【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 于低級(jí)階段。我國(guó)入世承諾的最重要方面就是入世后在服務(wù)業(yè)立即采取大幅度的開(kāi)放措施，三至五年時(shí)間逐步達(dá)到基本全面開(kāi)放（表21）。2005年將是我們進(jìn)入WTO的新的起點(diǎn)，隨著市場(chǎng)準(zhǔn)人范圍放寬，進(jìn)人門檻不斷降低，外資企業(yè)將在更大范圍內(nèi)進(jìn)人昆山的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。這樣，通過(guò)國(guó)際資本、技術(shù)、人才和管理的進(jìn)入，將給昆山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來(lái)先進(jìn)的服務(wù)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念、管理方法及營(yíng)銷手段，從而使昆山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高服務(wù)水平，與國(guó)際接軌。另外，外資的介人，還有利于形成競(jìng)爭(zhēng)局面，優(yōu)勝劣汰，全面提高昆山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為昆山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展帶來(lái)內(nèi)在的動(dòng)力。表21：我國(guó)入世承諾的服務(wù)業(yè)開(kāi)放措施行業(yè)相關(guān)條款金融保險(xiǎn)業(yè)（1）5年內(nèi)向外資銀行逐步開(kāi)放國(guó)內(nèi)主要城市人民幣業(yè)務(wù)，直至取消所有地域限制。（2）3年內(nèi)逐步取消外資保險(xiǎn)公司地域限制，2004年12月11日以前允許外商投資證券公司，外資比例不超過(guò)1/3，證券投資基金管理公司外資比例不超過(guò)33％，外資比例達(dá)49%。旅游業(yè)（1）3年內(nèi)允許外資擁有多數(shù)股權(quán)；（2）6年內(nèi)允許設(shè)立外資獨(dú)資公司，將取消地域限制。運(yùn)輸業(yè)（1）國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)外資比例不超過(guò)49%；（2）國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)2005年12月I1日以前允許外方獨(dú)資；（3）公路貨物運(yùn)輸和出入境汽車公司2004年12月I1日以前允許外方獨(dú)資；（4）水上和鐵路貨物運(yùn)輸公司外資比例不超過(guò)49%；（5）船舶、貨運(yùn)代理公司2005年12月11日以前允許外方獨(dú)資。律師、會(huì)計(jì)、咨詢等其他服務(wù)業(yè)（1）在155類服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中，允許外商提供服務(wù)的有72類，涉及法律、會(huì)計(jì)、醫(yī)療、計(jì)算機(jī)、咨詢、房地產(chǎn)、廣告、教育、環(huán)境等許多服務(wù)門類；（2）建筑服務(wù)、工程服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等少數(shù)部門要求合資、合作。昆山應(yīng)充分抓住我國(guó)放開(kāi)服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)這一重大機(jī)遇，放手引進(jìn)外資，對(duì)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行嫁接、改造、調(diào)整。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、人才、管理，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模。同時(shí)，在引進(jìn)外資過(guò)程中通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣，從根本上提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平，增強(qiáng)昆山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第四節(jié) 長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化長(zhǎng)江三角洲是中國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)最密集的地區(qū)，擁有中國(guó)最完善的綜合性工業(yè)體系和最豐富的智力資源，集聚效應(yīng)非常突出：首先，人口集聚，收入水平高，區(qū)域消費(fèi)需求大；其次，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度大，交易成本低；第三，各種專業(yè)化要素市場(chǎng)日趨成熟，資本豐裕、人才充沛；第四，信息流量大、流速快，外溢效應(yīng)顯著（表22）。表22：我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域?qū)Ρ戎笜?biāo)地區(qū)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)珠江三角洲地區(qū)京津唐地區(qū)數(shù)值占全國(guó)數(shù)值占全國(guó)數(shù)值占全國(guó)面積（平方公里）%41698%%年末戶籍總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）%%%GDP（億元）第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)%%%其中%%%%%%%%%固定資產(chǎn)投資（億元）%%%科技活動(dòng)人員%%%各類專業(yè)技術(shù)人員（萬(wàn)人）%188%%高等學(xué)校（所）145%48%103%昆山作為一個(gè)正在崛起的現(xiàn)代工貿(mào)城市，其得天獨(dú)厚的人文底蘊(yùn)、區(qū)域資源和既有成就的綜合優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)在發(fā)展空間迅速擴(kuò)張、相關(guān)要素重新整合、機(jī)遇和挑戰(zhàn)同時(shí)增長(zhǎng)的二十一世紀(jì)，積極謀求長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的核心結(jié)點(diǎn)地位，不僅為本地區(qū)提供生產(chǎn)性和生活性服務(wù)，而且還要為周邊區(qū)域提供服務(wù)，延伸自己的經(jīng)濟(jì)腹地，成為一個(gè)高等級(jí)的經(jīng)濟(jì)中心地。昆山的未來(lái)發(fā)展面臨著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、中心城市功能完善、加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的各種挑戰(zhàn)，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型。