【文章內容簡介】 水平預測一、 全鄉(xiāng)人口現(xiàn)狀據(jù)《XX 統(tǒng)計年鑒 2022》記載，2022 年鐵礦鄉(xiāng)總人口為 4039 人，其中總戶數(shù) 1328 戶，農業(yè)戶數(shù) 912 戶，戶平均人口 人，人口密度每平方公里 人，農業(yè)人口 2777 人，占總人口的 %，非農業(yè)人口 1262 人，占總人口的 %。鐵礦鄉(xiāng)集鎮(zhèn)現(xiàn)狀人口約600 人，幸福村 1200 人，百勝村 1060 人，紅寶村 1186 人。二、 綜合增長率預測城鎮(zhèn)人口的增長可分為自然增長和機械增長兩大類，其中自然增長是指城鎮(zhèn)現(xiàn)有人口的再生產(chǎn)過程，在當前計劃生育的基本國策下，我國城鎮(zhèn)人口的自然增長保持低速、穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，由此引起的城鎮(zhèn)人口規(guī)模增長并不顯著，城鎮(zhèn)人口的增長主要是由機械增長引起的。（ 一 ） 人口自然增長率目 前 XX 縣 全 區(qū) 人 口 自 然 增 長 率 已 從 上 世 紀 80 年 代 的 10‰左 右 逐 步 回 落 到 近 5年 來 的 3‰左 右 ， 全 區(qū) 人 口 整 體 發(fā) 展 已 避 過 生 育 高 峰 期 ， 但 是 由 于 人 口 變 化 呈 現(xiàn) 一 定 的周 期 性 （ 一 般 以 25 年 為 一 周 期 ） ， 因 此 在 規(guī) 劃 期 限 內 人 口 及 人 口 自 然 增 長 率 將 略 有 上升 。人 口 自 然 增 長 率 ＝ 人 口 出 生 率 人 口 死 亡 率規(guī) 劃 期 末 人 口 =現(xiàn) 狀 人 口 （ 1+人 口 自 然 增 長 率 ） n（ 二 ） 機械增長率XXXX 縣 XXXX 鄉(xiāng)今后城鎮(zhèn)人口的增長將會保持一個穩(wěn)定的增長速度。規(guī)劃應在綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展和人口增長對城鎮(zhèn)化影響的基礎上，結合近年全鄉(xiāng)人口的增長情況準確預測人口的增長。但是，鐵礦鄉(xiāng)目前外出務工的人員也比較多，人口同時有外遷的因素。這些務工人員可能遷往發(fā)達沿海地區(qū)，或者是重慶主城區(qū)、XX 甚至周邊較大的城鎮(zhèn)，與此同時，隨著鐵礦鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是旅游業(yè)的發(fā)展，必將吸引部分外來人口?？紤]到機械增長率受大環(huán)境和周邊區(qū)域發(fā)展的影響，規(guī)劃期內鐵礦鄉(xiāng)總人口從總體上講將成上升趨勢。（三） 鄉(xiāng)域人口鐵礦鄉(xiāng)近期至 2022 年，隨著重慶經(jīng)濟的發(fā)展，鐵礦鄉(xiāng)因其良好的區(qū)位條件、地理環(huán)境和旅游優(yōu)勢，將會吸引一批新興的產(chǎn)業(yè)來鐵礦鄉(xiāng)投資建設，從而會帶動人口發(fā)展，人口快速增長，到遠期人口逐步得到穩(wěn)定，集鎮(zhèn)人口逐步增大，農村人口逐步下降。根據(jù)鐵礦鄉(xiāng)近 5 年人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及機械增長率得出鐵礦鄉(xiāng)的人口綜合增長率為‰。人口的增長可以根據(jù)下述公式計算：Pn=Po（1+自然增長率） n+機械增長，可以預測：到 2022 年鐵礦鄉(xiāng)總人口為 萬人，其中機械增長 1000 人（集鎮(zhèn)機械增長 500 人） 。到 2030 年鐵礦鄉(xiāng)總人口為 萬人，其中機械增長 5000 人（集鎮(zhèn)機械增長 3000 人）。