【文章內(nèi)容簡介】 條件。如常德片區(qū)的農(nóng)家樂，距市中心僅15km，附近的農(nóng)家樂乘公共汽車10分鐘便可到達(dá)城區(qū)，到達(dá)市中心也只需1個多小時。 經(jīng)營模式優(yōu)勢農(nóng)家樂一般以農(nóng)戶為單位從事個體經(jīng)營，“船小調(diào)頭快”，經(jīng)營方式靈活，能根據(jù)游客市場的變化，隨時調(diào)整經(jīng)營模式，改變經(jīng)營策略；也能根據(jù)不同游客的需要，靈活地提供不同的特色服務(wù)，為他們自己創(chuàng)造了生存和發(fā)展空間，所以能夠與軟硬件設(shè)施先進(jìn)的賓館飯店分吃旅游客源市場這塊蛋糕。雖然景區(qū)附近的一些賓館飯店也仿效農(nóng)家樂的經(jīng)營模式，推出了“賓館農(nóng)家樂”，并以低價進(jìn)行競爭，但由于缺乏農(nóng)家樂那原汁原味的神韻和特色，仍對游客缺乏吸引力。而農(nóng)家樂源于生活，高于生活，矯揉造作的成分少，以純真的地方特色和樸實的鄉(xiāng)土文化吸引游客，能夠受到更多游客的青睞。實踐證明，農(nóng)家樂旅游項目開發(fā)符合優(yōu)化旅游產(chǎn)品組合與調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的客觀需求，有利于農(nóng)民脫貧致富奔小康，有利于增加稅收，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于緩解節(jié)假日客流高峰，促進(jìn)假日旅游的健康發(fā)展。 競爭劣勢 指導(dǎo)思想上的偏差一是“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶認(rèn)識模糊，對發(fā)展鄉(xiāng)村游的前景未抱樂觀態(tài)度，只講當(dāng)前利益，不講長遠(yuǎn)發(fā)展經(jīng)營上不夠主動，缺乏技巧和營銷意識二是急于求成，破壞性開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。受急于求成思想的影響，農(nóng)家樂旅游開發(fā)的科學(xué)性和生態(tài)性原則被忽視，主觀意志占了上風(fēng)在農(nóng)家樂旅游開發(fā)中，要堅決反對絕對商品化，要堅持農(nóng)家樂旅游開發(fā)的生態(tài)性和有限性，不能一味地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性三是貪大求洋，貪大貪快。近年全國上下興起了一股建“農(nóng)家樂”項目的熱潮，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至有村村建“農(nóng)家樂”的態(tài)勢但不少項目由于環(huán)境缺乏打造，尤其是自身缺乏特色，打著開展農(nóng)家樂的旗幟，建筑裝飾城市化，鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足，片面求大、求洋，旅游方式缺乏參與性，讓人感覺鄉(xiāng)村出游與在城里住行沒多大區(qū)別，降低了“農(nóng)家樂”的吸引力影響力，這種情況顯然并不科學(xué)合理。 規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理性原則的缺失一是相當(dāng)多的農(nóng)家樂旅游規(guī)劃存在“城市化”傾向農(nóng)家樂的優(yōu)勢在“農(nóng)”字，農(nóng)村風(fēng)光、農(nóng)家飯菜、農(nóng)事活動，這些才是吸引城里人的法寶而在當(dāng)前，一些“城市化”定位不準(zhǔn)，建筑裝飾城市化，鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足，吃的是城里買的菜，住的與城里價格一樣的標(biāo)準(zhǔn)間，多數(shù)時間也只是玩牌、聊天，片面求大、求洋，旅游項目未能深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境的文化內(nèi)涵，農(nóng)家樂活動存在“城市化”傾向二是未能很好地貫徹因地制宜原則農(nóng)家樂開發(fā)隨心所欲，特別是郊區(qū)農(nóng)家樂大多按長官意志辦，片面追求規(guī)模擴(kuò)張，忽視農(nóng)家文化的深度挖掘，造成項目設(shè)置的單調(diào)性和同質(zhì)性經(jīng)營戶普遍各自為政，片面追求面的擴(kuò)張，各類資源和要素未能得到充分整合和利用農(nóng)家樂經(jīng)營項目還比較原始單一，品位不高，僅局限于展示農(nóng)家活、農(nóng)家菜、農(nóng)家景，忽視了對鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內(nèi)涵的挖掘和利用；局限于“幾座茶樓、幾張桌子、喝喝茶、吃吃飯、打打牌”的經(jīng)營模式，缺乏對休閑文化觀光文化和娛樂文化等旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)。