昆山如何迎接服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)？如何克服自身的劣勢(shì)，利用區(qū)域人才、基礎(chǔ)設(shè)施、資金、技術(shù)、管理等的優(yōu)勢(shì)，迎接未來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何為一個(gè)高等級(jí)經(jīng)濟(jì)中心地，為人口超過(guò)百萬(wàn)的現(xiàn)代工貿(mào)城市提供服務(wù)，并且支撐制造業(yè)的發(fā)展和升級(jí)？如何有效地克服上海等首位城市帶來(lái)的“光影效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)合理產(chǎn)業(yè)分工、替代和轉(zhuǎn)移？如何進(jìn)一步提升整個(gè)城市的整體功能和中心地位，打造面向二十一世紀(jì)的“昆山服務(wù)”之路？這是擺在昆山人面前的重大課題。第三章 昆山服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)第一節(jié) 優(yōu)勢(shì)一、需求優(yōu)勢(shì)第一，昆山發(fā)達(dá)的制造業(yè)。430億元的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及15年來(lái)年均23%的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，這些能夠有效地刺激服務(wù)需求，市場(chǎng)潛力巨大，尤其是投融資、管理咨詢、物流、教育科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要，以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第二，昆山120萬(wàn)的人口規(guī)模。人口帶來(lái)的需求乘數(shù)效應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)了消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的完善。昆山聚集了眾多的外商投資者和制造業(yè)的高級(jí)管理者，以及60萬(wàn)的本地居民和超過(guò)50萬(wàn)的流動(dòng)人口，因此昆山需要從高到低、全面的生活配套服務(wù)體系。第三，昆山活躍的旅游業(yè)。2003年已達(dá)到460萬(wàn)游客人次，給昆山帶來(lái)了可觀的旅游服務(wù)需求。二、要素優(yōu)勢(shì)第一，資金方面：昆山外資雄厚。2003年，企業(yè)已達(dá)180多家。外商主要介入包括金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、以及旅游、房地產(chǎn)、法律、審計(jì)、評(píng)估等在內(nèi)的社會(huì)服務(wù)業(yè)。此外，民間資本的“厚積”等待著“薄發(fā)”的機(jī)遇，2003年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)149億元，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄24034元，在長(zhǎng)三角地區(qū)居于前列。第二，潛在的人力資源供給：昆山先進(jìn)的制造業(yè)發(fā)展中已積累了大量?jī)?yōu)秀的管理和技術(shù)人才，隨著城市的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，他們能夠容易地轉(zhuǎn)入服務(wù)行業(yè)；昆山的人才市場(chǎng)建設(shè)走在了全國(guó)的前列，隨著昆山人力資源市場(chǎng)的建設(shè)，昆山努力打造人才聚集的高地，人才創(chuàng)業(yè)的福地；同時(shí)，地緣優(yōu)勢(shì)，使得昆山能夠最先分享上海的人才外溢。第三，人文優(yōu)勢(shì)：享譽(yù)全國(guó)的“昆山精神”，其核心是率先發(fā)展、率先開(kāi)放、率先改革；崇文尚文的人文景觀，以人為本的人文關(guān)懷，精致服務(wù)的人文精神賦予了昆山“營(yíng)造最佳的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的能力，是服務(wù)業(yè)招商引資、吸引人才的重要依托。第四，豐富的社會(huì)資本：發(fā)達(dá)的制造業(yè)已經(jīng)給昆山引來(lái)了部分跨國(guó)公司。2003年年底，世界500強(qiáng)中已有23家在昆山投資，初具規(guī)模的社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的有力保障。三、土地優(yōu)勢(shì)第一，服務(wù)業(yè)在利用土地資源方面具有先天的集約優(yōu)勢(shì)。服務(wù)業(yè)以使用人力資源為主，占地少，吸引勞動(dòng)力多，因此相對(duì)于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)在土地利用上具有比較優(yōu)勢(shì)。第二，昆山土地資源極其緊缺，再加上國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)土地的緊縮政策，使得重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)成為昆山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必要的一步棋。四、品牌優(yōu)勢(shì)昆山具有一系列享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的獨(dú)特品牌，這些都為昆山服務(wù)業(yè)升級(jí)、招商引資、吸引人才等帶來(lái)良好的基礎(chǔ)。第一，被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為“人類口述和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”的“百戲之祖——昆曲”，被列入世界歷史文化遺產(chǎn)預(yù)備清單的“中國(guó)第一水鄉(xiāng)——古鎮(zhèn)周莊”以及家喻戶曉的陽(yáng)澄湖大閘蟹是昆山享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的“昆山三寶”。第二，昆山擁有國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高科技產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化示范區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)昆山高科技工業(yè)園、省級(jí)昆山旅游度假區(qū)等。第三，在2003年度全國(guó)縣級(jí)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合測(cè)評(píng)中，昆山名列第二。第四，中央電視臺(tái)2004年度中國(guó)“魅力城市”評(píng)選中，昆山榮膺“最佳中國(guó)魅力城市”稱號(hào)。