三、 集鎮(zhèn)人口規(guī)模隨著集鎮(zhèn)建設用地不斷擴大，基礎設施不斷完善，對周邊人口的吸引力也不斷增大，XXXX 縣 XXXX 鄉(xiāng)規(guī)劃（2022 2030）說明書7且集鎮(zhèn)位于幸福村行政轄區(qū)內，其發(fā)展壯大必定會將大量原幸福村的人口納入集鎮(zhèn)范圍中來。預測基準年人口規(guī)模由常住人口和流動人口組成。常住人口包括滿足一定時限要求的戶籍人口和外來人口，根據(jù)人口學范疇定義取值為半年；流動人口包括農村勞動轉移人口、學生等，納入基準年人口規(guī)模同樣要求居住時限半年以上。規(guī)劃根據(jù)采集到的“非農人口”數(shù)據(jù)，結合公安和計生部門為校核的依據(jù)和參考，確定鐵礦鄉(xiāng)預測基準年（2022 年）人口規(guī)模為 593 人。集鎮(zhèn)人口規(guī)模預測采用如下公式計算：Vt=Vo（1+r） n+A+B其中：Vt——預測目標年末人口規(guī)模；Vo——預測基準年人口規(guī)模，取 593 人；r——集鎮(zhèn)人口自然增長率取 ‰；n——預測年限，至 2022 年為 3 年，至 2030 年為 15 年；A——農村剩余勞動力轉移規(guī)模；近期 2022 年取 900 人，遠期 2030 年取 2400人；B——機械增長人口規(guī)模；近期 2022 年取 500 人，遠期 2030 年取 3000 人；經(jīng)計算，規(guī)劃集鎮(zhèn)人口為：V2022≈2022 人（2022） ，V2030≈6000 人（6052） 。因此，規(guī)劃確定，至 2022 年，集鎮(zhèn)人口規(guī)模達到 2022 人；2030 年，集鎮(zhèn)人口規(guī)模達到 6000 人。四、 集鎮(zhèn)化水平預測根據(jù)鄉(xiāng)域總人口規(guī)模預測和集鎮(zhèn)人口規(guī)模預測，規(guī)劃近期 2022 年鐵礦鄉(xiāng)總人口為 萬人，集鎮(zhèn)人口規(guī)模為 2022 人，城鎮(zhèn)化率約為 39%；遠期 2030 年鐵礦鄉(xiāng)總人口為 萬人，城鎮(zhèn)總人口數(shù)為 6000 人，城鎮(zhèn)化率為 64%（以上計算均含機械增長人口） 。第三章 鄉(xiāng)村體系規(guī)劃一、 鄉(xiāng)村體系現(xiàn)狀及問題鐵礦鄉(xiāng)現(xiàn)轄 3 個行政村 19 個農業(yè)社，基本形成“集鎮(zhèn)村莊”的鄉(xiāng)村體系結構。集鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地規(guī)模 公頃，人口規(guī)模 593 人，人口集中度過低。除幸福村外，其余集中村落發(fā)育程度較低，農村人口仍然以散居為主，分布區(qū)域廣，難以形成規(guī)模效應，難以完善公共服務及基礎設施配套。 二、 鄉(xiāng)村體系發(fā)展目標依托產(chǎn)業(yè)基礎，完善交通干線，逐步形成以集鎮(zhèn)為核心，行政村為主體的級次分明、結構合理、互動并進的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村體系。規(guī)劃至 2030 年，形成 1 個集鎮(zhèn)，3 個基層村的等級結構。表 。表 鐵礦鄉(xiāng)鄉(xiāng)村體系結構一覽表等級 名稱 主要職能集鎮(zhèn) 鐵礦鄉(xiāng)集鎮(zhèn)全集鎮(zhèn)的行政、經(jīng)濟、管理、商貿和文教中心，為全鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活提供服務。行政村 幸福村、紅寶村、百勝村引導本村的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，為經(jīng)濟發(fā)展、村民生活提供管理、服務。