【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 文件的修改和撤回20．l 談判供應(yīng)商在提交首次報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間前可對(duì)其進(jìn)行撤回，但必須向代理公司提交撤回的書面通知，該書面文件須由法人代表或其授權(quán)委托人簽署。20．2 談判供應(yīng)商不得在提交首次報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間后起至競(jìng)爭(zhēng)性談判有效期滿前撤回報(bào)價(jià)文件，否則保證金將不予退還，同時(shí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)將建議財(cái)政部門對(duì)其列入不良行為記錄。無論成交結(jié)果如何（因提交報(bào)價(jià)文件的供應(yīng)商不足3家而采購(gòu)失敗的情況除外），收到的報(bào)價(jià)文件，均不退還。五 競(jìng)爭(zhēng)性談判及報(bào)價(jià)21．競(jìng)爭(zhēng)性談判及報(bào)價(jià) 代理公司按談判文件第一章規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織競(jìng)爭(zhēng)性談判及報(bào)價(jià)。監(jiān)督部門將視情況決定是否派代表到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。 談判供應(yīng)商應(yīng)委派授權(quán)委托人參加競(jìng)爭(zhēng)性談判及報(bào)價(jià)，授權(quán)委托人應(yīng)隨身攜帶身份證原件。談判時(shí)，談判小組將核實(shí)參加談判的供應(yīng)商代表是否與供應(yīng)商《法人授權(quán)書》中的代表相一致。未派授權(quán)委托人、或不能證明其授權(quán)委托人身份、或?qū)嶋H參加談判代表與法人授權(quán)書中代表不一致的，談判小組有權(quán)取消該談判供應(yīng)商的談判資格。22．談判小組采購(gòu)人從經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家，組成競(jìng)爭(zhēng)性談判小組（3人或以上單數(shù)）。該談判小組獨(dú)立工作，負(fù)責(zé)評(píng)審所有報(bào)價(jià)文件并確定成交候選供應(yīng)商。，并對(duì)評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。談判小組成員對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。持不同意見的談判小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。談判小組成員和評(píng)審工作有關(guān)人員不得干預(yù)或者影響正常評(píng)審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見，不得修改采購(gòu)文件確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法，不得接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清和解釋，不得征詢采購(gòu)人代表的傾向性意見，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評(píng)審資料。成交候選人確定后，談判小組不得修改評(píng)審結(jié)果或者要求重新評(píng)審，但因資格性審查認(rèn)定錯(cuò)誤或價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤需依法重新評(píng)審的除外。應(yīng)在評(píng)審報(bào)告中明確記載。24． 報(bào)價(jià)文件的澄清 在談判期間，談判小組有權(quán)要求談判供應(yīng)商對(duì)其報(bào)價(jià)文件含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容進(jìn)行澄清。談判供應(yīng)商應(yīng)派授權(quán)委托人和技術(shù)人員按談判小組通知的時(shí)間和地點(diǎn)接受質(zhì)詢。并非每個(gè)談判供應(yīng)商都將被質(zhì)詢。，以書面形式要求談判供應(yīng)商對(duì)某些問題作出必要的澄清、說明和糾正。談判供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字。談判供應(yīng)商的書面澄清材料作為報(bào)價(jià)文件的補(bǔ)充。 談判供應(yīng)商不按談判小組規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)作書面澄清，將視為放棄該權(quán)利。25．特別注意事項(xiàng)： 談判供應(yīng)商出現(xiàn)下列情形之一的，談判小組可取消其談判資格（1）未按談判文件或談判小組規(guī)定時(shí)間派授權(quán)委托人參加談判的；（2）未按談判文件要求和規(guī)定提交有關(guān)材料的；（3）相互串通投標(biāo)的（有下列情形之一的，視為談判供應(yīng)商相互串通投標(biāo)）；A、不同談判供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件由同一單位或者個(gè)人編制B、不同談判供應(yīng)商委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜C、不同談判供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人D、不同談判供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異E、不同談判供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件相互混裝F、不同談判供應(yīng)商的投標(biāo)保證金從同一單位的賬戶轉(zhuǎn)出（4）有違反政府采購(gòu)法律、法規(guī)行為的。 談判供應(yīng)商出現(xiàn)下列情形之一的，將被視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求：(1) 交貨（完工）期不確切或不符合談判文件要求的；(2) 最后報(bào)價(jià)有選擇性的；(3) 談判供應(yīng)商最后報(bào)價(jià)表中提供的貨物或服務(wù)中存在缺（漏）項(xiàng)的；(4) 最后報(bào)價(jià)超過采購(gòu)預(yù)算金額的；(5) 被談判小組認(rèn)定存在重大負(fù)偏離的；所謂重大負(fù)偏離是指談判供應(yīng)商對(duì)談判文件的響應(yīng)在范圍、質(zhì)量、數(shù)量和交貨（完工）期限、技術(shù)規(guī)格要求等方面明顯不能滿足采購(gòu)需求的。重大負(fù)偏離的認(rèn)定須經(jīng)談判小組三分之二以上同意。26． 確定成交候選供應(yīng)商26．1 堅(jiān)持公平、公正地對(duì)待所有的談判供應(yīng)商。26. 2 按照同一評(píng)審程序及方法、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審談判供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件，詳細(xì)評(píng)審辦法見本談判文件第五章。26．3 談判小組按談判文件第五章中公布的評(píng)審辦法進(jìn)行評(píng)審，確定成交候選供應(yīng)商。27．談判過程保密27．1談判是競(jìng)爭(zhēng)性談判的重要環(huán)節(jié)，談判工作在談判小組內(nèi)獨(dú)立進(jìn)行。談判小組將遵照評(píng)標(biāo)原則，公正、平等地對(duì)待所有投標(biāo)人。在宣布成交結(jié)果之前，凡屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)、比較報(bào)價(jià)文件等有關(guān)信息，相關(guān)當(dāng)事人均不得泄露給任何談判供應(yīng)商或與談判工作無關(guān)的人員。