)業(yè)布局如下：（1）A區(qū)主要布局非金屬礦物制品業(yè)（主要是粉石英粗、精加工企業(yè)）、農(nóng)副食品加工業(yè)等。這樣布局主要根據(jù)已入園區(qū)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈完善需要。一是粉石英加工企業(yè)（錦藝硅企業(yè)）已經(jīng)進駐該區(qū)，該區(qū)基礎設施較完善，未來考慮引進硅產(chǎn)品的二級加工和深加工；二是農(nóng)副食品加工企業(yè)（雨潤食品、億口鮮食品企業(yè)）也已入駐該區(qū)，考慮以后擴大規(guī)模，招商引資引進羊肉、牛肉等畜產(chǎn)品深加工企業(yè)。（2）B區(qū)主要布局交通運輸設備制造業(yè)（汽摩配件、電子產(chǎn)品）、塑料制品業(yè)。該區(qū)基礎設施較完善，緊鄰云陽新縣城，附近已建設部分移民安置房，交通運輸設備制造業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有利于促進移民就業(yè)。此外B區(qū)緊靠長江，水運優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)用水量大的企業(yè)可以從長江直接取水，因此還考慮布局用水量和產(chǎn)品運輸量大的塑料制品業(yè)（如聚丙烯、BOPP、BOPA等）。（3） C區(qū)主要布局化學原料及化學制品業(yè)。該區(qū)處于巖鹽資源地，已建設有兩大鹽井，便于通過招商引資引入巖鹽深加工企業(yè)（燒堿、聯(lián)堿、PVC、氯酸鈉等）。（4）樓宇輕工園，以園區(qū)標準廠房為載體，引進輕工、紡織、服裝、包裝等企業(yè)。第六章 園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、非金屬礦物制品業(yè)（1）現(xiàn)狀分析①礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀云陽縣現(xiàn)有重慶市首次發(fā)現(xiàn)的特大型粉石英礦。該礦為沉積分化層狀礦，已圈定長度為8000m，%%，資源總儲量達到6000多萬t。該礦品位高，儲量大，易開采，易加工，且礦區(qū)交通方便，水電齊全，很有開采價值。經(jīng)過清華大學材料系粉體工程研究開發(fā)部測定，對云陽縣粉石英礦進行綜合提純工藝處理，對不同粒度時的酸提純和去離子水清洗工藝條件下所得物料的分析結(jié)果，可以得出，云陽縣粉石英礦除可滿足一般使用范圍外，經(jīng)特殊的加工處理后還可拓展其應用領域，結(jié)論如下：——塊狀料可應用到高耗電的碳化硅、工業(yè)硅的制取，以及電工級和電子級元器件的封裝料、高級耐火材料原料、以及有較好遮光性的塑料、橡膠、粘結(jié)劑和涂料填料等領域?！摰V物的顆粒形狀較好，經(jīng)更深入的分析研究，該粉石英礦有可能是球形硅微粉的優(yōu)質(zhì)原料。②園區(qū)企業(yè)整體概況2009年，云陽縣非金屬礦物制品企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值11557萬元；實現(xiàn)銷售收入11042 萬元；實現(xiàn)利潤585萬元；實現(xiàn)稅金323億元。與2008年相比，各項經(jīng)濟指標都有所上升。目前，區(qū)內(nèi)非金屬礦物制品企業(yè)僅有重慶市錦藝硅材料開發(fā)有限公司和重慶冠軍化工有限公司兩家企業(yè)，沒有形成上下游關系的完整產(chǎn)業(yè)鏈。下游產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)如陶瓷企業(yè)、新型環(huán)保建材企業(yè)等項目目前入駐工業(yè)園區(qū)項目較少。③核心企業(yè)園區(qū)代表企業(yè)主要是重慶錦藝硅材料開發(fā)有限公司（簡稱錦藝硅公司），為香港外商獨資企業(yè)，地處長江上游經(jīng)濟中心重慶市，是一家集硅材料研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高新技術生產(chǎn)加工企業(yè)，主要從事硅材料及其相關產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)及深加工、銷售和服務等。目前，錦藝硅公司注冊資金1200萬美元，從業(yè)人數(shù)161人，主要產(chǎn)品為粉石英礦石與各級別硅微粉，其中，粉石英礦山開采分為兩期開采，一期開采范圍為＋1680m水平之上，服務年限為15年。項目一期完建后，，一期建設規(guī)模：普通硅微粉10萬t/a、電工級硅微粉3萬t/a、電子級硅微粉1萬t/a、超細硅微粉4萬t/a。 該項目目前處于建設階段，尚未竣工，產(chǎn)品品種尚不能全備。④非金屬礦物制品產(chǎn)業(yè)鏈基礎園區(qū)初步形成了以錦藝硅硅微粉生產(chǎn)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈雛形。⑤主要問題A、硅微粉生產(chǎn)企業(yè)入駐數(shù)量少、時間短，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群目前，園區(qū)有關非金屬礦物制品企業(yè)不多，僅有錦藝硅企業(yè)一家，相關企業(yè)入住少、入駐時間短，生產(chǎn)產(chǎn)品總量不多，尚未形成生產(chǎn)規(guī)模，有待進一步發(fā)展。對于硅微粉產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的形成有著較大的影響，未來有關非金屬礦物制品企業(yè)的招商引資力度需要加強。