【文章內(nèi)容簡介】 文件的修改和撤回20．l 談判供應(yīng)商在提交首次報價文件截止時間前可對其進行撤回，但必須向代理公司提交撤回的書面通知，該書面文件須由法人代表或其授權(quán)委托人簽署。20．2 談判供應(yīng)商不得在提交首次報價文件截止時間后起至競爭性談判有效期滿前撤回報價文件，否則保證金將不予退還，同時集中采購機構(gòu)將建議財政部門對其列入不良行為記錄。無論成交結(jié)果如何（因提交報價文件的供應(yīng)商不足3家而采購失敗的情況除外），收到的報價文件，均不退還。五 競爭性談判及報價21．競爭性談判及報價 代理公司按談判文件第一章規(guī)定的時間和地點組織競爭性談判及報價。監(jiān)督部門將視情況決定是否派代表到現(xiàn)場進行監(jiān)督。 談判供應(yīng)商應(yīng)委派授權(quán)委托人參加競爭性談判及報價，授權(quán)委托人應(yīng)隨身攜帶身份證原件。談判時，談判小組將核實參加談判的供應(yīng)商代表是否與供應(yīng)商《法人授權(quán)書》中的代表相一致。未派授權(quán)委托人、或不能證明其授權(quán)委托人身份、或?qū)嶋H參加談判代表與法人授權(quán)書中代表不一致的，談判小組有權(quán)取消該談判供應(yīng)商的談判資格。22．談判小組采購人從經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的專家?guī)熘须S機抽取有關(guān)專家，組成競爭性談判小組（3人或以上單數(shù)）。該談判小組獨立工作，負(fù)責(zé)評審所有報價文件并確定成交候選供應(yīng)商。，并對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。談判小組成員對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。持不同意見的談判小組成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。談判小組成員和評審工作有關(guān)人員不得干預(yù)或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見，不得修改采購文件確定的評審程序、評審方法，不得接受供應(yīng)商主動提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的傾向性意見，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評審資料。成交候選人確定后，談判小組不得修改評審結(jié)果或者要求重新評審，但因資格性審查認(rèn)定錯誤或價格計算錯誤需依法重新評審的除外。應(yīng)在評審報告中明確記載。24． 報價文件的澄清 在談判期間，談判小組有權(quán)要求談判供應(yīng)商對其報價文件含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容進行澄清。談判供應(yīng)商應(yīng)派授權(quán)委托人和技術(shù)人員按談判小組通知的時間和地點接受質(zhì)詢。并非每個談判供應(yīng)商都將被質(zhì)詢。，以書面形式要求談判供應(yīng)商對某些問題作出必要的澄清、說明和糾正。談判供應(yīng)商的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字。談判供應(yīng)商的書面澄清材料作為報價文件的補充。 談判供應(yīng)商不按談判小組規(guī)定的時間和地點作書面澄清，將視為放棄該權(quán)利。25．特別注意事項： 談判供應(yīng)商出現(xiàn)下列情形之一的，談判小組可取消其談判資格（1）未按談判文件或談判小組規(guī)定時間派授權(quán)委托人參加談判的；（2）未按談判文件要求和規(guī)定提交有關(guān)材料的；（3）相互串通投標(biāo)的（有下列情形之一的，視為談判供應(yīng)商相互串通投標(biāo)）；A、不同談判供應(yīng)商的報價文件由同一單位或者個人編制B、不同談判供應(yīng)商委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜C、不同談判供應(yīng)商的報價文件載明的項目管理成員為同一人D、不同談判供應(yīng)商的報價文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異E、不同談判供應(yīng)商的報價文件相互混裝F、不同談判供應(yīng)商的投標(biāo)保證金從同一單位的賬戶轉(zhuǎn)出（4）有違反政府采購法律、法規(guī)行為的。 談判供應(yīng)商出現(xiàn)下列情形之一的，將被視為非實質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求：(1) 交貨（完工）期不確切或不符合談判文件要求的；(2) 最后報價有選擇性的；(3) 談判供應(yīng)商最后報價表中提供的貨物或服務(wù)中存在缺（漏）項的；(4) 最后報價超過采購預(yù)算金額的；(5) 被談判小組認(rèn)定存在重大負(fù)偏離的；所謂重大負(fù)偏離是指談判供應(yīng)商對談判文件的響應(yīng)在范圍、質(zhì)量、數(shù)量和交貨（完工）期限、技術(shù)規(guī)格要求等方面明顯不能滿足采購需求的。重大負(fù)偏離的認(rèn)定須經(jīng)談判小組三分之二以上同意。26． 確定成交候選供應(yīng)商26．1 堅持公平、公正地對待所有的談判供應(yīng)商。26. 2 按照同一評審程序及方法、標(biāo)準(zhǔn)評審談判供應(yīng)商的報價文件，詳細(xì)評審辦法見本談判文件第五章。26．3 談判小組按談判文件第五章中公布的評審辦法進行評審，確定成交候選供應(yīng)商。27．談判過程保密27．1談判是競爭性談判的重要環(huán)節(jié)，談判工作在談判小組內(nèi)獨立進行。談判小組將遵照評標(biāo)原則，公正、平等地對待所有投標(biāo)人。在宣布成交結(jié)果之前，凡屬于審查、澄清、評價、比較報價文件等有關(guān)信息，相關(guān)當(dāng)事人均不得泄露給任何談判供應(yīng)商或與談判工作無關(guān)的人員。