27．2 談判供應(yīng)商不得向談判小組成員詢問談判情況，不得以任何行為影響談判過程，否則其報(bào)價(jià)文件將被作為無效報(bào)價(jià)文件。27．3在談判期間，代理公司工作人員負(fù)責(zé)與談判供應(yīng)商進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，談判小組成員不得與投標(biāo)人代表私下交換意見。28．代理公司和談判小組不向未成交的談判供應(yīng)商解釋未成交原因，也不對(duì)談判過程中的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行公布。六 確定成交供應(yīng)商及簽約29．確定成交供應(yīng)商的原則29．1 談判小組將嚴(yán)格按照談判文件的要求和條件進(jìn)行比較,根據(jù)談判文件中公布的評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)推薦出成交候選供應(yīng)商。29．2 談判結(jié)束后，采購(gòu)人保留必要時(shí)對(duì)成交候選供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件中所有資料真實(shí)性、合法性進(jìn)行實(shí)地考察的權(quán)利。經(jīng)查實(shí)，若供應(yīng)商有提供虛假證明文件的行為，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)將建議政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)其做出列入不良記錄、停止其參加政府采購(gòu)活動(dòng)等處理。30. 成交通知30．1 確定成交供應(yīng)商后,由代理公司向成交供應(yīng)商簽發(fā)《中標(biāo)（成交）通知書》。成交供應(yīng)商應(yīng)于成交結(jié)果公告發(fā)布之日起三日內(nèi)及時(shí)領(lǐng)取《中標(biāo)（成交）通知書》。30．2 中標(biāo)（成交）通知書對(duì)采購(gòu)人和成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出后，采購(gòu)人改變成交結(jié)果的，或者中標(biāo)（成交）供應(yīng)商拒絕簽訂合同，放棄成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。31．履約保證金：依據(jù)談判邀請(qǐng)書第18條款規(guī)定收取。32． 簽訂合同 成交供應(yīng)商應(yīng)按中標(biāo)（成交）通知書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)人應(yīng)在合同簽訂后三個(gè)工作日內(nèi)將合同送有關(guān)部門備案。32．2中標(biāo)（成交）通知書、談判文件、成交供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件及談判過程中有關(guān)澄清文件均應(yīng)是合同的組成部分。 簽訂合同后，成交供應(yīng)商不得將貨物、工程及其他相關(guān)服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包。未經(jīng)采購(gòu)人同意，成交供應(yīng)商不得采用分包的形式履行合同。否則采購(gòu)人有權(quán)終止合同。轉(zhuǎn)包或分包造成采購(gòu)人損失的， 成交供應(yīng)商還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。 授予合同時(shí)變更數(shù)量的權(quán)利采購(gòu)人在授予合同時(shí)有權(quán)對(duì)談判文件中規(guī)定的貨物數(shù)量和服務(wù)予以增減，但追加金額不得超過原合同金額的10%。 采購(gòu)人不按照談判文件和成交供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同、或者與成交供應(yīng)商另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的、中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由不與成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門有權(quán)責(zé)令限期改正、警告、處中標(biāo)金額的510‰罰款、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管和其他直接人員給予處分，給成交供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)予賠償。 成交供應(yīng)商不按照談判文件和成交供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同、或者另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的、或中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由不簽訂采購(gòu)合同的，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門有權(quán)處以成交金額的510‰罰款、列入不良行為記錄名單、13年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)、并予公告，沒有違法所得，建議工商機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、直至追究刑事責(zé)任。 政府采購(gòu)合同適用合同法。采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的在合同中約定的權(quán)利和義務(wù)，雙方均應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信全面履行，否則違約方將承擔(dān)違約責(zé)任并賠償對(duì)方損失。33．詢問投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)事項(xiàng)有疑問，可以按照《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定向采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出詢問。、采購(gòu)過程和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將質(zhì)疑書原件送達(dá)采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。提出質(zhì)疑期限的計(jì)算，依照下列規(guī)定辦理：（一）對(duì)談判文件提出質(zhì)疑的，自投標(biāo)人獲得談判文件之日起計(jì)算。（二）對(duì)采購(gòu)過程提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作結(jié)束之日起計(jì)算。（三）對(duì)成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，自成交結(jié)果公告之日起計(jì)算。 質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容，并按照“誰主張、誰舉證”的原則，附上相關(guān)證明材料。否則，代理公司不予受理：（一）質(zhì)疑供應(yīng)商全稱、地址、法定代表人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、郵政編碼等；（二）被質(zhì)疑采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、編號(hào)；（三）質(zhì)疑的具體事項(xiàng)、明確的請(qǐng)求和主張；（四）質(zhì)疑所依據(jù)的法律依據(jù)（具體條款）、具體事實(shí)和具體理由。質(zhì)疑書依據(jù)、理由部分只有主觀陳述、推理、猜測(cè)等，而沒有提供客