第五，昆山是全國(guó)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市、創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)文化先進(jìn)市。第二節(jié) 劣勢(shì)一、行政等級(jí)制約昆山市是縣級(jí)市，但是其經(jīng)濟(jì)實(shí)力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一些地級(jí)市甚至某些西部省份。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，昆山需要完整的服務(wù)配套體系。 表31：昆山及其他省、市2003年GDP比較地區(qū)昆山青海寧夏西藏蚌埠市淮南市GDP430億元390億元385億元185億元207億元262億元對(duì)比我國(guó)地級(jí)市設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，昆山除三產(chǎn)比重一項(xiàng)與指標(biāo)基本持平外，其余指標(biāo)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出標(biāo)準(zhǔn)。行政級(jí)別偏低為昆山發(fā)展服務(wù)業(yè)帶來(lái)一系列的制度障礙，使得一些本應(yīng)落戶昆山的服務(wù)項(xiàng)目被迫截流，阻礙了服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與規(guī)模的擴(kuò)大，突出表現(xiàn)在：第一，項(xiàng)目審批手續(xù)繁縟，效率低下。第二，配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿足昆山實(shí)際需求，如醫(yī)院床位數(shù)，消防人員、公安人員的配置、商檢、海關(guān)等。表32：國(guó)家地級(jí)市設(shè)施標(biāo)準(zhǔn) 《民政部關(guān)于調(diào)整地區(qū)建制有關(guān)問(wèn)題的通知》民發(fā)［1999］105號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)昆山非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口≥15萬(wàn)人市政府駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的人口≥12萬(wàn)人38萬(wàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值≥25億元第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重≥30%％財(cái)政總收入≥二、服務(wù)人才短缺雖然說(shuō)伴隨著城市兩次“農(nóng)轉(zhuǎn)工”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外”的轉(zhuǎn)型，昆山不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)、人才市場(chǎng)的建設(shè)，但是相對(duì)比昆山年均23%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，人才供給仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)展需要，尤其在相對(duì)落后的服務(wù)業(yè)上更是捉襟見(jiàn)肘。第一，服務(wù)業(yè)高級(jí)人才欠缺。目前，最緊缺人才主要集中在具有本科及以上學(xué)歷的研發(fā)型、復(fù)合型技術(shù)人才和管理人才。第二，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)尚未達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這是外商和本地企業(yè)家反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題。三、城市職能限制昆山已經(jīng)成為聞名全國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品加工基地之一，一方面大規(guī)模的加工制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)有很大需求；但另一方面，也應(yīng)看到，專業(yè)化的城市職能對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的抑制。第一，加工基地的觀念深入人心。制造業(yè)遠(yuǎn)高于服務(wù)業(yè)的投資回報(bào)率，使得長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，偏重第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，缺乏對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策，欠缺相應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，造成近期服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。第二，缺乏研發(fā)及增值服務(wù)功能的總部經(jīng)濟(jì)。目前昆山加工基地的生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本停留在低附加值生產(chǎn)上，造成配套服務(wù)業(yè)檔次偏低，不利于服務(wù)業(yè)的升級(jí)。第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新不夠。多年以來(lái)，人們對(duì)于昆山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的預(yù)期較低，影響了城市功能的轉(zhuǎn)型，并且針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新很不活躍，在昆山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中形成了一系列的制度障礙。第四，個(gè)人服務(wù)性消費(fèi)仍需提高。昆山作為移民城市，工薪階層居多，人均可支配收入在同等經(jīng)濟(jì)實(shí)力的市縣中較低（見(jiàn)圖31），一定程度上影響了個(gè)人服務(wù)性消費(fèi)。圖31：2003年中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）城鎮(zhèn)人均可支配收入比較第三節(jié) 機(jī)遇一、WTO通暢了發(fā)展的外部環(huán)境第一，WTO有利于昆山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)盡快與國(guó)際接軌。入世后，隨著市場(chǎng)準(zhǔn)人范圍的放寬，進(jìn)人門檻逐漸降低，將給昆山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來(lái)先進(jìn)的服務(wù)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念、管理方法及營(yíng)銷手段，從而使昆山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高服務(wù)水平，與國(guó)際接軌。