三、 鄉(xiāng)村規(guī)模結構規(guī)劃鐵礦鄉(xiāng)鄉(xiāng)域規(guī)模分為兩個層次即：集鎮(zhèn)、基層村。第一層次：集鎮(zhèn)，遠期規(guī)劃區(qū)建設用地面積為 公頃，規(guī)劃人口為 6000 人。第二層次：基層村，包括：幸福、紅寶、百勝三個村，遠期規(guī)劃人口各為 10001200人。 （含集中居民點人口和散居人口）四、 鄉(xiāng)村等級與職能結構第一級：集鎮(zhèn)，即鄉(xiāng)政府所在地，全鄉(xiāng)的行政、經(jīng)濟、商貿和文化中心，為全鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活服務。第二級：基層村，包括幸福村、百勝村和紅寶村，為本村村民生產(chǎn)、生活服務。XXXX 縣 XXXX 鄉(xiāng)規(guī)劃（2022 2030）說明書8第四章 鄉(xiāng)域空間管制規(guī)劃一、 空間管制規(guī)劃本次規(guī)劃在對鐵礦鄉(xiāng)鄉(xiāng)域山水格局解讀、土地利用特色解讀的基礎上，確定鐵礦鄉(xiāng)的適宜建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)，并制定空間管制策略。二、 空間管制原則切實保護耕地，確保耕地占補平衡，未經(jīng)批準不得擅自變更基本農田及其保護區(qū)。按照“適度集中，節(jié)約用地，有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，引導散居村民向新型農村社區(qū)聚集，調整使用宅基地，保持鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。三、 空間管制區(qū)劃分鄉(xiāng)域用地分為適宜建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)。四、 適宜建設區(qū)是指集鎮(zhèn)建設區(qū)、各村居民點、各類公共服務設施、道路交通設施和基礎設施建設用地?？偯娣e為 公頃。其中，集鎮(zhèn)建設用地 公頃；各村莊建設用地 公頃。集鎮(zhèn)建設區(qū)內應按照重慶市和 XX 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求進行開發(fā)控制，應集約用地，注意環(huán)境治理和生態(tài)建設。五、 限建區(qū)是指地質災害中易發(fā)區(qū)，零星分布于各村。應加強生態(tài)修復和環(huán)境保護，引導居民有序向農村居民點轉移，逐步成為區(qū)域性的重要生態(tài)功能區(qū)。六、 禁建區(qū)禁止建設區(qū)主要指鄉(xiāng)域內的基本農田保護區(qū)、生態(tài)林地、水域、地下采空區(qū)、地質災害高易發(fā)區(qū)、高壓電力走廊、飲用水源保護區(qū)用地。禁建區(qū)總面積為 公頃，其中林地面積為 公頃，各村域均有分布；耕地面積為 公頃，牧草地面積為 公頃，水域面積為 公頃，廣泛分布于全鄉(xiāng)境內。禁建區(qū)內應推進基本農田保護以及生態(tài)林保護和復建，嚴格禁止破壞區(qū)內生態(tài)環(huán)境的建設和開發(fā)行為?？刂迫藶橐蛩貙ψ匀簧鷳B(tài)的干擾，嚴禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動。鄉(xiāng)域土地利用規(guī)劃表序號 類別名稱 面積（公頃） 占鎮(zhèn)域總用地的比例（%）1 集鎮(zhèn)建設用地 2 村莊用地 3 市政基礎設施用地 4 道路交通用地 5 耕地 6 林地 7 草地 8 水域 9 其它用地 合計 鄉(xiāng)域總用地 100第五章 鄉(xiāng)域村莊規(guī)劃一、 選址原則盡量選擇在交通與市政設施條件相對好的區(qū)域、與農業(yè)生產(chǎn)活動相對適中的區(qū)域；注意與基本農田保護區(qū)規(guī)劃相協(xié)調，合理用地，節(jié)約用地和保護耕地，充分利用荒地、薄地，不占和少占良田、好土和林地；應避開山洪、風災、滑坡、泥石流、洪水淹沒區(qū)、地震斷裂帶、地質災害高、中易發(fā)區(qū)、歷史文化保護地、飲用水源保護區(qū)；避讓基礎設施用地和廊道；優(yōu)先選擇向陽、通風、排水條件較好的用地。