B、入駐園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品總量少、品種較為單一，硅微粉制品生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈需要向縱向延伸目前，園區(qū)尚沒有形成有關硅微粉生產(chǎn)的上下游關系的完整產(chǎn)業(yè)鏈。硅微粉制品生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈從縱向產(chǎn)業(yè)的延伸，就是要大力發(fā)展硅微粉制品的品種和質(zhì)量，大力發(fā)展硅微粉深加工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)高附加值硅微粉產(chǎn)品，例如高純超細硅微粉的生產(chǎn)、超純超細球形硅微粉等產(chǎn)品的生產(chǎn)。這些產(chǎn)品產(chǎn)量少，質(zhì)量要求高，并且隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對之需求量也高，但這些高品質(zhì)、高附加值的硅微粉產(chǎn)中國大都依靠進口，為此，園區(qū)應大力引入相關企業(yè)，并大力支持發(fā)展高附加值硅微粉深加工產(chǎn)業(yè)。C、硅微粉生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)業(yè)建設進度滯后硅微粉生產(chǎn)中的副產(chǎn)品主要有各種純度、細度的低質(zhì)硅微粉。對此，國外已出現(xiàn)許多利用副產(chǎn)品獲得可觀效益的產(chǎn)業(yè)。如硅粉可以添加到水泥、橡膠、冶金等各種建筑行業(yè)中生產(chǎn)新型建筑材料，這不僅獲得好的環(huán)境保護、綜合利用效果，而且在經(jīng)濟效益上也有很高的價值。有關硅的副產(chǎn)品綜合利用已成為國際大公司的一種發(fā)展趨勢。粉石英礦物制品項目不僅是可以生產(chǎn)各種純度細度硅微粉，還是包括各種副產(chǎn)品綜合利用的系統(tǒng)工程，橫向上，它可以擴展到其它建筑材料制品業(yè)中，但是目前園區(qū)內(nèi)未形成副產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)業(yè)。（2）發(fā)展目標和指標①發(fā)展目標把非金屬礦物制品業(yè)發(fā)展成高新技術密集、產(chǎn)業(yè)帶動效應強的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和重點基礎產(chǎn)業(yè)，逐步把云陽打造成以生產(chǎn)硅微粉產(chǎn)品為主導的國家級新材料工業(yè)基地、重慶市重要的礦物制品和建筑材料生產(chǎn)基地。做大做強現(xiàn)有企業(yè)，加大招商引資力度引入多家相關高科技企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應，促進節(jié)能減排和環(huán)境保護。2015年，，；；。2020年，，；。②發(fā)展具體指標 非金屬礦物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標指標近期（20102015年）中期（20162020年）新增就業(yè)崗位及安置移民就業(yè)人數(shù)，行業(yè)工業(yè)增加值年均增長率≥30%≥20%單位工業(yè)增加值新鮮水耗（t/萬元）工業(yè)用水重復利用率60%85%企業(yè)工業(yè)固體廢物的綜合利用率65%90%環(huán)保設施運行率95%100%重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的比例85%100%污染物穩(wěn)定達標排放√√通過ISO14001認證的企業(yè)100%100%（3）產(chǎn)業(yè)鏈構建與完善結(jié)合重慶云陽工業(yè)園區(qū)已入駐粉石英加工企業(yè)現(xiàn)狀，考慮資源的充分利用以及廢物資源的綜合利用，設計重慶云陽工業(yè)園區(qū)粉石英礦物制品業(yè)生態(tài)產(chǎn)品鏈和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)如下。①產(chǎn)品鏈A、。 粉石英粉碎加工產(chǎn)品鏈B、。 粉石英提純產(chǎn)品鏈C、。 粉石英改性產(chǎn)品鏈②生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈鑒于云陽縣粉石英礦的高純度、高品質(zhì)，本項目計劃在原有粉石英礦粗加工的基礎上，發(fā)展粉石英深加工產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展兩大類型企業(yè)，一是石英粉提純企業(yè)，主要生產(chǎn)超細超純石英粉，用于電子級原料、電工級原料和光纖原料；二是通過對石英粉進行表面改性，生產(chǎn)高性能絕緣封裝料。由于粉石英礦在加工和改性的過程中，產(chǎn)生大量的石英尾砂，其成分主要是采礦中出現(xiàn)的廢渣、粉碎加工中的尾砂以及改性后出現(xiàn)的尾泥，可以考慮交耐火材料廠、水泥廠、燒結(jié)磚廠、墻體材料廠或釉面磚廠綜合利用。因此。（4）節(jié)能減排措施節(jié)能減排方案主要包括以下幾個方面：①工藝和生產(chǎn)過程：生產(chǎn)過程是物質(zhì)轉(zhuǎn)化成型的核心，同時也是物質(zhì)消耗最多、污染物產(chǎn)生量最大的部位。引進國外先進企業(yè)的技術，并自行研發(fā)創(chuàng)新是實現(xiàn)減量化的技術之一。②設備：關鍵設備的性能能提高物料轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的得率，減少單位產(chǎn)品物