第二，WTO外資的介人有利于削弱體制制約。入世后，外資進(jìn)入昆山將會(huì)更加便利，使得昆山盡可能地規(guī)避行政地域界限、行政級(jí)別低等因素對(duì)提升服務(wù)業(yè)規(guī)模與檔次的制約。兩年內(nèi)，將會(huì)實(shí)現(xiàn)國(guó)外商業(yè)資本、金融資本可以全面進(jìn)入昆山，內(nèi)外合力改善昆山生產(chǎn)者服務(wù)、生活者服務(wù)不足的局面。第三，CEPA協(xié)議使內(nèi)地服務(wù)業(yè)的運(yùn)作更接近國(guó)際規(guī)則與國(guó)際水準(zhǔn)。CEPA是WTO的一部分，涉及到17個(gè)服務(wù)商貿(mào)開(kāi)放領(lǐng)域。隨著CEPA的逐步落實(shí)，兩岸間貨物往來(lái)的手續(xù)將更加簡(jiǎn)化，不但有利于兩岸“連成一片”，繁榮內(nèi)地與港澳的進(jìn)出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；也讓更多的跨國(guó)公司進(jìn)行策略性投資，更加便利的進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)。昆山市已搶抓這一機(jī)遇，主動(dòng)出擊，先后推出了現(xiàn)代物流、商貿(mào)業(yè)、人力資源培訓(xùn)、金融業(yè)等八個(gè)服務(wù)類合作項(xiàng)目，吸引了很多商家的眼球。二、國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)需求的擴(kuò)張第一，服務(wù)業(yè)需求彈性高漲。近年來(lái)，沿海地區(qū)大中城市個(gè)人服務(wù)消費(fèi)支出的比重快速增加，對(duì)各類服務(wù)產(chǎn)品的需求旺盛，這給處于長(zhǎng)三角核心地區(qū)的昆山帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。第二，服務(wù)需求偏好的轉(zhuǎn)變與生活模式的質(zhì)變。人們收入提高，生活質(zhì)量飛躍，尤其在發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角，人們已開(kāi)始追求高品味的休閑旅游、生態(tài)型高檔住宅、綠色健康飲食等高品質(zhì)的生活方式，也就是說(shuō)對(duì)高檔服務(wù)業(yè)的需求日益膨脹。同時(shí)，汽車時(shí)代的到來(lái)，降低了服務(wù)空間選擇成本，給被服務(wù)群體提供了多元的選擇，實(shí)現(xiàn)對(duì)高品質(zhì)服務(wù)的訴求。昆山是全國(guó)高等級(jí)公路最密集的地區(qū)，汽車靈活便捷的特性，使昆山服務(wù)腹地進(jìn)一步擴(kuò)大，其直接吸引范圍成為南北半徑40公里、東西半徑20公里的橢圓區(qū)域，面積達(dá)到2800平方公里 根據(jù)與昆山服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)城市人口規(guī)模及高速路1小時(shí)車程換算得到。（根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)城市人口規(guī)模及高速路1小時(shí)車程換算），直接服務(wù)人口達(dá)到250萬(wàn)。三、長(zhǎng)三角一體化長(zhǎng)三角一體化從形態(tài)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、交通、信息、制度、生態(tài)環(huán)境等多方面實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，提高整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。一體化的過(guò)程中，昆山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠分享更多的區(qū)域外部效應(yīng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展也不例外。但是在分享長(zhǎng)三角一體化所帶來(lái)的外部性過(guò)程中，昆山不可避免的與周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。錯(cuò)位發(fā)展與合理分工是昆山服務(wù)業(yè)在長(zhǎng)三角強(qiáng)手如林的環(huán)境下成長(zhǎng)壯大的必由之路。四、政策對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)從中央到地方，都在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，并有相應(yīng)政策措施予以支撐。第一，國(guó)家把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為我國(guó)新世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)也已明確提出全國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。國(guó)家對(duì)服務(wù)業(yè)的重視將極大的改善服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。宏觀調(diào)控的壓力促使發(fā)展服務(wù)業(yè)成為吸納大量就業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱，其中，宏觀調(diào)控整頓土地與金融市場(chǎng)，對(duì)制造業(yè)的沖擊頗大，但是對(duì)交通、科學(xué)、教育、衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)予以支持發(fā)展；同時(shí)，中央的稅制改革，征收消費(fèi)稅，對(duì)于地方發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大稅收也是鼓勵(lì)與促進(jìn)。據(jù)悉，2004年年底國(guó)家將出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策措施，包括推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范服務(wù)業(yè)行為等方面的措施。第二，昆山市政府已開(kāi)始重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。昆山市“十五”規(guī)劃綱要提出加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升三產(chǎn)發(fā)展水平，同時(shí)，市委領(lǐng)導(dǎo)提出招商引資的“三個(gè)集中”，即向高新技術(shù)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和原創(chuàng)型項(xiàng)目集中，彌補(bǔ)昆山核心技術(shù)項(xiàng)目和功