27．2 談判供應(yīng)商不得向談判小組成員詢問談判情況，不得以任何行為影響談判過程，否則其報價文件將被作為無效報價文件。27．3在談判期間，代理公司工作人員負(fù)責(zé)與談判供應(yīng)商進行聯(lián)絡(luò)，談判小組成員不得與投標(biāo)人代表私下交換意見。28．代理公司和談判小組不向未成交的談判供應(yīng)商解釋未成交原因，也不對談判過程中的細(xì)節(jié)問題進行公布。六 確定成交供應(yīng)商及簽約29．確定成交供應(yīng)商的原則29．1 談判小組將嚴(yán)格按照談判文件的要求和條件進行比較,根據(jù)談判文件中公布的評定成交標(biāo)準(zhǔn)推薦出成交候選供應(yīng)商。29．2 談判結(jié)束后，采購人保留必要時對成交候選供應(yīng)商報價文件中所有資料真實性、合法性進行實地考察的權(quán)利。經(jīng)查實，若供應(yīng)商有提供虛假證明文件的行為，社會代理機構(gòu)將建議政府采購監(jiān)督管理部門對其做出列入不良記錄、停止其參加政府采購活動等處理。30. 成交通知30．1 確定成交供應(yīng)商后,由代理公司向成交供應(yīng)商簽發(fā)《中標(biāo)（成交）通知書》。成交供應(yīng)商應(yīng)于成交結(jié)果公告發(fā)布之日起三日內(nèi)及時領(lǐng)取《中標(biāo)（成交）通知書》。30．2 中標(biāo)（成交）通知書對采購人和成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果的，或者中標(biāo)（成交）供應(yīng)商拒絕簽訂合同，放棄成交項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。31．履約保證金：依據(jù)談判邀請書第18條款規(guī)定收取。32． 簽訂合同 成交供應(yīng)商應(yīng)按中標(biāo)（成交）通知書規(guī)定的時間、地點與采購人簽訂采購合同。采購人應(yīng)在合同簽訂后三個工作日內(nèi)將合同送有關(guān)部門備案。32．2中標(biāo)（成交）通知書、談判文件、成交供應(yīng)商的報價文件及談判過程中有關(guān)澄清文件均應(yīng)是合同的組成部分。 簽訂合同后，成交供應(yīng)商不得將貨物、工程及其他相關(guān)服務(wù)進行轉(zhuǎn)包。未經(jīng)采購人同意，成交供應(yīng)商不得采用分包的形式履行合同。否則采購人有權(quán)終止合同。轉(zhuǎn)包或分包造成采購人損失的， 成交供應(yīng)商還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。 授予合同時變更數(shù)量的權(quán)利采購人在授予合同時有權(quán)對談判文件中規(guī)定的貨物數(shù)量和服務(wù)予以增減，但追加金額不得超過原合同金額的10%。 采購人不按照談判文件和成交供應(yīng)商的報價文件確定的事項簽訂政府采購合同、或者與成交供應(yīng)商另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的、中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由不與成交供應(yīng)商簽訂采購合同的，政府采購監(jiān)督管理部門有權(quán)責(zé)令限期改正、警告、處中標(biāo)金額的510‰罰款、對直接負(fù)責(zé)的主管和其他直接人員給予處分，給成交供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)予賠償。 成交供應(yīng)商不按照談判文件和成交供應(yīng)商的報價文件確定的事項簽訂政府采購合同、或者另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的、或中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由不簽訂采購合同的，政府采購監(jiān)督管理部門有權(quán)處以成交金額的510‰罰款、列入不良行為記錄名單、13年內(nèi)禁止參加政府采購活動、并予公告，沒有違法所得，建議工商機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照、直至追究刑事責(zé)任。 政府采購合同適用合同法。采購人和供應(yīng)商之間的在合同中約定的權(quán)利和義務(wù)，雙方均應(yīng)誠實守信全面履行，否則違約方將承擔(dān)違約責(zé)任并賠償對方損失。33．詢問投標(biāo)人對采購事項有疑問，可以按照《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定向采購人或集中采購機構(gòu)提出詢問。、采購過程和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，將質(zhì)疑書原件送達(dá)采購人或集中采購機構(gòu)。提出質(zhì)疑期限的計算，依照下列規(guī)定辦理：（一）對談判文件提出質(zhì)疑的，自投標(biāo)人獲得談判文件之日起計算。（二）對采購過程提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在評審工作結(jié)束之日起計算。（三）對成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，自成交結(jié)果公告之日起計算。 質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容，并按照“誰主張、誰舉證”的原則，附上相關(guān)證明材料。否則，代理公司不予受理：（一）質(zhì)疑供應(yīng)商全稱、地址、法定代表人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、郵政編碼等；（二）被質(zhì)疑采購項目的名稱、編號；（三）質(zhì)疑的具體事項、明確的請求和主張；（四）質(zhì)疑所依據(jù)的法律依據(jù)（具體條款）、具體事實和具體理由。質(zhì)疑書依據(jù)、理由部分只有主觀陳述、推理、猜測等，而沒有提供客