【文章內(nèi)容簡介】 居民總戶數(shù)、現(xiàn)有用戶數(shù)、經(jīng)濟條件等因素都有一定的關(guān)系，其中：? 濟南市區(qū)、歷城區(qū)、章丘市三地收入狀況較好。原因在于當?shù)亟?jīng)濟條件較好，有線電視普及率較高，分別達到 69%、20%、35% ；收費標準較高；收視費回收狀況較好。? 平陰、長清、濟陽、商河四縣業(yè)務收入較低，主要原因是覆蓋率、收費標準及收視費回收率都較不甚滿意。其中平陰縣的覆蓋率相對較高達到 20%，收入居四縣首位；其他三縣的覆蓋率在 10%以下，年收入不到 100 萬。2）支出狀況由于城區(qū)和農(nóng)村收費標準的差異，城區(qū)的費用收入比一般在 60%左右，縣區(qū)在 70%左右。但今年廣浪公司、廣電青鳥公司投資較高，導致費用偏高，其他部分縣的支出異?？赡苡梢韵略蛟斐桑? 發(fā)生特殊事件：如工傷賠償?shù)? 從廣電局報表中剝離數(shù)據(jù)不完全或不準確。（注：受調(diào)研時間、調(diào)研資料限制，上述現(xiàn)狀描述中某些數(shù)據(jù)可能不完全準確）（二）濟南地區(qū)網(wǎng)絡狀況的復雜性由于各地現(xiàn)實狀況的多樣性，提高了濟南地區(qū)廣電網(wǎng)絡的復雜性，表現(xiàn)在： 地區(qū)貧富差異較大，網(wǎng)絡建設、客戶發(fā)展和收入狀況存在一定差距； 系統(tǒng)外股東已參與廣電網(wǎng)絡事業(yè)：不僅有參與增值業(yè)務的（如浪潮） ，也同時參與增值業(yè)務與基本業(yè)務的（如北大青鳥） ； 與外部股東合資的過程中，有無形資產(chǎn)的介入； 區(qū)縣的網(wǎng)絡建設不僅有市局投資，還有系統(tǒng)外股東（浪潮）的投入； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的投資有縣局獨立投資、縣鄉(xiāng)共同投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立投資等方式。（三）濟南地區(qū)網(wǎng)絡資產(chǎn)重組需解決的問題針對濟南地區(qū)的現(xiàn)狀、復雜性及省公司方案尚未明確的內(nèi)容，濟南地區(qū)廣電網(wǎng)絡的重組必須合理解決如下問題： 如何進行公正、合理的資產(chǎn)評估，并妥善處理負13 / 30債問題； 如何界定存量和增量，避免”殺富濟貧” 或” 加劇貧富分化” ； 采用何種方式整合區(qū)縣級網(wǎng)絡資產(chǎn)以實現(xiàn)濟南地區(qū)整體利益最大化； 如何處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡資產(chǎn)； 如何處理現(xiàn)有外部股東，其業(yè)務范圍是否應當調(diào)整； 系統(tǒng)外股東對縣局的投入作為投資還是借款處理； 未來應建立分公司還是子公司開展業(yè)務； 如何進行業(yè)務分工、怎樣設計公司組織結(jié)構(gòu)等。四、濟南地區(qū)網(wǎng)絡資產(chǎn)重組原則廣電網(wǎng)絡資源的整合意義重大，本次改制與重組應根據(jù)全局利益最大化、兼顧局部利益的總原則進行操作。（一）資產(chǎn)的評估廣電網(wǎng)絡資產(chǎn)作為地方財政的投資，將決定各地區(qū)在新建網(wǎng)絡公司中的投資額及未來收益，對各地財政利益、當?shù)貜V電局的生存與發(fā)展都具有重要意義。故應以統(tǒng)一、合理的標準對各地區(qū)網(wǎng)絡資產(chǎn)進行評估。評估方法對資產(chǎn)的評估一般可采用以下幾種方法：帳面價格法、重置價格法或收益現(xiàn)值法。? 帳面價格法簡單易懂，但未考慮資產(chǎn)購入時點、采購能力等的差異，存在同類資產(chǎn)的帳面價格差異顯著現(xiàn)象。? 重置價格法能較客觀地考核資產(chǎn)當前價值。但由于設備種類、品牌、型號、新舊情況等的多樣性，需專業(yè)技術(shù)人員對設備的實際情況進行審查、分析，并與市場同類產(chǎn)品進行比較，評估過程相對復雜。? 