二、 布局模式、用地指標及規(guī)模（一） 布局模式改變傳統(tǒng)從“單家獨戶——自然村落——鎮(zhèn)集鎮(zhèn)”的鏈狀粗放型村鎮(zhèn)模式，通過“居民點——農村村莊（在鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和在 10 戶以上農村聚居點基礎上發(fā)展而成）——小城鎮(zhèn)”共同構成網(wǎng)絡狀的城鎮(zhèn)空間布局方式。近期仍散居的村民居住點，可保留，如需改造、新建住房的村民則應集中到鎮(zhèn)區(qū)、村莊或農村集中居民點。XXXX 縣 XXXX 鄉(xiāng)規(guī)劃（2022 2030）說明書9（二） 用地指標1. 根據(jù)《重慶市村規(guī)劃技術導則（2022 年試行） 》的規(guī)定，建設用地比例為：居住建筑用地 5070%，公共建筑用地 612%，道路廣場用地 910%，公共綠地 24%。四類用地之和為 6585%。2. 新建農村集中居住點：新建農村集中居民點以人均規(guī)劃集體建設用地指標 80 平方米為標準。（三） 用地規(guī)模規(guī)劃至 2030 年，鐵礦鄉(xiāng)總共布局集中居民點 4 處，分別為幸福村的大洞河中心居民點、紅寶村的白家屋基中心居民點、核桃坪中心居民點和百勝村的春天坪中心居民點，總用地規(guī)模 公頃，容納農村人口 1810 人，農村人口集中度達到 %。第六章 鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃一、 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀2022 年全鄉(xiāng)完成地區(qū)生產(chǎn)總值 4406 萬元，其中農業(yè)產(chǎn)值為 3798 萬元，占總產(chǎn)值的%比去年增加 669 萬元，工業(yè)產(chǎn)值為 608 萬元，占總產(chǎn)值的 %，比去年增加 108萬元。農民人均純收入達到 7322 元，比上年增加 1266 元，增長率達 21%。完成財政總收入 629 萬元,完成入庫稅金 萬元，實現(xiàn)本級財政收入 22 萬元，增長率達 %。實現(xiàn)社會消費品零售總額 1750 萬元。鐵礦鄉(xiāng)國民經(jīng)濟統(tǒng)計表年份 國內生產(chǎn)總值（萬元） 農業(yè)(萬元) 工業(yè)（萬元） 第三產(chǎn)業(yè)（萬元） 人均純收入（元）2022 4406 3798 608 7322（注：本數(shù)據(jù)來源于 2022 年鐵礦鄉(xiāng)政府工作報告）鐵礦鄉(xiāng)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)以農業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，工業(yè)為輔導產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。二、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略（一） 繼續(xù)抓好以糧食為主的基礎農業(yè)，科學種植，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，達到穩(wěn)農的目的。（二） 充分利用高山自然景觀和生態(tài)農副產(chǎn)品資源，打造鄉(xiāng)村旅游度假避暑品牌，提高第三產(chǎn)業(yè)收入比重，使農民早日致富。