三是“農(nóng)家樂”項目設(shè)計缺乏地方特色。由于無知和商業(yè)的利益驅(qū)使，農(nóng)家樂旅游，“鄉(xiāng)、野、土”三味不濃的現(xiàn)象隨處可見。比如有一些景點為了迎合旅游者的口味，在原有的旅游方式中“瞎編”農(nóng)家樂；還有的景點所謂的開發(fā)者為了降低成本，自己想當(dāng)然的編造農(nóng)家樂；也有一些地方打著開展農(nóng)家樂的旗幟，不考慮資源市場等情況而任意開發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)家樂缺乏品位泛濫化庸俗化。 農(nóng)家樂旅游項目建設(shè)施工混亂無序。一是有規(guī)不依的現(xiàn)象比比皆是，農(nóng)家樂旅游規(guī)劃未能得到嚴(yán)格實施，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)代法的現(xiàn)象仍然存在；隨意更改和違反規(guī)劃盲目建設(shè)的現(xiàn)象屢禁不止；零星建設(shè)，禁而不止，農(nóng)家樂旅游綜合開發(fā)率低的問題仍在不少地方存在。二是忽視地域性的生態(tài)要求農(nóng)家樂旅游資源一經(jīng)開發(fā)，原生態(tài)的自然環(huán)境就難以復(fù)原。如果開發(fā)失當(dāng)，事后再來糾正將要付出沉重的代價，然而，各地的農(nóng)家樂旅游資源蘊(yùn)藏情況并不十分清楚，景點的衛(wèi)生狀況也不容樂觀，經(jīng)營者破壞環(huán)境現(xiàn)象時有發(fā)生。三是農(nóng)家樂開發(fā)一哄而起、遍地開花。農(nóng)家樂休閑旅游迅速發(fā)展，帶動了新一輪農(nóng)家樂熱，一些農(nóng)戶看到農(nóng)家樂生意火爆，在沒有統(tǒng)一規(guī)劃、市場預(yù)測的情況下，倉促上馬，盲目開發(fā)，存在亂搭建濫開發(fā)的現(xiàn)象加上農(nóng)家樂旅游具有分散性、松散性特點，如果缺乏空間布局規(guī)劃和發(fā)展體系規(guī)劃的引導(dǎo)和指導(dǎo)，勢必造成個別區(qū)域整個農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于盲目跟風(fēng)、一哄而上、布局分散、低水平重復(fù)建設(shè)的局面。 農(nóng)家樂保護(hù)與管理的缺位一是對農(nóng)家樂旅游規(guī)劃實施的管理體制不嚴(yán)。由于沒有統(tǒng)一的旅游開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)監(jiān)管機(jī)制，在開發(fā)中政府引導(dǎo)乏力，各地各自為陣，導(dǎo)致農(nóng)家樂開發(fā)的盲目性和無序性，致使部分旅游資源開發(fā)過度，造成了資源浪費同時開發(fā)的許多項目雷同，模擬照搬別人的項目較多。還有一些農(nóng)家樂景區(qū)雖然制定了旅游發(fā)展規(guī)劃，但也只停留在規(guī)劃文本上，不依規(guī)劃辦事。二是規(guī)劃管理體制層面上的混亂。農(nóng)家樂旅游規(guī)劃一直未能納入到旅游規(guī)劃管理職能部門的審批管理之內(nèi)，而是由農(nóng)業(yè)或林業(yè)部門一手操辦，形成管理上的兩張皮現(xiàn)象，因此，有些管理不規(guī)范的地方就會出現(xiàn)農(nóng)家樂之間、農(nóng)家樂與飯店之間的不正當(dāng)競爭，這類現(xiàn)象在景區(qū)的旅游飯店與農(nóng)家樂之間尤為突出。三是存在破壞資源和環(huán)境現(xiàn)象。大部分農(nóng)家樂的生態(tài)環(huán)境都比較好，隨著農(nóng)家樂的大力發(fā)展，游客大量的涌入，一些農(nóng)家樂環(huán)境衛(wèi)生條件越來越臟亂差，隨意處理生活垃圾，造成環(huán)境污染，一些不可再生的資源和環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞。這與回歸自然這一旅游主題相背離。加上旅游立法環(huán)境管理和監(jiān)督機(jī)制不健全，開發(fā)者把農(nóng)家樂旅游當(dāng)成一種標(biāo)簽招徠游客，許多農(nóng)家樂旅游點一開發(fā)就變味，理不順開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系這不僅造成農(nóng)家樂旅游資源的永久 性破壞，還對旅游者產(chǎn)生誤導(dǎo)出路和對策 規(guī)范政府的主體行為，走節(jié)約高效可持續(xù)發(fā)展之路農(nóng)家樂旅游開發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要，但農(nóng)家樂旅游項目是一項長期性的任務(wù)，需要投入大量的人力、財力和物力，急于求成將于事無補(bǔ)。