收益現(xiàn)值法是從未來創(chuàng)利角度對資產(chǎn)進行評估，考慮了資產(chǎn)的無形價值。但由于影響創(chuàng)利能力的變量較多、且變量存在一定的不可控性和相關(guān)性，對科學評估提出了較高難度。考慮到資產(chǎn)評估的操作難度與可行性，客觀地評價各地對網(wǎng)絡的實際投資，建議統(tǒng)一采用重置價格法對網(wǎng)絡資產(chǎn)進行估價。資產(chǎn)范圍的界定評估前必須對有效網(wǎng)絡資產(chǎn)的范圍進行核定。包括? 線路資產(chǎn)的計量標準：入戶或入村，建議采用入戶15 / 30原則以認可對客戶端的有效網(wǎng)絡投資； ? 房屋資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定：建議用產(chǎn)權(quán)證歸屬原則確定房屋產(chǎn)權(quán)的所有者；? 網(wǎng)絡設備的范疇：建議由專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)一核定；? 個別區(qū)縣微波傳輸設備是否計入有效資產(chǎn)：由于設備對未來網(wǎng)絡公司的業(yè)務發(fā)展作用甚微，建議不計入資產(chǎn)。? 對于未進行資產(chǎn)登記的部分通過審計明確界定，并確認實際使用年限。（二）存量的核定應從動態(tài)的發(fā)展的角度核定存量，兼顧各地的現(xiàn)實收支與未來發(fā)展?jié)摿ΑＡ硗夥稀蓖赏瑱?quán) ”的收益分配原則。 以客戶數(shù)量作為考察存量標準的方法，可根據(jù)收費標準、單位成本的變動調(diào)整實際收支，解決了經(jīng)濟因素對收支的影響，但未考慮資產(chǎn)的發(fā)展?jié)摿Γ涸S多地區(qū)，經(jīng)過幾年高投入，網(wǎng)絡建設已較健全；但現(xiàn)有客戶量不足以彌補高額支出，導致凈收入很低或出于虧損狀態(tài)；但未來幾年客戶量將快速增長，而所需投入甚微，凈收入將較快提升。這部分收益應視為存量。 以是否追加投資作為存量核算標準能較合理的解決資產(chǎn)潛在收益問題。即對于未增加投資的未來收益，全部歸原投資方所有；對于增加投資后的未來收益，按當時的股權(quán)結(jié)構(gòu)進行分配。（詳見附錄說明）存量和增量概念作為過渡期分配模式可解決保證原有投資者利益問題，但對于新投資者而言是” 同股不同權(quán)” ，且逐年調(diào)整存量較繁瑣。建議設定調(diào)整過渡期：當原有投資方按股權(quán)比例獲得的收益高于其應獲存量時，過渡期完成。未來投資收益按當時股權(quán)結(jié)構(gòu)分配，存量概念消失。（三）市公司組建原則出資方式市公司的組建可以采用區(qū)縣局資產(chǎn)折價入股、市局出資購買區(qū)縣局資產(chǎn)等方式。? 資產(chǎn)折價入股方式優(yōu)點較多：1） 擴大市公司凈資產(chǎn)額，有利于濟南廣電系統(tǒng)在省公司爭取更多的權(quán)益；2） 使區(qū)縣局成為市公司股東，參與濟南地區(qū)所有網(wǎng)絡業(yè)務的收益分配。待市公司參股省公司后，還能參與省公司各項業(yè)務收益分配；3） 對市局的資金壓力較小。? 市局出資購買區(qū)縣局資產(chǎn)存在兩種情況：17 / 301） 出資買斷。這樣區(qū)縣網(wǎng)絡業(yè)務與當?shù)貜V電局投資關(guān)系全部切段，不利于網(wǎng)絡業(yè)務的發(fā)展，不利于當?shù)貜V電局獲得持續(xù)經(jīng)濟支持。2） 購買部分資產(chǎn)。這樣區(qū)縣局的業(yè)務及客戶領(lǐng)域、收益來源將局限于本地范圍。當?shù)乩孀畲蠡乃枷雽⒂绊憹系貐^(qū)整體利益最大化的實現(xiàn)。為實現(xiàn)兼顧全局利益與局部利益的目標，建議采用區(qū)縣局資產(chǎn)折價入股方式進行整合。對于各區(qū)縣網(wǎng)絡部分的負債，建議采用自愿原則進行處理：對帶負債入股的區(qū)縣，相應核減其資產(chǎn)額，并轉(zhuǎn)移債務