（三） 以市場需求為導向，利用農副產(chǎn)品資源，以農副產(chǎn)品粗加工為重點，立足鄉(xiāng)村，面向都市，促進第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三、 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃將鐵礦鄉(xiāng)打造成“一心、 、兩軸、三片區(qū)、多基地”的發(fā)展格局。一心：即集鎮(zhèn)，商貿旅游度假服務中心。兩軸：以白南路沿線（白馬鎮(zhèn)—南川）形成南北經(jīng)濟發(fā)展主軸，以趙南路沿線（趙家鄉(xiāng)—南川）為經(jīng)濟發(fā)展次軸。三片區(qū)：即東北部烤煙、藥材、方竹筍主產(chǎn)區(qū)，西部綜合經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，南部鄉(xiāng)村生態(tài)旅游度假區(qū)。多基地：大洞河、小魚泉、白家屋基、牧羊溝、向家壩為主要旅游度假示范基地。第七章 鄉(xiāng)域綜合交通規(guī)劃一、 鄉(xiāng)域交通現(xiàn)狀鐵礦鄉(xiāng)是 XX 縣西南的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)狀公路主要是白南路（白馬南川）里程 18 公里，路福寬度為 7 米，水泥路面。路面狀況較好，公路等級較低。大洞河現(xiàn)有一座橋梁，即鐵礦一橋，是鐵礦對外交通的要道。鐵礦鄉(xiāng)現(xiàn)狀道路功能不清，人車混流，缺乏靜態(tài)交通設施，尤其是缺乏停車場，現(xiàn)狀停車一般是靠路邊就近停車，加上道路等級低、路幅窄，在道路上從事商貿活動等，影響了鐵礦鄉(xiāng)場鎮(zhèn)交通的暢通。且現(xiàn)狀沒有汽車站，進場鎮(zhèn)車輛?？柯愤?，影響場鎮(zhèn)的交通通暢。集鎮(zhèn)內的主要道路已經(jīng)基本上完成了硬化建設，目前形成了“一縱一橫”的交通骨干網(wǎng)絡。全鄉(xiāng)機動車與前幾年相比大量增加，三輪農用車相對減少。二、 鄉(xiāng)域綜合交通發(fā)展目標（一） 協(xié)調好 XXXX 縣 XXXX 鄉(xiāng)與周邊區(qū)域交通的銜接關系；（二） 保證三個行政村之間以及行政村與集鎮(zhèn)之間的聯(lián)系；XXXX 縣 XXXX 鄉(xiāng)規(guī)劃（2022 2030）說明書10（三） 突出解決交通的薄弱環(huán)節(jié)，提高運輸效率，加強主要旅游接待基地與主要旅游景區(qū)之間的交通聯(lián)系；（四） 在保持公路交通網(wǎng)絡順暢的前提下，逐步提高公路的級別，規(guī)劃的重點從保證“村村通公路”到提高“村村通公路”的質量上來。（五） 以公路交通為主，同時考慮到觀光旅游的水上運輸能力三、 鄉(xiāng)域交通結構至 2030 年鄉(xiāng)域以“一橫一縱兩環(huán)”為道路主骨架，串連村社道路和便民步道，形成便捷的對外交通和覆蓋鄉(xiāng)域的交通網(wǎng)絡系統(tǒng)。為開發(fā)旅游提供良好的交通環(huán)境。(一) 橫向趙南路（趙家鄉(xiāng)—鐵礦鄉(xiāng)—南川）：東西橫貫鄉(xiāng)域南部，規(guī)劃改建后達到三級路標準，路基寬度 米，自邊溝外緣向兩側各留 2 米防護距離。(二) 縱向白南路（白馬鎮(zhèn)—鐵礦鄉(xiāng)—南川）：規(guī)劃改建后達三級路標準，路基寬為 米，自邊溝外緣向兩側各留 2 米防護距離。(三) 兩環(huán)：鄉(xiāng)域南北兩片區(qū)分別由三、四級公路形成的兩條環(huán)狀交通。村道：按四級公路標準建設，路寬 米。四、 實施途徑整合對外交通系統(tǒng)、集鎮(zhèn)交通系統(tǒng)、鄉(xiāng)村交通系統(tǒng)。構建和完善以集鎮(zhèn)為中心，基層村為重點的路網(wǎng)體系