因此，政府要高度重視，增強(qiáng)緊迫感，抓住機(jī)遇，切實加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)家樂旅游的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展農(nóng)家樂作為一件大事來抓；要明確發(fā)展思路，突出工作重點，將發(fā)展農(nóng)家樂提升到培植區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長點的位置來抓，把發(fā)展農(nóng)家樂旅游與促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)家樂資源，有針對性地加強(qiáng)引導(dǎo)，在現(xiàn)有具備一定規(guī)模的農(nóng)家樂中扶持培育龍頭，讓其發(fā)揮標(biāo)桿示范作用通過組建農(nóng)家樂專業(yè)協(xié)會，提高其組織化程度通過市場運(yùn)作，行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂有序競爭，良性發(fā)展，逐漸形成氣候。 持旅游資源的永續(xù)利用開發(fā)農(nóng)家樂旅游資源，應(yīng)樹立長遠(yuǎn)觀念，正確認(rèn)識人文旅游資源的價值，確立自然旅游資源和人文旅游資源共同開發(fā)的戰(zhàn)略，強(qiáng)化人文旅游資源開發(fā)，增加旅游文化內(nèi)涵因為文化是旅游的靈魂，只有真正把文化特色融入農(nóng)家樂旅游中去，農(nóng)家樂旅游才能持續(xù)發(fā)展要通過文化的挖掘整理弘揚(yáng)和保護(hù)，將零星分散的地方文化和景點串聯(lián)起來，形成旅游項目群，形成供游客可參與的旅游產(chǎn)品，留住游客。同時，還要科學(xué)合理適度地開發(fā)利用資源，使當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃是農(nóng)家樂開發(fā)健康發(fā)展的關(guān)鍵。而彰顯特色又是提升規(guī)劃水平和品位的基礎(chǔ)。農(nóng)家樂是一個投入較小、市場較大、收益較快的旅游項目，要避免項目雷、同一哄而上、盲目競爭無序發(fā)展的現(xiàn)象，就必須按照農(nóng)家樂發(fā)展的趨勢和旅游發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)行精心的規(guī)劃，既要適應(yīng)大眾消費，又要體現(xiàn)不同層次的消費要求，要根據(jù)不同地域自然環(huán)境及文化特色，因地制宜，有序地發(fā)展，避免相互效仿、雷同，而培育特色、實現(xiàn)錯位發(fā)展又是其中必須研究和解決的關(guān)鍵問題。在實際操作過程中，必須以差異和特色確定主題，以民俗和建筑體現(xiàn)風(fēng)格，以淳樸和溫馨營造氛圍。以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景、購農(nóng)家物、享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容，深度挖掘農(nóng)家樂的內(nèi)涵，充分開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、生活體驗、綠色飲食、鄉(xiāng)村度假等多樣化功能，突出農(nóng)村天然、樸實、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強(qiáng)調(diào)天趣、閑趣、野趣，盡力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的獨特魅力，絕不能走“公園化、景區(qū)化”的道路。，塑造區(qū)域整體品牌按照農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂景區(qū)和旅游線路的特色，確定各自的具體主題，組織開發(fā)農(nóng)家樂產(chǎn)品，將農(nóng)家樂資源與其他自然和人文旅游資源的開發(fā)有機(jī)結(jié)合，努力形成對旅游者更具吸引力的旅游區(qū)和旅游線路。開展農(nóng)家樂既不能為滿足少數(shù)客戶要求而使之“城市化”，也并非越“土”越好，而要花大力氣，逐步把現(xiàn)代化的服務(wù)和設(shè)施與農(nóng)村古樸民居、民風(fēng)、民俗緊密結(jié)合起來。城